《中共中央關於教育體制改革的決定》，是一個與經濟體制改革決定和科技體制改革決定配套的綱領性檔案，對加強智力開發，實現經濟騰飛和社會進步，具有極其重要的意義。我們必須認真學習，把各級黨政領導和社會各界對教育的認識統一到《決定》上來，牢固確立“教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育”的根本指導思想，依據《決定》確定的任務和方針政策，結合我省實際，扎紮實實地組織好施工，努力開拓前進。
基本介紹
- 中文名：湖南省委、省人民政府貫徹《中共中央關於教育體制改革的決定》的意見
- 發文單位：湖南省人民政府
- 文 號：湘政發[1985]31號
- 發布日期：1985-9-7
改革信息,統一認識,實行義務教育,職業技術教育,發展高等教育,改革教育方法,調動積極性,增費提效,努力抓好教育,
改革信息
發文單位：湖南省人民政府
文 號：湘政發[1985]31號
發布日期：1985-9-7
執行日期：1985-9-7
統一認識
把全黨對教育的認識統一到中央的《決定》上來 《中共中央關於教育體制改革的決定》（以下簡稱《決定》），是一個與經濟體制改革決定和科技體制改革決定配套的綱領性檔案，對加強智力開發，實現經濟騰飛和社會進步，具有極其重要的意義。我們必須認真學習，把各級黨政領導和社會各界對教育的認識統一到《決定》上來，牢固確立“教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育”的根本指導思想，依據《決定》確定的任務和方針政策，結合我省實際，扎紮實實地組織好施工，努力開拓前進。
黨的十一屆三中全會以來，經過指導思想的撥亂反正，認真貫徹執行中央一系列重大決策，我省各級黨政領導對教育工作的認識有了提高，廣大民眾辦學熱情高漲，教育事業得到了迅速恢復和發展，取得了很大的成績。但是，在黨內和社會上輕視教育的思想仍然存在，有些同志口頭上重視教育，實際上並不那么重視。在教育工作中“左”的影響沒有完全克服，業務指導思想還不夠端正。全省教育事業的發展規模和發展水平還比較落後，與經濟和社會發展的需要很不適應。現在的問題是：在教育管理體制上，統得過多，管得過死，不利於發揮各級辦學的積極性，學校缺乏生機和活力。在教育結構上，基礎教育發展不平衡，普及國小教育的任務還很艱巨；職業技術教育沒有真正打開局面，中等教育結構單一化的狀況沒有根本改變；高等教育比較薄弱，科類、層次比例不夠合理。在教育思想、教育內容、教育方法上，陳腐的傳統教育思想的影響還較為普遍地存在。
要改革和發展教育，最重要的是要解決好認識問題。我們不能只看到教育的發展受到經濟的制約的一面，更要看到教育落後、人才缺乏已經嚴重地阻礙著經濟的發展。深刻認識四化建設需要大批人才，而人才的大量湧現必須以發達的教育為基礎。真正懂得全黨工作重點的轉移，這個重點本來就包括教育。我們不但必須放手使用和努力提高現有人才，而且必須從現在起，為九十年代以至下世紀初葉經濟和社會的發展，準備大量新的各級各類合格人才。各級黨政領導要進一步撥亂反正，徹底糾正那種輕視教育、輕視人才、輕視知識的錯誤認識，增強改革和發展教育的緊迫感，把教育列入黨委和政府的重要議事日程，在財力物力安排上真正突出教育這個戰略重點。與此同時，必須遵循教育要面向現代化、面向世界、面向未來的指導方針，從教育體制入手，有系統地進行改革，從根本上扭轉教育工作不適應社會主義現代化建設需要的局面。
教育體制改革的根本目的是提高民族素質，多出人才，出好人才。要通過改革，使我省的教育事業有較大的發展，教育質量有較大的提高。力爭用十年時間，基本實現九年制義務教育；用五年左右時間，改變中等教育結構單一化的狀況，使高中階段的各類職業技術學校招生數大體相當於普通高中的招生數；到一九九○年，普通高等學校在校學生達十萬人以上，層次和專業結構基本適應我省四化建設的需要；近幾年內，幼兒教育和盲、聾、啞、殘人和弱智兒童的特殊教育要有較大的發展。
改革和發展教育，是時代的要求，人民的願望。這幾年我省經濟有了較快的發展，而經濟的發展必然帶動教育的發展。廣大城鄉和社會各界蘊藏著極大的辦學熱情。我們的教育事業已經有了一定的基礎。現在，中央又制定了藍圖，指明了方向。我們要充分看到這些有利條件，增強信心，全面貫徹落實《決定》，為我省經濟和社會的發展打好基礎，增強後勁。
實行義務教育
實行九年制義務教育，是現代文明的一個標誌，是提高民族素質，建設現代化社會主義國家的一項基礎工程。根據《決定》的要求和湖南的具體條件，全省應在一九九五年基本實現九年制義務教育，其中：約占人口總數百分之二十五的城市、縣城關鎮和少數經濟發達、教育基礎較好的縣，在一九九○年前後實現；約占人口總數百分之六十的中等發展程度的縣，在一九九五年前後實現；約占人口總數百分之十五的經濟落後、教育基礎較差的縣實現的時間可適當推遲。各縣、市就以鄉（鎮）為單位制訂規劃，各鄉（鎮）實現的時間可以有先有後。普及的標準由省教育委員會制定。
實行九年制義務教育，要遵循以下原則：
（一）國中教育的普及一定要在普及和提高國小教育的基礎上進行。近兩、三年內，就全省而言，工作的重點仍然是進一步抓緊按質按量普及國小教育。
（二）在保證質量的前提下發展數量。從現在起要努力做好普及國中的準備，特別是要及早動手培養一大批合格師資。
（三）合理確定國中的規模和布局。現在我省國中，在農村大體是小鄉一所，大鄉兩所，布局比較合理。普及國中教育一般應在現有學校的基礎上擴建，不要廢止鋪新攤子。學校的規模應按人口出生率定期的適齡少年兒童數確定，高峰期的學生，可採取一些過渡性措施加以解決。
要努力幫助老革命根據地、少數民族地區和邊遠山區的貧困地方加速發展教育事業。
建議地方各級人民代表大會討論制定義務教育條例，確定本地區實行九年制義務教育的步驟、辦法和年限。
切實辦好中師，培養大批合格的國小教師。國中師資應以師專培養為主，通過多種渠道進行補充。全省師專的在校學生數，五年內要增長百分之五十左右。從明起，就要較大幅度地增加投資，爭取三年內把全省十所師專建設好。有條件的本科院校要增設師專班，電視大學、基礎大學、短期職業大學在保證質量的前提下也可增設師專班。
要從調整、補充、培訓和加強管理等方面採取綜合措施，建設好教師隊伍，爭取一九九○年前絕大多數教師能夠按教學的要求達到合格標準。對少數不勝任教學而基礎又很差的，要調整工作。要切實改革和加強師資培訓工作，堅決克服學用不一、片面追求文憑的弊端，糾正把國小、國中的合格教師通過長期脫產培訓，拔到上一級學校任教，從而削弱基礎教育的錯誤作法。要努力辦好教師進修院校，加強教師培訓，建立健全以提高教學能力為目的，以在職函授自學為主要形式的教師進修培訓制度。師專培訓部和教師進修院校要以搞好函授、指導自學和短期脫產培訓為主要任務。脫產培訓的任務，主要是幫助有相當基礎的教師迅速達到合格水平，幫助骨幹教師更新知識。參加脫產培訓的教師在同一時期應控制在教師總數的百分之三左右。要充分利用現代化教學手段、及時提供教材、保證必要的自學時間、建立師範自學考試制度等辦法，鼓勵教師自學成才。
“校校無危房，班班有教室，學生人人有課桌凳”，是最起碼的辦學條件。至今尚未做到的地方，必須下最大的決心，儘快做到。對少數貧困縣，省、地、州、市要撥出專款重點給予支持。已經實現“一無二有”的地方，要進一步改善辦學條件。
職業技術教育
調整中等教育結構，大力發展職業技術教育
加速發展職業技術教育，增減一支受過良好職業技術教育的勞動技術大軍，是振興經濟的一項緊迫的戰略任務。要有計畫地調整國中畢業生的分流比例，適當控制普通高中的規模，努力提高教育質量；積極擴大中等職業技術學校的招生人數，力爭到一九九○年前後，高中階段各類職業技術學校招生數與普通高中的招生數大體相當，各省轄市、地轄市和縣城關鎮應提前實現這一要求。同時，要積極地有計畫地發展高等職業技術教育和初等職業技術教育。
發展職業技術教育應當遵循以下原則：
（一）專業設定和辦學形式，要根據當地經濟和社會發展的需要來確定，並儘可能使畢業生對就業有較大的適應性。有些專業要由省或地、州市統籌規劃。
（二）發展職業技術教育主要應通過改革和挖潛擴建，充分發揮全省現有四百多所中專、中技和職業高中的作用。同時，還應改一些普通高中為職業中學，並新建一批各類職業技術學校。
（三）充分調動各部門各單位以及各民主黨派和社會各方面的積極性，廣開學路，實行多渠道、多形式、多層次辦學。普通中學也要增開職業技術課程，有條件的還要增設職業班。
（四）千方百計保證質量，開辦一所（班），就要辦好一所（班）。
要打開職業技術教育的局面，最重要的是，一方面要大力進行宣傳教育，克服那種認為就業者不需要應有的政治文化技術準備和鄙薄職業技術教育的陳腐觀念；另一方面，要切實改革有著的勞動人事制度。幾年來，各類中等職業技術學校和職業技術培訓班，在增減各行各業有文化、懂技術的勞動者方面，是很有成績的。但是，在招生和分配上沒有全面貫徹擇優錄取、擇優錄用的原則，不利於職業技術教育的發展，不利於職工隊伍素質的提高，不利於激發廣大青年刻苦學習、奮發向上。為了堅決實行“先培訓，後就業”和擇優錄取、擇優錄用的原則，應進行以下改革：
（一）所有企事業單位（包括縣以上集體單位）招工，必須道德從各類職業技術學校（班）的畢業生中擇優錄用。各類中等職業技術學校畢業生都不包分配，實行在計畫、勞動人事、教育部門統籌安排下，學校推薦、用人單位擇優錄用的制度。凡被錄用為工人而又專業對口的，可免除學徒期。對自謀職業或回農村的畢業生，有關部門在頒發營業執照，提供貸款、良種、化肥以及技術指導等方面，應給予優待。
（二）對一切從業人員，首先是專業性技術性較強行業的從業人員，有關部門必須逐步制訂培訓要求和技術考核標準。考核不合格者一律不許上崗位。按照國家規定頂職的職工子女，就業前也必須經過培訓，取得合格證書後方可被錄用。
（三）各類職業技術學校的招生應面向社會，嚴格考試，堅持標準，切實貫徹擇優錄取的原則。
（四）高等職業技術院校要優先對口招收中等職業技術學校畢業生。普通高等院校的有關專業，也要劃出一定指標，對口招收中等職業學校的畢業生。
（五）為鼓勵企事業單位和部門自辦或集資興辦各類職業技術學校，在招生和錄用畢業生時，對辦學單位職工子弟可給予適當優惠，其優惠辦法應按省教育委員會和勞動人事部門的規定嚴格執行。上述改革，今年由湘潭市、津市市試點，其他地方也可按上述原則，從實際出發，著手進行改革。有關部門應大力支持。
企事業單位和各業務部門，要積極自辦、聯辦或與教育部門合辦各種中等職業技術學校，教育部門應積極協助解決文化課師資和教材等問題，外單位錄用其畢業生時，學校可適當收取培訓費。要繼續改辦一些企事業子弟中學為職業高中或技工學校，並面向社會招生。這些單位的子弟可報考教育部門辦的普通高中，錄取和交費標準同其他學生一樣。
全省城鄉都要大力興辦各種短期職業技術培訓班，國家、集體、個人都可以辦，教育部門和有關部門要加以扶植。
要充分發揮中等專業學校的骨幹作用。從一九八六年起，中等專業學校除少數專業學校經過批准，可招收高中畢業以外，一般都應招收國中畢業生。各中等專業學校要積極改革和調整專業設定，大力挖掘辦學潛力，擴大執行規模，並努力把學校辦成中等職業技術教育的教材編寫、實驗實習和教學研究中心。今後一般不再將中專升格為大專。
技工學校是培養中級技工的重要陣地。要完善辦學條件，不斷提高培訓質量，堅持實行擇優錄取、擇優錄用的原則。今後技工學校一般也不要改辦為中專。
要加強職業技術學校的師資隊伍建設。省政府決定將兩所專科學校改建為職業技術師專，並在某些專業對口的大專院校舉辦師資班。同時，有計畫地分配一定數量的高等學校畢業生到中等職業技術學校任教。由業務部門派遣到職業技術學校任教的教師，在原單位所享受的一切福利待遇不變。
職業技術教育的經費要有較大的增加。企事業單位、業務部門與教育部門合辦職業技術學校時，要負責提供專業教學設備投資和實驗、實習場地。各種職業技術學校都要結合教學開展勤工助學和生產經營，將部分所得收入用於補充辦學經費。
發展高等教育
近幾年來，我省高等教育發展較快。但是，每萬人口中的在校大學生數仍低於全國平均水平。必須切實改革高等教育體制，提高學校主動適應經濟和社會發展需要的積極性和能力，充分挖掘潛力，擴大辦學規模，使高等教育有一個較大的發展；使層次結構和專業結構基本適應我省經濟和社會發展需要；全面提高教育質量，爭取在某些學術領域接近或達到國內外先進水平。
改革招生計畫和畢業分配製度，實行國家計畫招生、招收委託培養學生和自費生，是高等教育的一項重大改革。教育部門和高等學校要認真總結已有的實踐經驗，進一步制定和完善有關措施、辦法，在保證完成國家計畫招生的前提下，努力擴大委託培養和自費學生的比重，短期職業大學應以招收委託培養和自費走讀生為主。農林、師範、醫藥、衛生類和某些工科專業要繼續實行一定比例的定向招生。按國務院規定，國家計畫招收的學生，畢業分配錄用後，實行五年服務期的制度（另見習期一年），在此期間不得要求流動。拒不服從分配的畢業生，取消分配資格，並由學校責成學生本人償還在校期間享受的全部助學金、獎學金和少量培養費。上述畢業生如被錄用，錄用單位每錄用一名畢業生，要交培養費一至二萬元。委託增減的學生畢業後必須到委託單位工作。
要擴大高等學校的辦學自主權，除執行《決定》的有關規定外，還下放以下許可權：學校在核定的人員編制和工資總額範圍內，有權決定各類人員的調動和配備；在符合有關政策規定的條件下，學校有權聘用、辭退教職工，以及對教職工實行獎懲；根據預算包乾節餘留用的辦法，學校有權自行使用包乾經費；學校有權安排自籌資金用於基建，各級政府應優先列入自籌基建計畫；按照學籍管理的有關規定，學校有權對學生實行獎懲，批准有特殊原因的學生轉學、轉專業或在學完課程後提前畢業。政府各部門對有關制度要進行相應改革，為學校擴大自主權創造條件。教育行政部門要加強對高等教育的巨觀指導和管理，並定期組織對高等學校辦學水平的評估。當前，要會同有關部門抓緊作好學校建設規劃，合理確定學校規模及人員編制。在擴大高等學校辦學自主權的同時，學校還要搞好內部的管理改革，逐步實行校長負責制、教師聘任制、幹部崗位責任制、後勤工作經濟承包制，並相應擴大系科一級的權力。
要按照經濟建設、社會發展和科技進步的需要，認真做好人才預測和規劃，高速和改革高等教育的結構。要逐步高速層次比例，在積極發展本科的同時，增加招收研究生的學科專業點，並通過委託培養等辦法，加速研究生教育的發展；加快師範類和某些急需專業的專科人才的培養。要進一步調整科類比例，加快財經、政法、管理以及水產、養殖、園藝、農副產品加工、木材綜合利用等專業的發展，增大食品、輕工、紡織、材料、建築類專業的學生在工科高等教育中的比重，並努力發展適應新技術革命需要的專業。要撥出專款，創造條件，有計畫地建設一批重點學科，使之儘快形成特色。
高等學校必須加強同社會各方面的橫向聯繫，積極實行教學、科研、生產三結合。今後新建科研機構，一般宜放在條件較好、學科對口的高等學校，提倡院校與有關單位合辦研究機構或教學、科研、生產聯合體，同時廣泛開展省內外、國內外的教育和學術交流。
建設一支具有足夠數量的合格的老師隊伍。近幾年內，畢業研究生主要應分配到高等學校擔任教師，並有計畫地選送一批教師到國內重點大學或出國進修。要採取切實有效的措施選拔培養學科帶頭人，加強學術梯隊的建設。
我省高等教育的發展，要立足於現有高校的基礎，通過改革、擴建和多種形式的聯合，充分挖掘老校潛力，擴大辦學規模；大力充實新建院校，加快建設速度，儘快形成培養能力；近期內除新辦少數短期職業大學和個別專科學校外，原則上不鋪新攤子。在積極辦好省屬院校的同時，要滿腔熱忱地歡迎中央部委來湖南辦學。在湘部屬院校是發展我省高等教育和科學技術的一支骨幹力量，要十分重視發揮他們的作用，積極幫助他們解決辦學中的困難，爭取部屬院校在湖南多招收人分配學生，為地方開設專業、辦班、辦分校。
各級政府和有關部門要切實幫助高等學校解決辦學中的具體問題，如建設用地、供水、供電及生活服務設施等，並協調好學校與各有關單位的關係。高等學校後勤服務工作改革的方向是實行社會化，學校所在地方的政府，要把解決好這個問題的責任擔當起來。
民辦高等學校必須有必要數量的、穩定的自籌經費來源和師資等辦學條件。對申請新建民辦高等學校，省教育委員會要嚴格按照國家有關規定，進行可行性論證後，再報省政府審批。
改革教育方法
我省學校在教育思想、教育內容、教育辦法上普遍存在著《決定》指出的弊端：從小培養學生獨立生活和思考的能力很不夠，發揚立志為祖國富強而獻身的精神很不夠，生動活潑地用馬克思主義思想教育學生很不夠。不少課程內容陳舊，教學方法死板，實踐環節不被重視，專業設定過於狹窄，不同程度地脫離了經濟和社會發展的需要，落後於當代科學文化的發展。我們必須按照“三個面向”的要求，改革教育思想、教育內容、教育方法，造就有理想、有道德、有文化、有紀律的適應新時代需要的合格人才。
社會主義學校培養的人才，一定要有堅定正確的政治方向。要切實糾正當前一些學校忽視德育的傾向，堅持向學生進行愛國主義、團隊精神、社會主義和共產主義教育，特別要加強理想和紀律教育。要認真研究當代學生的特點，堅持理論同實際相結合的原則，貫徹疏導方針，改進和加強思想政治工作。學校的黨組織要集中精力抓好黨的建設和思想政治工作，充分發揮共青團、少先隊、學生會的作用。全體教職工、家長和社會各界都有做好學生思想教育工作的責任。要寓思想教育於各科教學和學校全部活動之中，使學校真正成為抵禦資本主義和其他腐朽思想的侵蝕，建設社會主義精神文明的堅強陣地；使學生具有不計較個人私利，為國家、為人民、為社會主義現代化建設而奮發進取，建功立業的獻身精神。
為了培養一大批勇于思考、勇於探索、勇於創新的新型人才，教學內容和教學方法必須改革。要改革課程設定和課程內容，刪除繁瑣、陳舊的東西，增添新的知識，做到少而精。要注重發揮學生的特長，不要搞一個模式，一刀切。要精簡課時，加強實踐環節，大力開闢第二課堂，開展勤工助學，不要把學生的活動僅僅限制在課堂的狹小天地里。高等學校還要注意擴大專業面，增開選修課，有條件的學校可以實行學分制、雙學位制。
要高度重視體育，改進和加強體育教學，廣泛開展體育活動，努力改善生活、衛生條件，增強學生體質。
教學改革突出的障礙是片面追求升學率。當前，違背教育規律，對學生大量增加課時，超量布置作業，忽視音樂、體育、美術課程的教學，擠占假日，削減文體活動，填塞知識、強迫記憶的現象相當普遍地存在，嚴重妨礙了學生身心的健康成長和主動性、創造性的發揮，使學校教育不適應甚至脫離現代化建設對人才的要求。各級黨政領導、教育部門、學校、家長乃至整個社會都要深刻認識片面追求升學率的嚴重危害性，以對青少年一代負責，對國家、民族的未來負責的精神，從指導思想到教學實踐切實糾正這種傾向，把學生從繁重作業和頻繁考試的沉重壓力下解放出來。
廣大教育工作者，要認真學習《決定》，明確教育改革的目的，自覺克服陳腐的傳統教育思想的影響，提高教育理論水平，更新知識，努力使自己適應時代的要求。要加強教育科學研究，積極進行教學改革實踐，師範院校和重點學校，要切實擔負起教學改革的實驗和示範任務。對教學改革取得顯著成績的學校和教師，要給予表彰獎勵，並作為教師晉升、提級的重要依據。要進一步改革招生制度和考試內容、考試方法，努力做到德智體全面衡量，既重知識，又重能力，引導和促進教學改革的發展。要切實改善學校的辦學條件，充實更新圖書資料、實習實驗設備，加強文體活動和勤工助學設施的建設，使教學改革有較好的物質保證。有關部門和單位要熱情支持學生的實驗、實習、社會調查和勤工助學等實踐活動。
調動積極性
我省現有教師五十二萬多人，是知識分子隊伍中最大的一支隊伍。他們長期從事艱苦而又崇高的勞動，絕大多數人經受了嚴峻的歷史考驗，為人民教育事業作出了重大的貢獻。在新的歷史時期，他們肩負著黨和人民的重託，承擔著提高民族素質，為四化建設培養各級各類合格人才的光榮任務。他們的勞動，關係到社會主義物質文明和精神文明建設的成敗，關係到祖國的未來。改革教育體制，發展教育事業教師是主力軍，必須緊緊依靠他們，聽取他們的意見，充分發揮他們的作用。同時，要努力改善教師的條件和工作條件，在全社會真正形成尊師重教的良好風尚。
近幾年內，要著重為教師辦好以下幾件事：
（一）教師中的冤、假、錯案要按中央和省委的有關規定儘快糾正自理完畢，應給的經濟補償，尚未兌現的，要撥出專款，分期兌現。
（二）嚴格禁止侮辱教師、侵占校產、擾亂學校正常秩序。違者，要及時嚴肅自理直至繩之以法；對拖延不辦、包庇慫恿者，要追究責任。省政府將制訂保護教師、校產的有關規定。
（三）堅決執行中央和省委關於大量吸收優秀知識分子入黨的決定，積極發展符合黨員條件的優秀教師入黨。
（四）每年要安排一定的勞動指標，把一部分優秀民辦教師轉為公辦教師。到一九九○年，將中學的合格民辦教師全部轉為公辦教師，並使國小民辦教師占教師總數的比例逐年下降。
（五）民辦教師報酬的集體負擔部分要以鄉或縣為單位統籌，並按期如數發給。隨著公辦教師工資待遇的提高，從今年一月起，民辦教師報酬的國家補助部分每人每月增加十一元。
（六）注意解決好教師的公費醫療經費問題，在堅持制度、加強管理的前提下，醫療費確因實際困難超支的，應同黨政部門的行政人員一樣，由同級財政解決。
（七）力爭在較短時間內使教師的住房條件，得到進一步改善。教師配偶在其他部門工作的，所在單位要優先安排其住房。要注意解決好退休教師的住房問題使其安度晚年。
（八）教師的農村家屬戶口轉為城鎮戶口的問題，應按照省委、省政府的已有規定，繼續予以解決。對願意長期在十四個少數民族縣和桂東、酃縣工作的中教六級、小教四級的教師，其農村家屬轉為城鎮戶口問題，也要按照有關規定在近兩年內予以解決。
（九）對從事教育工作三十年以上的教師，在今年年底前發給榮譽證書。各地要在生活醫療等方面給予一定的優惠待遇。
（十）各級黨政領導都要十分關心廣大教師的思想、工作、學習和生活，及時幫助解決一些實際問題。有條件的學校，對教學任務較重的副教授以上的教師，要實行學術休假制度。
教師是人類靈魂的工程師，要有淵博的科學知識，要掌握教育科學規律，要有高尚的精神境界和道德品質。所有教師都要努力提高自己的政治、業務水平，發揚人民教師的優良傳統和作風，忠於社會主義教育事業言傳身教，為人師表。各級黨政領導和學校負責人，要認真改進對教師的管理和使用，充分發揮他們的聰明才智。要關心教師思想政治上的進步，嚴格要求，熱情幫助。
為了保證教師隊伍的正常補充和穩定，各級師範院校的畢業生都要按培養目標分配到相應的學校任教，不準改行，不準上拔。近兩年來調出學校的合格教師，一定要嚴格按照去年中央組織部、宣傳部和教育部黨組的規定，於今年年底以前堅決調回。今後任何單位不得到教師中招聘人才，個別特殊需要的組織調動，要經主管教育部門同意。副教授以上人員的調動，須經省教育委員會批准。教育系統內部的調動，也要嚴格審批手續，提倡教師合理流動，鼓勵城市支援農村，發達地區支援邊遠山區和少數民族地區，高一級學校支援下一級學校。今後原則上不再增錄民辦教師。
學校思想政治工作人員、行政管理人員、教學輔助人員、後勤工作人員和其他工作人員，忠於職守，兢兢業業，為改革和發展教育作出了重大貢獻。要尊重他們的勞動，關心他們的思想、工作和生活，給予合理的待遇，成績卓著者，應大力表彰。
增費提效
振興湖南經濟必先振興湖南教育。教育投資是效益最大的一種投資。要捨得拿錢辦教育，在今後一定時期內，切實做到教育撥款的增長高於財政經常性收入的增長，並使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長。由於長期以來教育方面欠賬較多，而今後發展教育的任務又很重，如果在財政支出和基建安排上，不對多年來形成的比例做適當調整，或者各項事業都要齊頭並進，教育這個重點就難以突出。要下決心大力壓縮行政開支，並把各方面可花可不花的錢節省下來，專門用於發展教育事業。
（一）增加國家投資，提高教育經費的增長比例。全省財政用於教育的經費，每年增長的比例要高於財政經常性收入的增長比例。明年省級教育經費的增長比例要高於財政經常性收入增長比例的百分之五以上，地、州、市、縣教育經費的增長比例要高於財政經常性收入增長比例的百分之二以上。
除上述外，省、地、州、市、縣機動財力用於教育的比例，不低於百分之二十。
省有關部門每年要安排必要數量的外匯指標用於教育。
支援不發達地區發展資金和少數民族地區建設補助費，應有百分之三十用於發展少數民族地區的教育事業。
各級在安排財力時，要盡力支持老革命根據地、少數民族地區和邊遠山區的貧困地方發展教育事業。
（二）鄉、鎮財政收入應主要用於教育。具體比例由市、縣和鄉、鎮根據不同情況確定。
（三）城市維護建設稅收入總額應有百分之十五至二十用於中國小、幼稚園校舍的修建。今後各城市新建中四千居民以上的居民小區，必須配置幼稚園和國小，八千至一萬居民住宅區，必須配置中學，納入綜合建設項目。
（四）開徵教育費附加，在城市，先由長沙市試點，一九八六年全面實行；農村，按國務院一九八四年一七四號檔案執行。省財政、教育部門對此要儘快提出實施意見。在此之前，各地仍應採取集資辦法。
教育費附加主要用於發展基礎教育事業。
（五）必須較大幅度地增加教育基建投資，明年省政府安排給教育部門的基建投資，在現有基礎上增加一千萬元。今後隨著教育事業的發展教育基建投資還應逐年增加，達到占省基建投資總額的百分之二十以上。
教育經費要真正用於教育事業，任何部門不得挪用和擠占。同時要嚴格控制各方面向學校徵收費用，減輕學校的經濟負擔。
教育行政部門和各級各類學校要發揚艱苦奮鬥的精神，勤儉辦學，挖掘潛力，保證重點，管好用好教育經費，努力提高管理水平。並積極開展勤工助學，補充辦學經費。
努力抓好教育
有遠見的、成熟的領導者，必然重視教育。重視教育就要做到：
（一）捨得花時間和精力，象學習經濟工作那樣學習教育工作，像抓經濟那樣抓教育；
（二）捨得拿錢辦教育，不折不扣地執行中央和省委、省政府的有關規定，盡力增加教育投資，提高投資效益；
（三）注意選拔懂得教育的優秀幹部，充實和加強教育行政部門和學校的領導班子；
（四）善於調動教師的積極性和創造性，依靠教師辦好教育；
（五）善於動員各方面的力量，支持教育改革，發展教育事業。以上五條應作為對各級領導幹部考績的主要內容之一。
今後上級黨委和政府檢查下級工作時，必須把教育作為一個重點。檢查的內容是：看那裡的領導是否真正重視教育；辦學指導思想是否端正；辦學條件是否有較大改善；教師隊伍是否穩定、素質是否有明顯提高；各類教育事業是否有較快的發展，教育質量是否不斷提高，特別是九年制義務教育、職業技術教育是否有切實的進展。在農村，黨的基層組織應該把更多的精力放到黨員和民眾的思想政治教育和文化技術教育上來，放到辦好本村本鄉的教育事業上來。省有關部門要制定具體考核指標，與經濟考核指標一併下達，作為評價地、州、市、縣鄉、鎮工作的重要依據。
為了加強對教育工作的領導，決定成立省、地、州、市、縣教育委員會。省教育委員會是省政府主管教育的綜合部門，負責制定、掌握改革和發展教育的方針政策；統籌全省學前教育、普通教育、職業技術教育、高等教育、成人教育和特殊教育等各項教育事業的發展；協調各部門有關教育的工作；統一部署和指導教育體制的改革；協同財政、計畫部門負責教育經費的分配和使用。省直各部門都要有一位負責人分管教育工作，其管理教育的處、室在方針政策和業務上接受教育委員會的指導和幫助。
要加強教育立法工作，根據國家有關教育的法律、法令，結合我省實際，制訂必要的地方法規。
要加強對老革命根據地、少數民族地區和貧困地區教育工作的領導，研究制訂一些發展教育的特殊措施和對教師的優惠政策。
要調動各部門、各企事業單位辦學的積極性，鼓勵各民主黨派、人民團體、社會組織、離休退休幹部和知識分子、集體經濟單位和個人，遵照黨和政府的方針政策，採取多種形式辦學，主要是辦幼兒教育、中國小教育和職業技術教育。
要按照幹部“四化”的方針，建設好教育部門和的領導班子，並保持相對穩定。各級教育行政部門要帶頭改革，簡政放權，用主要精力進行調查研究，加強巨觀指導和管理；要把全部工作轉到為基層服務、為學校服務上來，把人力、物力、財力充實到第一線，下決心抽調一批適合教學的骨幹到學校任教。
學校要逐步實行校長負責制，有條件的學校要設立校務委員會，作為審議機構。要建立健全以教師為主體的教職工代表大會制度，加強民主管理和民主監督。黨組織要發揮保證、監督作用，做好思想政治工作。學校實行校長負責制，要按隸屬關係報教育委員會批准。
成人教育和廣播電視教育是教育事業極為重要的組成部分，要加強對這方面工作的調查研究，待國家教育委員會作出專門決定後，再結合我省實際，制訂改進和加強這方面工作的意見。
教育體制改革是一項艱巨而複雜的工程。改革既要堅決，又要謹慎，注重試驗。各級黨委和政府必須緊緊把握教育體制改革的根本目的，尊重教育工作的規律和特點，堅持實事求是，一切從實際出發，精心指導，使改革沿著正確方向前進，把我省教育事業推向空前繁榮的新階段。
