基本介紹
- 中文名：
- 外文名：
- 定義：
- 類型：
準市場理論既為社會福利制度提供嶄新的運作機制，又導致社會政策領域的革命性變化 準市場理論是對福利國家福利制度改革、混合經濟的福利和福利多元主義現實的理論概括， 其理論假設、基本主張和政策目標與傳統福利國家制度安排與國家化福利提供體系相對應 準市場理論價值基礎是市場競爭、服務效率、服務使用者選擇、公眾交代和合作及多元主義， 價值理念截然不同於福利國家的制度再分配、社會公平、社會平等、公民權利和國家壟斷：準市場基本理論假設是， 傳統福利服務的國家化提供方式是官僚主義、僵硬死板和無效率的： 國家福利提供方式既無經濟效率， 又無社會效益，難以及時回應不斷提高和變化的人類需要 準市場理論的基本主張是，將市場行銷策略、招投標方法和社會服務採購等市場競爭機制引入社會福利服務供應過程之中，充分發揮市場機制在醫療服務、基礎教育和其他社會福利服務供應中的作用，改變單純依靠國家機構和制度化再分配方法提供社會福利服務傳統模式： 準市場理論倡導和追求的主要政策目標是福利資源更加公平合理的分配，福利資源利用效率的顯著提高， 福利提供體系更加彈性、靈活的運作， 增加福利服務提供體系成效的公眾交代性，提高福利資源和財政資金使用率， 使福利政策的焦點由資源再分配轉為如何使用社會資源，核心目標是通過競爭機制改善服務機構的質量， 提高服務質量。更好地滿足公民的基本需要 準市場理論強凋國家在福利發展與社會政策議程中角色的轉變，國家由福利資金提供者和福利服務提供者雙重身分，轉變為單純的福利資金提供者， 國家由福利服務的供方轉變為單純的買方， 福利服務將主要由服務競標中的獲勝者來提供，福利資金提供與福利服務提供分離，形成福利事業所有權與服務提供權分離的狀況， 國家角色在社會福利發展中發生重大變化 國家與市場、社區的關係也因國家角色的轉變發生重大變化，福利提供社會化程度顯著提高 不言而喻，福利提供方式的轉變徹底改變了福利資源的分配模式和運作機制，具有深層的革命性影響。
福利國家福利制度改革與福利服務提供方式的準市場改革既未根本改變福利國家制度安排， 又未實質性降低國家福利責任的承擔能力，社會福利制度與社會政策框架是所有現代工業化社會結構不可或缺的重要組成部分， 這是已被世界各國社會發展實踐證明的客觀規律長期以來， 由於眾所周知的原因， 國人對歐美社會福利事業和福利國家制度安排充滿誤解 例如福利國家危機四伏，困難重重， 瀕臨崩潰瓦解的邊緣，早已陷入毫無發展前途的絕境，福利國家普及性和覆蓋全民的免費福利服務已造成沉重的經濟負擔，公共財政體制瀕臨崩潰， 福利國家大量削減公共開支預算，顯著降低國家在社會福利發展與責任承擔的角色作用等 實際上， 福利國家的制度改革創新基本上分為思想理論討論與實際政策框架結構調整兩部分， 國人關注和看到的常常是歐美社會思想理論層面上的社會爭論，並未注意實際政策的改變 不可否認，歐美國家福利制度存在著諸多問題，還需要不斷改進，以更好地滿足公民的基本需要 但是實際上，眾多歐美學者的經驗研究都發現：歐美政府並未實質性地減少國家公共福利開支，政府仍一如既往地承擔社會福利的主要責任，政府仍是社會福利資金來源的主要提供者 例如，以英國1948年建立的全民醫療服務制度改革為例，1974年的改革引進了社區健康理事會，更好地代表了醫療服務消費者的意見1982年全民健康服務再度改革重組，原來的地區健康委員會(AHAs)被地域範圍更小的街區健康委員會(DHAs)所取代， 以回應非中央集權和簡化官僚層次的需要 儘管全民健康服務管理架構有所變動，但在關鍵部分， 即通過稅收籌集衛生經費和國家提供免費醫療服務並未改變， 並通過準市場機制提高醫療服務質量。更為重要的是，歐美福利國家不僅沒有降低福利國家的社會責任， 恰恰相反， 福利國家超越傳統社會福利政策與國家再分配領域，進入傳統經濟生活與市場分配領域，為劣勢群體提供廣泛多樣的就業服務就是典型的例證 ，由此形成經濟政策社會化和社會政策經濟化的現象。這說明社會福利事業與社會政策是所有現代工業社會結構不可或缺的重要組成部分，並且在現代社會生活中扮演著越來越重要的角色，因為追求幸福美好生活是全人類普遍存在的基本需要 這個問題的實質是社會發展手段與目的的關係問題， 社會福利與社會政策是全人類的需要。
