基本介紹
- 中文名：湖南省供銷合作總社2014年工作要點
- 地點：湖南省
- 時間：2014年
- 類型：工作要點
2014年供銷合作社工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委經濟工作會議、省委農村工作會議精神，堅持穩中求進、改革創新，按照“改造自我、服務農民”的要求，圍繞打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平台，全面深化供銷合作社改革，積極穩妥開展綜合改革試點，保持經濟平穩較快發展，在創新組織體系、推進服務規模化、促進農村流通現代化、加快社有企業改革發展等方面邁出堅實步伐，努力成為農業社會化服務的骨幹力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量。2014年全省供銷合作社系統實現購銷總額1640.8億元，實現利稅21.78億元，分別增長10%。
一、穩妥推進供銷合作社綜合改革
穩妥推進系統改革。按照全國總社統一部署，積極穩妥推進系統改革，各級供銷合作社都要成立深化改革領導小組，推動各項改革舉措落實到位。注重改革總體設計先行、理清改革思路和步驟，制定具體實施舉措，確立任務台帳、路線圖、時間表，統籌協調、整體推進、督促落實。
積極開展探索創新。鼓勵基礎條件較好的地區根據自身條件和優勢組織開展試點，探索改革發展的新思路新辦法。妥善處理好改革發展穩定的關係，劃出底線，控制風險，循序漸進，確保各項改革舉措符合實際、具有可操作性，確保改革平穩有序推進。各級供銷合作社要及時總結、宣傳和推廣各地試點過程中的新經驗、好做法。
二、促進經濟平穩較快發展
項目建設常抓不放。牢固樹立抓項目就是抓發展、抓發展必須抓項目的理念，按照“抓真的、抓大的、抓社有的”原則，搞好項目建設。重點圍繞主營業務和國家產業政策導向、圍繞解決發展“瓶頸”問題、圍繞地方特色謀劃項目，突出抓好一批產業關聯度大、輻射帶動力強、市場優勢明顯的大項目，形成規模效應，帶動系統發展。
確保社有企業保持平穩發展勢頭。加快推進企業轉型升級和結構調整，加強經營創新和盈利模式創新，在穩定傳統主營業務的基礎上，穩步拓展新興業務，培育新的經濟成長點，不斷提升企業盈利能力和經營效益。加強項目管理，把握項目建設進度，防範和化解投資與債務風險。實行“合縱連橫”戰略，通過同業整合、橫向聯合，積極推進系統內外企業聯合合作，發展一批混合所有制企業，提升社有企業整體實力和抗風險能力。愛商護商，保護合作方利益，維護與合作者融洽的合作關係。
不斷強化企業內部管理。創新企業經營管理機制，提高管理的精細化、科學化水平。加強預算管理，探索建立社有企業全面預算管理制度，規範社有資本經營收益的核算和管理。加強成本管理，實現開源節流、降本增效。加強風險管理，健全風險管控制度，建立風險管理預警評估機制，及時防範和化解投資風險、財務風險和債務風險。
完善企業法人治理結構。強化激勵約束，完善業績考核和薪酬管理機制，探索具有供銷合作社特色的企業收入分配製度。進一步理順供銷合作社與社有企業、社有企業與社有企業、社有企業與系統之間的關係；進一步加強供銷合作社對社有企業人、財、事三個環節的管理;進一步協調好供銷合作社、社有企業、社有企業高管和股東間的利益關係，力求三方互利共贏。
三、著力構建新型農業社會化服務體系
廣泛開展農業生產服務。圍繞構建新型農業經營體系，以“新型農業社會化服務平台創建行動”為載體，充實服務內容，拓展服務領域，在產前、產中、產後環節為農戶提供系列化、專業化、規模化服務。有條件的供銷合作社要積極參與農業生產全程社會化服務試點。順應土地適度規模經營的發展趨勢，創新服務方式，積極開展合作式、訂單式、託管式服務，發展專業服務公司和農機合作社。繼續推進農村流通領域科技特派員創業專項行動、農業標準化示範區建設和莊稼醫院科技服務示範項目建設，為現代農業發展提供個性化、精細化服務。
加快發展城鄉社區綜合服務。深化城鄉社區服務，依託綜合服務社大力發展農資、日用品連鎖店和再生資源回收利用、農產品收購點，在鞏固提升傳統經營業務的基礎上，大力拓展新興服務，適應城鄉居民日益增長的精神文明、物質文明需要。順應新型城鎮化發展趨勢，利用供銷合作社場地優勢，主動承接城鄉社區公共服務項目，以縣級社或實力較強的基層社為主體，加快建設一批主體多元、功能完備、便民實用的鄉鎮綜合體、農村綜合服務社和社區服務中心，構築政策窪地，承接各種資源，不斷強化城鄉社區綜合服務功能。
積極探索發展農村合作金融。要堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，因地制宜探索培育發展農村合作金融，開展農村互助合作保險，創辦農信擔保公司、小額貸款公司，開展典當、擔保、融資租賃等業務，參與農信社股份制改造和村鎮銀行組建工作，提供多樣化農村金融服務。
四、加快供銷合作社組織體系創新
大力實施“基層組織建設工程”。建設一批具有自主經營實體、為農服務載體、合作經濟組織聯合體特點的新型基層社，通過股權介入、關鍵業務環節掌控、強化服務等方式，增強供銷合作社的控制力。聯合村“兩委”，組織農戶建立生產、服務合作社，推動農民專業合作社、綜合服務社快速發展。各地基層組織要擴大服務的覆蓋面，主動承接政府購買服務，使基層組織成為為農服務的主要載體。2014年全省系統要完成20個縣級社規範化建設，恢復重建基層社800個，建設村級綜合服務社160個，培育農民專業合作社500家。建立盈餘返還、利潤分紅等多種利益聯結機制，促進基層社與農民合作社融合發展。
充分發揮聯合社聯動作用。加快聯合社和農合會建設步伐，吸納更多的合作社到供銷合作社組織體系中來。著力提升聯合社和農合會的指導服務能力、資產監管能力、政策協調能力，完善上級社對下級社工作的考核機制，建立上下級間工作的評價機制，推動不同層級供銷合作社股份合作、項目合作、業務合作，加快構建上下貫通、運行高效的組織體系。推動社有企業、行業協會和流通網路與基層網點的對接融合，帶動地方特色產業發展。積極探索縣聯社組織體制改革。
密切與農民組織上的聯繫和利益上的聯結。在基層組織體系建設中，要積極聯合村“兩委”，探索“黨建+村建+社建”三建合一，“黨務+政務+商務”三位一體，政治資源、社會資源和經濟資源三種資源整合激活的模式和路子。採取多種形式，吸納農民成為基層社、供銷合作社領辦的農民合作社、綜合服務社社員，完善民主管理制度，拓寬基層社主任選聘渠道。引導農民社員參與基層組織的經營管理活動，逐步結成利益共同體，真正從組織上和經濟上廣泛與農民建立密切聯繫。
五、紮實推動農村流通現代化建設
推進“一網帶四網”。加強對《省政府辦公廳關於加快電子商務發展的若干政策措施》（湘政辦發〔2013〕67號）檔案的組織實施。積極推進電子商務、供銷合作、生產合作、信用合作的有機融合，加強商品流、信息流、資金流的暢通統一，通過電子商務網路與農業生產資料供應、日用消費品經營、農副產品購銷、再生資源回收利用等經營服務網路融合發展的模式，實現傳統經營網路的轉型升級。
充分發揮農資供應主渠道作用。貫徹落實守盛書記“農資是糧食的‘糧食’，供銷社要發揮農資供應主渠道作用”和家毫省長“保障農資供應，穩定農資價格，堅決打擊制售假化肥”的重要指示，切實做到“兩保一穩”（保質、保量、穩價）,加速全省農資供應網路的整合提升。
加強農產品流通網路建設。加快農產品批發市場現代化改造進程，構建產銷一體化流通鏈條，開展冷藏儲存、物流配送、終端直銷網點建設。積極參與公益性農產品批發市場建設和農產品現代流通綜合示範區創建。積極培育和發展一批具備產後加工、分揀包裝、冷藏、倉儲功能的產地農產品收集市場、集配中心。扶持領辦的農民專業合作社發展農產品加工流通。推進城市零售終端建設，積極推動多種形式的產銷對接。
注重縣域流通網路布局。積極推進“百城千鎮縣鄉流通再造”工程。加快網路空白和薄弱地區的網點布局，提高網路覆蓋面。加強縣域流通網路規劃設計，加快形成縣有農資、日用消費品配送中心、再生資源集散加工中心和農副產品專業市場、批發市場，鄉鎮有中心超市、直營店，村有連鎖便民店的供銷合作社縣域流通網路格局。
六、加強人才隊伍和作風建設
加強領導班子和人才隊伍建設，注重多崗位、多方式培養鍛鍊幹部，進一步最佳化人才隊伍結構。按照合作經濟組織的特點，探索建立適應供銷合作事業發展要求的幹部人事管理制度。弘揚良好作風，切實提高工作效率、提升工作標準。紮實開展調查研究，建立領導幹部改革聯繫點制度，提高決策的科學性、指導的針對性、服務的有效性。加強對系統幹部職工的教育培訓，建立常態化制度化培訓機制。探索監事會與紀檢監察機構聯席會議制度，整合監督力量，實現信息共享，建立聯動工作機制。發揮共青團、婦聯、工會組織和老幹部的能動作用，為深化改革凝心聚力。加大宣傳力度，通過媒體廣泛宣傳供銷合作社改革新成就，提振信心，樹立形象。
