湖南省人民政府關於改善對下放企業管理的通知

《湖南省人民政府關於改善對下放企業管理的通知》是湖南省人民政府發布的檔案。

基本介紹

  • 中文名:湖南省人民政府關於改善對下放企業管理的通知
  • 文號:湘政發〔1985〕32號
  • 發布時間:1985年12月5日
  • 所屬類型:地方法規
湘政發〔1985〕32號1985年12月5日
去年(1984年)十月以來,我省先後下放了九十九個工交企業,中央四個部門相繼下放了十個企業。這些企業下放以後,促進了多種形式的經濟聯合,發展了一批拳頭產品;各城市和地縣為企業改造擴建、協調服務等方面,做了大量的工作;工交主管廳局正在探索制定全行業發展戰略,研究重大經濟技術政策,做好產前產後服務,以及進一步擴大企業自主權等方面的新路子。但工作中也遇到了一些新的矛盾和問題,主要是管理上比較亂,管理層次增加,行政干預增多,會議多,檢查多,攤派多,企業負擔重,企業下放成了權力轉移;有的廳局行業管理工作沒有跟上,行政性公司截留了企業某些權力。為了改善對下放企業的管理,現就有關問題通知如下:
一、各級政府和工業主管廳局要重新學習省委湘發〔1984〕30號、省政府湘政發〔1985〕5號兩個檔案,進一步弄清工業領導體制改革的目的、方針、政策、原則和實施步驟,統一思想,統一行動。要按照兩個檔案的要求,對本地區、本部門工業領導體制改革進行一次認真檢查總結,對下放企業中存在的問題,要採取果斷措施,一個一個地給予解決,一方面要堅持政企職責分開,把企業的事情交由企業去管理;另一方面也不能對下放了的企業撒手不管,應當根據政府部門的職能,切實加強對企業的指導,為企業做好各種服務工作。
二、省直有關廳局要面向全行業,從原來具體管理直屬企業的生產經營轉向搞好全行業管理。這方面的具體任務是:
1.負責檢查下放企業指令性生產計畫的完成情況,協助企業落實指令性生產計畫和指導性計畫的原材料供應,計畫內物資只能由廳局下撥企業,企業能直接訂貨和進貨的,實行定點直達供應,不得轉手由公司經營;幫助企業解決為完成計畫而企業本身又不能解決的有關問題。
2.負責全行業的產品質量管理,包括產品升級換代規劃,新產品質量鑑定,生產許可證的發放,建立質量保證體系,並經常組織檢查和監督。
3.負責全行業的原料、燃料消耗的管理,編制原材料降低消耗的規劃,會同有關部門制定降低消耗的政策性措施。
4.負責全行業各種經濟技術指標的統計和上報。
5.負責研究和制訂本行業的中、長期發展規劃,編制好本行業的生產、科研、技術改造等各項計畫。
6.負責審批許可權內的重大技術改造項目,對重大技術改造項目組織可行性分析和論證。
7.負責抓好本行業的技術引進、消化、創新和新產品開發工作,抓好新技術的推廣交流工作。
8.負責抓好全行業經濟技術信息的收集、整理、傳遞,抓好先進經驗的總結推廣。
三、各地、市、縣政府的工交工作,重點要放在為搞活企業、搞活經濟創造良好的外部條件上來,切實為企業提供各種服務。當前應注意抓好以下工作:
1.切實搞好政企職責分開,簡政放權,使企業真正從行政機關附屬物解脫出來,成為自主經營、自負盈虧的商品生產者和經營者,具有自我改造和自我發展的能力。企業的歸口管理部門只能有一個,決不能搞多層次管理。
2.對下放企業的指令性計畫,不準層層加碼,產品不準調撥。任何部門都不能向下放企業收取管理費,不準下文規定企業設定什麼機構,不能以任何藉口平調企業的設備、資金和技術力量。
3.城市要根據各自的優勢和輻射能力,按照全國、全省的行業發展規劃,制訂本市的工業發展規劃,以下放企業為骨幹,逐步成龍配套。
4.按照國家和省里的有關規定,從實際出發,制訂鼓勵企業提高產品質量、降低消耗、開發新產品、技術改造、企業改組聯合等一系列政策和措施。
5.制訂優惠政策,鼓勵企業在自願互利的基礎上,以大中型骨幹企業和名優、拳頭產品為中心,組織跨行業、跨部門、跨地區的經濟聯合體,
6.加快城市第三產業的發展,為企業產前、產後和職工的日常生活服務。
7.協調工農矛盾,為企業改造擴建提供條件。
8.抓好企業的思想政治工作,尤其要抓好企業領導班子的思想建設和組織建設,堅持“兩個文明”建設一起抓,不斷提高企業職工隊伍的素質。
9.採取有力措施,堅決制止各部門、各單位向企業攤派、集資和亂罰款,更不能借檢查、參觀之名揩企業的油,儘可能減輕企業的社會負擔。
10.完善統計、上報體系,保證各部門所需要的報表、資料及時準確上報。
一九八五年十二月五日

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