湖南省商務領域信用體系建設“十三五”綱要

《湖南省商務領域信用體系建設“十三五”綱要》是認真貫徹落實《商務部關於加快推進商務誠信建設工作的實施意見》和《湖南省社會信用體系建設規劃（2015—2020年）》而制定的檔案。

基本介紹

• 中文名：湖南省商務領域信用體系建設“十三五”綱要
• 實施地區：湖南省

一、指導思想

認真貫徹落實《商務部關於加快推進商務誠信建設工作的實施意見》和《湖南省社會信用體系建設規劃(2015—2020年)》，積極引導社會成員增強誠信意識，營造良好興商環境，努力服務全省開放型經濟和商務事業跨越發展。

二、總體目標

以健全信用制度和建立政府主導的行政管理信息共享機制為基礎，以建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，以推進平台建設、誠信文化建設、行業信用和建立市場化信用評價機制為支撐，爭取用5年或更短的時間，著力構建“有信可查、守信激勵、失信必究、市場規範”的商務領域信用體系。

三、主要任務

第一，實現三個“全覆蓋”。

（一）信用信息的歸集全覆蓋

在對從事經營活動的公民、法人和其他經濟組織等市場主體依法履行管理、服務職責的過程中，及時、全面、準確地歸集市場主體獲得行政許可、備案、表彰獎勵、受到行政處罰的信息，以及其他能夠反映市場主體信用狀況的各類信息，建立市場主體信用檔案和信用信息資料庫。

（二）信用信息的公示全覆蓋

一是建立規範的信用信息平台。按照省政府、商務部分別制訂的信用信息的歸集、公示、推送等標準，建立符合工作要求的信用信息平台。

二是及時公布信用信息。各級商務主管部門對各類信用信息在做出決定之日起7個工作日內予以公示。

三是建立信用信息共享機制。各級商務主管部門通過本級政府入口網站、本部門入口網站等媒體向社會全面公示信用信息。並將歸集的信用信息推送至“湖南省信用信息共享平台”、商務部“商務領域企業信用信息交換共享平台”、以及“信用湖南”網。

（三）信用信息的使用全覆蓋

一是切實核查市場主體的信用記錄。充分利用“湖南省信用信息共享平台”、商務部“商務領域企業信用信息交換共享平台”和“信用湖南”網所記錄的市場主體信用信息以及第三方信用服務機構出具的信用記錄或信用報告，實施對市場主體的信用審查，充分發揮信用信息對市場主體的監管效能。

二是在行政管理中將企業的信用狀況作為前置條件。在日常監管、行政審批和許可、財政專項資金安排和表彰評優等工作中，應當對沒有違法違規記錄的市場主體，給予便利或獎勵。

三是市場主體進行信用分類監管。嚴格落實守信激勵、失信懲戒制度，做好守信紅名單和失信黑名單公示，對有違法違規記錄的市場主體加強監督管理，對被列入黑名單的市場主體採取失信懲戒聯動措施。

第二，把握三個“重點”。

（一）重點加強重大經貿領域的信用建設

一是對商貿服務違法行為建立信用記錄，完善12312消費者投訴舉報資訊平台功能，加大對違法行為的查處力度，對典型案件、重大案件予以曝光。

二是加強外貿、外經、外資等領域的信用信息管理、信用風險監測預警和企業信用等級分類管理。建立完善進出口企業信用評價體系、信用分類管理和聯合監管制度。

三是加強電子商務領域和會展領域信用建設。建立電子商務領域經營主體信用記錄。推動電子商務平台建立健全網上交易信用記錄和信用評估制度。建立完善展會主辦機構、從業人員信用檔案，並與相關部門實現信用信息交換共享。

（二）重點發揮社團組織的作用

一是強化行業自律。指導行業協會制定行約行規，推動行業內誠信自律和內外部信用信息共享，強化對失信違約行為的約束。

二是建立會員企業誠信檔案和行業信用信息資料庫，製作發布企業信用“紅黑榜”，組織部分有上下游產業關係的行業商協會建立信用信息共享機制。

三是加強對會員企業的指導。開展對會員企業信息服務和信用管理知識培訓，推動行業內骨幹商貿企業設立信用管理機構，對客戶資信、應收賬款、員工信用檔案等進行管理，降低交易風險。

（三）重點營造商務誠信文化環境

繼續開展“誠信興商宣傳月”活動，組織當地相關行業商協會、商貿流通企業積極參與。開展形式多樣的誠信企業宣傳推廣活動，樹立誠信企業典範。繼續開展“誠信經營示範創建”等主題活動。各級商務主管部門要重點抓好誠信經營示範店、示範街、示範市場的創建。各協會、學會要積極開展行業信用建設工作，結合行業特點，制訂本行業“誠信經營”示範創建標準，及時總結先進經驗，樹立典型，加大對“誠信經營”示範單位的宣傳推廣力度。對符合條件的企業、街、市場授予“誠信經營”示範店（企業、街、市場）標牌，要使創建活動成為我省商務領域信用體系建設的抓手和企業追求的信譽品牌。

第三，力求三個“突破”。

（一）在建立市場化綜合信用評價機制上求突破

在零售、餐飲、居民服務等大眾消費領域，引導購物中心、商業綜合體、網路零售及電視購物等平台企業，建立完善基於消費者交易評價和社會公眾綜合評價的企業信用評價機制。同時，在批發、物流等貿易流通領域，引導商品批發市場、物流園區、電子商務平台等商圈企業，建立對入駐商戶和上下游企業的信用評價機制，製作發布商圈失信企業“黑名單”和誠信企業“紅名單”，倡導企業誠信經營。完善零售商與供應商信用合作模式。

（二）在建立第三方專業信用評價機制上求突破

鼓勵信用保險公司、商業保理公司建立以應收賬款為核心的企業信用交易記錄，完善企業交易信用評價機制。鼓勵具備資質的第三方信用服務機構建立健全企業信用檔案，開展電子商務信用評估與認證，幫助企業有效識別和防範信用交易風險。完善零售商與供應商信用合作模式。

（三）在發展信用經濟上求突破

一是規範發展單用途預付卡市場，繼續做好發卡企業備案和預收資金日常管理，開展常規執法檢查。二是支持商業保理行業發展，促進企業應收賬款周轉和融資。三是鼓勵有條件的零售企業面向消費者開展信用消費，支持零售企業與銀行、保險機構、信用擔保機構合作開展耐用消費品信用消費業務，開發新的信用消費模式，培育新的消費增長點。