《滄州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（六）》是滄州市人民代表大會2011年2月26日發布的規劃綱要。
基本介紹
- 中文名：滄州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要
- 發布單位：滄州市人民代表大會
- 發布日期：2011年2月26日
- 類別：規劃綱要
滄州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（六）
第三章 最佳化生產力空間布局 促進區域經濟協調發展
堅持以特色優勢產業為依託，遵循經濟發展規律，大力推進產業向沿海、園區和城鎮聚集，進一步最佳化生產力空間布局，全力打造沿海經濟隆起帶，發展壯大中心城市經濟，促進縣域經濟晉級升位，構築“一帶一極一區四片”空間格局，提升區域經濟的整體競爭力。
一、大力發展沿海經濟，構築沿海經濟隆起帶
抓住河北沿海地區發展規劃上升為國家戰略層面的機遇，用足用好支持政策，強力推進以渤海新區為龍頭的沿海地區開發建設。按照港口、產業、新城、腹地“四位一體”協同推進的發展思路，對沿海區域進行資源整合，將海興納入渤海新區核心區，實施統一規劃，統一布局，統一管理，統一開發，構建“一區多園”、高效運行的管理體制機制，逐步把渤海新區發展成為京津冀都市圈重要的產業集聚區和河北省新的經濟成長極，面向三北地區的重要物流基地，國家循環經濟示範區，冀中南生態宜居新城。
大力提升黃驊港整體功能。按照“政府主導，市場運作，多元開發，加快建設”的原則，實施綜合港區二期、神華煤炭港區四期工程，加快航道、碼頭、疏港路及配套設施建設，構建以綜合港區、散貨港區、煤炭港區為主，河口港區為輔，集疏運通暢的港口發展格局。加強口岸設施建設，推進電子口岸和大通關，提高通關效率，擴大口岸開放；支持保稅倉庫、出口加工區、綜合保稅區等海關特殊監管區域建設，為港口物流與海洋貿易搭建平台。到2015年，黃驊港吞吐能力達到3億噸，逐步進入現代化、多功能、綜合性大港行列，成為區域性航運中心。
加速臨港產業聚集。依託區位、資源、政策與產業基礎優勢，積極承接重化工產業轉移，做大做強石油化工、電力能源、裝備製造、特鋼材料等支柱產業，大力發展現代物流、房地產、特色農產品深加工、建材、旅遊等成長性產業，扶持培育電子信息、生物醫藥、節能環保、新能源、化工新材料等新興產業，積極引導企業集聚、產業集群發展，建設好臨港經濟技術開發區、冀中南工業區等重點產業園區，形成重要的石油化工基地、裝備製造業研發轉化基地、特鋼基地、電力能源基地、修造船基地和化工新材料基地。
加快黃驊生態新城建設。以打造宜居、文化、生態、休閒旅遊新城為目標，按照“先東西、後南北、大聚合”的思路，突出“水為魂、綠為根”的特色，進一步整合渤海新區城市資源，理順主城區與組團城區、周邊建制鎮發展關係，加強新城區與組團城區的道路交通、商貿服務、休閒娛樂、教育醫療等配套基礎設施和服務設施建設，推進組團城區一體化進程，逐步把黃驊新城建設成為以新興工業與現代服務業為主導的生態型、組團狀、現代化濱海城市。
積極推進港口和內陸腹地互動發展。著力構建連線港口與腹地的現代交通體系，積極拓展港口腹地，推進港腹互動。重點培育“三大”發展軸，以邯港鐵路和邯港高速為軸線，培育“滄--衡--邢--邯”發展軸，促進冀中南開發開放，加強與魯西北、豫北、晉南等地區互動；以石港高速和擬建的石港鐵路為軸線，連線石太（原）、榆（林）太（原）交通通道，培育“滄--石”發展軸，加強與石家莊、晉中、陝中南等縱深腹地互動，帶動冀中地區和縱深腹地發展；以滄保高速和規劃的保港鐵路為軸線，向西北與河北淶源、山西大同、內蒙“呼包鄂”金三角的交通通道連線，大力培育“滄--保”發展軸，加強與保定、冀北、晉北、蒙中南等腹地的互動。建立完善的港口腹地區域交流協調機制，推進產業和項目的對接，形成海陸互動、沿線開發和腹地發展格局，努力把沿海隆起帶打造成為輻射冀中南、貫通環渤海、聯結三北及歐亞的前沿陣地。
二、壯大城市經濟，培育中心城市增長極
大力發展城市型產業。利用主城區優越的區位交通條件，按照“一軸、兩心、三帶、四片、五區”的城市總體布局規劃，加快中心城區“退二進三”步伐，積極發展以現代商貿、倉儲物流、金融保險、節慶會展、文化娛樂、諮詢服務為重點的現代服務業，穩步發展房地產業，大力發展總部經濟，調整提高煉化、塑膠、機械等傳統產業，強力啟動電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術產業，提升中心城市在區域經濟發展中的地位。
增強中心城市產業集聚功能。按照“統籌規劃、合理布局、適度集中、錯位發展”的原則，做大做強滄州經濟開發區、滄州高新技術產業開發區、滄東工業區等中心城市周邊園區，增強創新示範作用和輻輳效應，打造中心城市工業發展平台。滄州經濟技術開發區著力發展管道與機械裝備製造、塑膠製品兩大支柱產業，積極拓展生物醫藥、節能環保、新能源等新興產業，適度擴大開發區域，形成以塑膠產業基地和管道裝備創新基地為核心，新能源產業園、環保服務園、科技創新園等專業園區競相發展的“雙核多園”產業空間發展格局，把滄州開發區發展成為特色鮮明的產業輻射區、中心城市的新型工業區。滄州高新技術產業開發區大力培育壯大裝備製造、新材料、節能環保和生物產業，積極發展文化創意產業和現代服務業，全力打造河北重要的先進裝備製造基地、華北地區主要的新材料基地、節能環保產業基地和生物產業基地，把滄州高開區建設成為中心城市的創新示範區、經濟領航區和面向“兩環”地區的外向型、低碳型、創新型、宜居宜業的科技生態新城。滄東工業區重點是加快基礎設施建設步伐，積極引進戰略投資者，承接國內外產業轉移，規劃發展石油鑽采及裝備製造、化工新材料及終端加工、電子及通訊產品製造等產業，儘快成為滄港產業互動帶上的重要組團，滄州市工業發展的新引擎。
加強滄港、滄青產業互動。加快推進滄縣和青縣融入中心城市經濟區，疏通滄港、滄青城際交通，促進滄州主城區與青縣、滄縣、渤海新區同城化發展。滄縣重點發展線路板、藥包材、棗製品等特色產業，建設舞龍管件工業園、鳳凰工業園等園區；青縣重點發展石油管道裝備、電子機箱、乳製品等特色產業，建設石油裝備工業聚集區、小洋人工業城、振發工業園等園區。大力發展出口加工型“適箱”產業和城郊型現代農業，把滄州中心城市打造成為與沿海經濟帶遙相呼應、對周邊縣（市）有強勁輻射帶動作用的經濟成長極。
三、加快西部區域發展，做大做強西部經濟區
依託京九鐵路、朔黃鐵路、大廣高速、石港高速、滄保高速等交通幹線，積極溝通滄州西部四縣（市）與滄州中心城市、渤海新區、環首都經濟圈、冀中南經濟區以及西部縱深腹地的經濟聯繫，整合城市和產業資源，大力發展特色產業集群，推進經濟一體化發展，把滄州西部打造成為促進港腹互動的先行區和銜接河北 “四個一”區域發展戰略的高增長區。
任丘市充分發揮資源優勢和傳統產業優勢，全力建設任丘石油化工基地，加快實施千萬噸煉油升級改造和百萬噸乙烯等系列石油化工產業鏈項目，加快石化興市步伐。培育壯大鋁型材、機車、石油鑽采設備及石化裝備、電器配件製造等產業。重點推進任丘經濟開發區、雁翎工業區和燕南工業區擴區升級，拓展工業發展平台。加快商貿流通設施建設，構建西部區域商貿中心。
河間市充分發揮特色產業優勢，加快改造升級電線電纜產業群，提升產業層次，不斷增強競爭力。抓好河間經濟技術開發區、河間工業園區等兩大六小園區建設，大力培育新型材料、汽車配件、通訊器材、家居家飾等產業群，積極開拓新的經濟成長點。努力延伸線纜產業鏈，發展線纜附屬檔案、線纜設備和線纜材料，培育節能保溫、隔音、防水、密封、摩擦新材料產業鏈，打造中國北方電線電纜生產基地和新材料基地。
肅寧縣圍繞建設“中國裘皮之都”，發展壯大肅寧毛皮產業聚集區，穩步擴大毛皮珍稀動物養殖規模，培育裘皮服裝自主品牌，發展裘皮文化，壯大毛皮產業；引導紡織業向精梳紗、混紡紗、新型布料、時裝等方向發展，振興紡織服裝業；擴大肉鴨、肉雞養殖，鞏固提升食品加工業；依託朔黃總部、“雙黃金十字”的優勢，建設肅寧物流聚集區，積極發展現代物流業。
獻縣依託資源和特色產業優勢，全力改造提升扣件鑄造業，建設扣件鑄造基地；積極承接京津產業轉移，發展壯大建築儀器、機電設備、環保除塵、高端工具機等裝備製造業。依託河北燕京啤酒有限公司等企業，不斷拓展啤酒上下游產業和食品深加工業。加大產業聚集、企業集群化推進力度，建設獻縣工業區，為產業聚集和最佳化升級搭好平台。
四、培育四個縣域板塊，推動縣域經濟晉級升位
充分發揮各縣（市、區）比較優勢，以民營經濟發展為主體，發展壯大優勢產業和特色經濟，不斷擴大縣域經濟總量，提升縣域經濟整體競爭力。
做大做強縣域特色產業集群。深入實施“四大兩升一換代”、“三五八十”和“再造、創新、創優”三大工程，提檔升級特色產業，每個縣至少培育1-2個縣域特色工業集群，重點抓好管道管件、電線電纜、鑄造模具、毛皮紡織、五金機電、汽摩配件、縫紉機配件、電子機箱等一批傳統優勢產業集群的升級換代，大力扶持數控工具機、包裝機械、機車配件、線路板、功能材料、精細化工、通訊器材、食品加工、塑膠製品及日用小商品等新興產業集群的發展壯大，從而帶動農業產業化、農村城鎮化和農民非農化，使縣域經濟和城鎮發展提高到新的水平。力爭到“十二五”末，全市各縣（市）在全省的位次排名顯著提升，更多縣（市）進入全省30強和全國百強縣行列。
培育發展四大特色縣域板塊。因地制宜發展縣域特色產業，重點抓好“鹽山孟村”、“東光吳橋”、“泊頭南皮”和“冀魯地緣板塊”四大縣域特色板塊。增強縣域特色產業帶動輻射能力，促進專業市場、特色市場上檔升級。推進縣域經濟向集約型、科技型、服務型、外向型轉變。
——以管道裝備為特色的鹽山孟村板塊。以建設全國最大的管道管件裝備基地為目標，做大做強鹽山和孟村管道管件產業聚集區，加快推進管道裝備產業提檔升級，大力實施“高、新、特、精”產品戰略，推動管道裝備企業聯合重組，搭建管道裝備產業檢測、技術研發、物流等服務平台，使管道裝備產業向國際化、集群化、標準化、創新化方向發展。
——以機械、棉花種植加工、雜技旅遊為特色的東光吳橋板塊。以對接臨港產業、壯大特色產業為方針，加快企業進區入園步伐，重點發展包裝機械、棉花加工、塑膠製品、雜技旅遊等產業集群，發展壯大東光工業區、紙箱機械聚集區、吳橋經濟開發區、棉產品工業集聚區、吳橋雜技大世界等產業載體，打造包裝機械基地、棉產品加工名城和世界雜技之都。
——以機械裝備、五金機電、鑄造鑄件產業為特色的泊頭南皮板塊。最佳化產業布局，促進工業向園區聚集，大力發展數控工具機、鑄造、環保設備、汽車模具、五金機電、玻璃製品等特色產業，重點培育發展泊頭工業區、南皮五金機電產業聚集區，打造北方知名的數控工具機基地、模具基地、五金機電基地、大氣煙塵治理設備基地和艦船用泵生產基地。
——以漳衛新河為紐帶的冀魯地緣經濟板塊。以山東建設黃河三角洲高效生態經濟區和滄州構築沿海經濟隆起帶為契機，加強與接壤的山東德州、濱州周邊縣(市)經濟合作與交流，疏通沿線道路交通，建設若干個特色產業園區，加大扶貧開發和政策支持力度，構建百公里地緣經濟長廊。
