《湘潭市加快夜經濟高質量發展實施方案》已經湘潭市人民政府同意.湘潭市人民政府辦公室2020年7月30日印發，請結合實際，認真抓好組織實施。
基本介紹
- 中文名：湘潭市加快夜經濟高質量發展實施方案
- 頒布時間：2020年7月30日
- 發布單位：湘潭市人民政府辦公室
- 文號：潭政辦發〔2020〕19號
全文
為統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，挖掘重點領域消費潛力，推動夜經濟高質量發展，根據《國務院辦公廳關於進一步激發文化和旅遊消費潛力的意見》（國辦發〔2019〕41號）、《國務院辦公廳關於加快發展流通促進商業消費的意見》（國辦發〔2019〕42號）精神，結合湘潭實際，制定本實施方案。
一、把握總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高質量發展為引領，在全面抓好常態化疫情防控工作基礎上，著力建設夜間消費載體，培育夜間消費品牌，推動城市品質和居民消費升級，為經濟健康平穩增長提供新動力。
（二）基本原則
1.政府引導。充分發揮規劃指導、政策扶持作用，圍繞滿足消費者夜間消費需求，營造良好環境，促進消費繁榮。
2.市場運作。積極引導社會資本進入，引入專業運營團隊，打造政府支持、市場主導、民眾受益的良性運營模式。
3.協同聯動。堅持屬地管理、行業指導，各縣市區（園區和示範區）統籌本區域夜經濟發展，有關職能部門各司其職、協同聯動，逐步構建夜間“點、線、面”立體消費體系。
4.管理服務。按照城市總體規劃及產業發展規劃，正確處理好發展與管理的關係，推動夜經濟科學、有序、集聚發展。
（三）發展目標
落實全域旅遊發展戰略，不斷豐富湘潭“夜宵”“夜遊”“夜購”“夜娛”“夜健”“夜教”“夜賞”“夜宿”等業態，加快完善構建“城區、街區、景區、商區”四位一體的夜經濟體系，積極創建一批國家級夜間文旅消費集聚區。
二、豐富消費業態
（一）建設“夜宵”街區。在規範經營基礎上，引導萬達金街、蓮城步行街、十八總河街、萬樓、熙春路美食街、嵐霞路美食街、湘菜文博園餐飲街、楊梅洲公園、湘潭縣易俗河啤酒廣場、韶山市新天地步行街、湘鄉市雲門商業步行街等特色街區和高等院校、大型企業周邊街區，適時組織開展湘潭特色餐飲博覽會、湘菜技能大賽等系列活動，策劃舉辦“夜品潭味”體驗系列活動，建設一批深夜食堂。
（二）開發“夜遊”項目。引進社會資本，著力打造“夜遊湘江”“夜遊景區”“夜遊公園”品牌。開發楊梅洲—昭山夜間船游線路。在景區、公園策劃燈光秀、演藝秀、音樂節、舊貨市場、創新創業路演、戲曲匯演等活動。
（三）引導“夜購”消費。支持購物中心、商場適當延長營業時間，開發時尚走秀、新品首發等活動和民俗、非遺、文創產品，適時策劃夜間“購物節”“購物周”“限時特價”“夜間讓利”等活動。創新開展百貨、餐飲、加油、洗車、家政等參與的“夜間購物優惠護照”大派送活動。鼓勵支持開設“24小時”藥店、便利店。
（四）創新“夜娛”業態。以街道、社區為單位，傾力打造“周周樂”民眾文藝活動品牌。支持市場主體投資運營音樂廳、劇院劇場、音樂俱樂部。支持打造一批夜間親子樂園和文化娛樂街區。
（五）推行“夜健”計畫。策劃發布《夜間健身地圖》《夜間健身指引》。組織舉辦、承攬晚間各類體育賽事。引導開展夜健志願服務、免費培訓指導活動。引入“24小時”健身房等業態。
（六）打造“夜教”品牌。支持公共圖書館、博物館、高校閱覽室、培訓機構等延長開放時間，完善夜間服務設施，建設品牌夜間書店、社區書吧、“24小時”自習室，鼓勵培訓機構推出夜間職業技能培訓等課程。支持社區組織開展各類傳統文化學習活動。
（七）豐富“夜賞”活動。舉辦有城市影響力的藝術展覽、主題講座、文化藝術品交易鑑賞活動，以及兒童才藝大賽、大學生創意設計畢業季作品展等活動。支持培育文創產業領軍企業和開發文創產品。
（八）提升“夜宿”品質。打造“湘潭一日游”經典旅遊線路和“湘潭—韶山兩日游”特色紅色旅遊精品路線。以市域交通幹線為基本網路、重點景區為關鍵節點，通過招商引資開發連鎖宿營地，打造“鄉村樂”“自駕樂”和“房車之家”品牌。
三、堅持示範引領
從2020年起，重點支持“一鎮一灣一線”“三場三園三街”的開發、建設、運營。鼓勵支持各縣市區（園區和示範區）結合實際，打造一批夜經濟高質量發展示範樣板。
（一）一鎮：盤龍小鎮
1.支持盤龍小鎮利用特殊節點，組織各類狂歡節、異域風情表演、新春燈會、房車露營生活節等主題節會活動。（責任單位：市文旅廣體局，岳塘區人民政府）
2.鼓勵本市相關學校在盤龍小鎮開展研學旅行活動。支持盤龍小鎮做大做強青少年夏（冬）令營品牌。（牽頭單位：市教育局）
3.支持在盤龍小鎮優先舉辦或承辦各類重大文旅活動，打造新興IP文旅項目。（責任單位：市文旅廣體局，岳塘區人民政府）。
4.支持盤龍小鎮以火車賓館、房車營地、小木屋等為基礎，開發特色夜遊精品項目，鼓勵旅行社予以宣傳推介。（責任單位：市文旅廣體局，岳塘區人民政府）
（二）一灣：窯灣
1.充分挖掘湖湘文化、紅色文化等本土特色文化，策劃組織戲曲、相聲、電影、歌劇、音樂等品牌文化活動。（責任單位：雨湖區人民政府，市城管執法局）
2.支持開展多元化酒吧文化活動，打造高品質酒吧街。（責任單位：市商務局、市公安局、市城管執法局，雨湖區人民政府）
3.創新開展河燈節、燈光音樂節等夜遊節慶活動。（責任單位：雨湖區人民政府，市城管執法局）
4.組織開展油紙傘和老木屐製作，以及龍牌醬油文化、老湘潭碼頭舊物等特色展覽，展現老湘潭民俗文化。（責任單位：市文旅廣體局，雨湖區人民政府，市城管執法局）
（三）一線：夜遊湘江航線（楊梅洲—昭山）
1.聘請高水平的專業機構完成夜遊湘江灣項目的策劃包裝。（責任單位：市發改委、市文旅廣體局）
2.加大招商引資力度，開發湘江黃金旅遊航道，完善濱江步道，建設文化碼頭，串聯沿線景區景點，承擔夜遊湘江航線項目的建設和運營。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、市水利局）
3.深挖歷史文化內涵，按照“一景一特”原則，在2020年完成五座跨江大橋以及望衡亭、高峰塔等歷史文化景點的夜間美化、亮化工程。（責任單位：市住房城鄉建設局、市城管執法局）
4.加強與省直相關部門對接，力爭2020年完成湘江旅遊航線運營許可權的申報工作，並依法依規開展運營許可權下放。（責任單位：市交通運輸局）
（四）三場：萬達—東方紅廣場、白石廣場、步步高新天地廣場
1.萬達—東方紅廣場
（1）進一步抓好東方紅廣場、萬達廣場的夜間亮化工程。（責任單位：湘潭高新區管委會）
（2）利用萬達資源優勢和品牌影響力，邀請明星舉辦歌友會、見面會等活動。發動街道、社區及駐區企業、院校等單位每周舉辦文藝晚會、廣場舞、文體賽事等活動。（責任單位：湘潭高新區管委會）
（3）引導萬達廣場、步步高超市開展夜間推廣、打折讓利活動，引入深夜購物、嘉年華等夜間消費活動。（責任單位：湘潭高新區管委會）
2.白石廣場
（1）支持商業資本組織開展齊白石文化藝術節、書畫展覽、書畫比賽等活動。邀請知名書畫家、藝術評論家、鑑賞家開展藝術主題講座和研討活動。（責任單位：市文旅廣體局，雨湖區人民政府）
（2）支持在白石廣場組織開展“越秀越開心”“周周樂”等各類文體活動。（責任單位：市文旅廣體局，雨湖區人民政府）
3.步步高新天地廣場
（1）加快步步高新天地二期項目建設，確保在2021年底全面竣工營業。（責任單位：湘潭經開區管委會）
（2）支持廣場運營企業引進一批國際國內知名品牌門店、特色餐飲店、國際影城等業態入駐。（責任單位：湘潭經開區管委會）
（3）支持舉辦夜宵美食節、啤酒節等活動。（責任單位：湘潭經開區管委會）
（五）三園：湖湘公園、雨湖公園、德文化公園
1.湖湘公園
（1）探索“公園+首店”新經濟模式，引進社會資本，在湖湘公園內布局兒童樂園、主題培訓場所、健身中心、夜間書店等業態。（責任單位：市城管執法局）
（2）支持湖湘公園與市博物館實行館園聯動，策劃實施夜間博物館奇妙夜+公園科普夜遊精品項目。（責任單位：市城管執法局、市文旅廣體局）
（3）引入商業資本策劃燈光秀、演藝秀、曲藝表演。支持將湖湘公園打造成夜跑打卡地。（責任單位：市文旅廣體局）
2.雨湖公園
（1）引進社會資本，在公園完善和布局兒童夜間遊樂設施、科教中心、演藝中心等。（責任單位：雨湖區人民政府）
（2）支持在雨湖公園舉辦花卉、書畫、攝影等各種展覽活動和燈會、花會等各類民俗活動。（責任單位：雨湖區人民政府）
（3）支持雨湖公園與周邊的市藝術劇院（市花鼓戲保護傳承中心）聯動，組織開展“公園+花鼓戲”“公園+曲藝表演”等活動。（責任單位：市文旅廣體局）
3.德文化公園
（1）開展青少年思想道德建設主題教育活動，通過雕塑、石刻、碑亭融合燈光投影、演出等，讓青少年在夜遊中接受道德教育。（責任單位：湘潭經開區管委會）
（2）支持利用園內千米臨湖花樹長廊，打造長株潭青年情侶打卡目的地，組織開展“甜蜜螢光跑”、七夕文化節等活動。（責任單位：湘潭經開區管委會）
（3）開發花燈船游湖、九華湖夜宴燈光秀、實景演出等項目。（責任單位：湘潭經開區管委會）
（六）三街：河東蓮城夜市街、河西風車坪文創街、湘大門口聯建—金翰林街
1.河東蓮城夜市街
（1）實行芙蓉路至嵐霞路單線通行，並在單邊設定停車位。對河東支路八等部分道路進行階段性封閉管理，對蓮城友華停車場採取南入口進出。（責任單位：市城管執法局、市公安局）
（2）引導舉辦各類夜間美食節、啤酒節、餐飲嘉年華等活動。（責任單位：岳塘區人民政府）
（3）對街區內的夜市攤位加強規範管理。（責任單位：岳塘區人民政府）
（4）對街區內夜間消費場景及周邊進一步亮化美化，適當延長路燈、景觀等亮化時間，提高夜間消費場所辨識度和吸引力。（責任單位：岳塘區人民政府）
2.河西風車坪文創街
（1）打造湘潭市風車坪“文創+展示”產業基地。引導各類文創企業入駐，積極培育文化創意產業集群，力爭3年內打造成為省級眾創空間。（責任單位：雨湖區人民政府）
（2）建設非物質文化遺產展示中心。以“再遇金湘潭”為主題，在2020年完成非物質文化遺產展示中心項目包裝策劃，布局湘繡、紙影戲、青山橋嗩吶等非物質文化遺產項目。（責任單位：雨湖區人民政府）
（3）建設湘潭特產展銷中心。引導湘潭“老字號”品牌入駐，建設湘潭特產展銷中心。（責任單位：雨湖區人民政府）
（4）打造體驗型業態聚集地。在2020年底前，規劃布局實施木工手作、繪畫體驗、皮具及銀器製作、陶藝製作、手工做檳榔等特色店鋪。（責任單位：雨湖區人民政府）
3.湘大門口聯建—金翰林街
（1）支持社會資本規範發展網路教育、KTV、電競、影院等一批經營服務場所。鼓勵建設“24小時”自習室、營業書店。（責任單位：市教育局、市文旅廣體局，湘潭大學，雨湖區人民政府）
（2）校地聯動，規範提升街區基礎設施水平。對夜市攤位加強規範管理。（責任單位：雨湖區人民政府，湘潭大學）
（3）充分利用湘潭大學主席銅像廣場和三拱門的特色，引導布局湘潭特產專售、文創零售、體育用品專賣等業態。（責任單位：雨湖區人民政府，市文旅廣體局）
（4）積極組織大學生創業實訓營、人工智慧套用技術高級沙龍、創變者思維論壇、創客創投交流會、創新創業大賽等“雙創”主題活動。（責任單位：市科技局，雨湖區人民政府）
四、強化支持保障
（一）強化組織保障。建立夜經濟高質量發展聯席會議制度，由市人民政府分管副市長任召集人，市人民政府協管副秘書長、市發改委主任任副召集人，各縣市區人民政府、園區和示範區管委會分管負責人，以及湘潭大學、市發改委、市教育局、市科技局、市公安局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市文旅廣體局、市城管執法局、市稅務局分管負責人任成員。聯席會議下設辦公室，辦公地點設市發改委，市發改委分管負責人兼任辦公室主任，負責統籌推進夜經濟發展工作。建立夜經濟高質量發展重點項目、重點街區、重點品牌、重點活動、重點路線、重點企業名單。（責任單位：各縣市區人民政府、園區和示範區管委會，市商務局、市發改委、市文旅廣體局）
（二）強化目標引導。牢牢把握疫情防控和經濟發展“雙勝利”目標，堅持抓好常態化疫情防控措施落地見效。充分調動市場主體的積極性，加強供需精準對接，培育擴大增量，最佳化提升存量，打造夜經濟高質量發展品牌。（責任單位：各縣市區人民政府、園區和示範區管委會）
（三）強化政策引導。按照屬地管理、協同聯動的原則，各縣市區（園區和示範區）積極組織引導各類夜經濟活動。落實夜經濟市場主體稅收優惠、租金減免等扶持措施。對全市夜經濟發展做出傑出貢獻的夜經濟經營企業、成功創建國家級夜間文旅消費集聚區的縣市區（園區和示範區）採取一事一報的方式，按程式報市人民政府同意後，給予適當獎補。（責任單位：各縣市區人民政府、園區和示範區管委會，市財政局、市稅務局、市商務局、市發改委、市文旅廣體局）
（四）強化行業自律。支持音樂、醫美、培訓、餐飲、健身、零售等行業協會開展行業自律活動。建立夜經濟“誠信紅黑榜”，實行動態管理。（責任單位：市商務局、市發改委）
（五）強化工作創新。增設夜間分時停車位，合理確定停車收費標準。延長部分公交路線夜間運營時間。加快推進重點區域5G網路覆蓋。完善夜間標識、休閒設施、環衛設施等配套設施。完善社會安保聯防聯控體系，建立夜經濟活動風險評估機制，制定疫情防控、安全生產等應急預案，營造安全有序的夜間消費環境。（責任單位：各縣市區人民政府、園區和示範區管委會，市城管執法局、市公安局、市發改委、市財政局、市交通運輸局）
（六）強化輿論引導。支持相關協會組織評選100家受市民喜愛的“年度夜間街區特色門店”。通過電視媒介、廣告宣傳、融媒體等多種渠道加大對特色夜經濟的宣傳力度。（責任單位：市文旅廣體局）
