湖南城市藍皮書

《湖南城市藍皮書》是2010年社會科學文獻出版社出版的圖書，作者是羅海藩、童中賢。

基本介紹

• 中文名：湖南城市藍皮書
• 作者：羅海藩、童中賢
• 出版社：社會科學文獻出版社
• 出版時間：2010年4月1日
• 頁數：354 頁
• 開本：16 開
• ISBN：9787509713822, 750971382X 
• 語種：簡體中文

內容簡介

《湖南城市藍皮書(3):城市公共安全(2010版)》是在國內外突發公共事件頻仍.公共安全受到嚴峻挑戰的大背景下推出的第一部著眼於省域、立足於“兩型社會”建設、以城市公共安全為主線的多維實證研究成果。其翔實的數據與分析，全方位勾勒出了省域諸城市公共安全現狀與態勢，不僅展現了城市應對突發公共事件的能力，也揭示了城市中存在的公共安全風險與危機.發出了預警；為我們了解和認識風險，進而在“兩型社會”建設主導下規避和化解區域風險，提供了認識基礎。

雖然《湖南城市藍皮書(3):城市公共安全(2010版)》做的是區域實證研究，但無論是對正處於“兩型社會”建設中的湖南，還是對於其他把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略突出地位的省市.這類研究都深具現實意義。

《湖南城市藍皮書(3):城市公共安全(2010版)》的特點在於：涉及面廣——關於城市安全的方方面面都有翔實的調查報告；重點突出——關於資源能源、環境、公共安全方面的調查做得非常紮實；用數據說話——以數據呈現的事實非常具有震撼力。《湖南城市藍皮書(3):城市公共安全(2010版)》無論對於正處於“兩型社會”建設中的湖南還是其他把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略突出位置的省市，都無法忽視。

圖書目錄

前言

環境資源安全篇

湖南城市環境安全報告

湖南礦山環境安全報告

湖南資源型城市資源安全報告

湖南城市水質水量安全報告

湖南城市能源安全報告

湖南城市糧食安全及保障機制構建

湖南城市電力安全及保障機制構建

三峽水庫運行後對洞庭湖區城市安全的影響及應對

公共安全篇

湖南城市消防安全報告

湖南省道路交通安全報告

湖南高速公路安全及保障機制構建

湖南城市社會治安綜合治理及保障機制建設

湖南城市公眾安全意識現狀調查與對策研究

湖南社會治安環境與公眾安全感

應急管理篇

湖南城市應急聯動系統指揮中心建設與實踐

湖南城市公共衛生應急管理體系建設與實踐

湖南城市公共安全規劃的構建

岳陽市應急體系模式設計與構建

南方雪災對政府應急管理體制的啟示

安全論壇

湖南貿易安全、發展態勢及政策建議

保障湖南糧食安全的著力點

湖南湘西非法集資背後的思考

長沙市雨花區黎托鄉小作坊問題調查

後記

作者簡介

羅海藩，原任湖南省委常委、組織部長，省人大常委會黨組副書記、副主任。現任中國領導科學研究會副會長，中國城市經濟學會副會長，湖南省城市經濟學會會長，湖南省領導科學學會會長，湖南城市藍皮書編委會主任等職。著有《城市化與湖南經濟》，主編《省域城鎮化戰略》、《長株潭城市群轉型》、《鄧小平領導思想研究》等。在《求是》、《中國城市經濟》、《中國黨政幹部論壇》、《中國人才》等報刊發表文章若干。入選《二十世紀湖南人物》。

後記

進入21世紀，頻發的天災人禍使城市公共安全問題凸顯。國際上，以美國9·11、印度孟買連環爆炸事件為標誌的恐怖攻擊事件，以北美歐洲一些國家先後發生大規模停電事件為標誌的生產安全事件，以印度洋海嘯席捲沿岸、卡特里娜颶風橫掃美國為標誌的自然災害事件，突襲城市，引起世界性恐慌，不但造成重大人員傷亡和財產損失，更使城市公共安全受到前所未有的挑戰。

國內，城市公共安全事件也呈現多發、面廣、鏈狀的特點：從2003年突如其來的SARS到目前正在蔓延並有暴發之勢的甲型H1Nl流感，從2004年的奶粉摻假事件到2008年毒奶粉事件，從2005年松花江水污染到2009年陝西、湖南重金屬污染，從2008年初南方冰災到年中汶川大地震，從拉薩騷亂到2009年新疆暴亂，城市公共安全事件不但連年不斷而且有所升級，並涉及衛生、食品、環境、生產、自然災害、社會治安等多個領域，簡直防不勝防。這無不預示著中國社會特別是城市社會或將成為高風險社會。

湖南正在如火如荼地建設長株潭城市群資源節約環境友好型社會，全省上下聯動，獻計獻策謀發展。誠然，發展是硬道理，是解決一切問題的根本所在。但是，我們必須清醒地看到，很多矛盾和問題也是在純粹追求發展的過程中產生和形成的，從歷史上看，環境污染、資源透支，就是片面追求發展所致。近年湖南隨著城市化工業化進程的加快，呈現環境舊賬未清又添新債的局面，如礦山環境破壞的速度遠大於修復的速度，資源枯竭型城市數量在增加，重化工業導致空氣污染仍未緩解、酸雨加劇，重金屬導致地表、地下水污染還未得到有效遏制，並且還出現了枯水季節長株潭三市取水日益困難的局面。

序言

“堅定不移地完成'十一五'節能減排目標”——是周強省長在2009年節能減排暨湘江流域水污染綜合整治會上向全省提出的要求，也是中共湖南省委省政府完成國家下達節能減排任務，建設好“兩型社會”，保一方和諧安全的堅定決心。

進入21世紀，因資源透支、環境污染引發的安全事件頻繁發生，已嚴重威脅到公共安全和社會穩定，影響並制約著經濟社會可持續發展。為此，國家制定了“十一五”節能減排目標計畫，湖南根據中央的要求，決定在2006～2010年五年內，全省化學需氧量和二氧化硫排放量各削減10%，萬元GDP能耗降低20%。同時還根據本省實際，主動將鎘和砷納入減排目標中，承諾五年將鎘、砷排放量各削減25%,並明確地表水環境功能區達標率達到70%，80%的城市集中式飲用水源地水質達標，65%的設區城市（含吉首市）空氣品質優良天數多於292天/年，等等。2008年針對實施情況，又將目標做了進一步調整，實施了重點加快湘江流域水污染綜合整治、《湖南省主要污染物總量減排計畫（2008～2010）》、《城市污水處理設施建設三年行動計畫》等3個計畫，並嚴格要求各地按計畫項目進度表做好安排，確保所有項目在2010年底之前完工。

現在距“十一五”節能減排目標完成期只剩下最後一年時間，按照國家發改委2009年10月公布的最新考核結果，湖南2008年節能減排完成“國家大考”，根據國家發改委四項考核目標（即2008年萬元GDP能耗降低目標、2008年萬元GDP能耗降低率、萬元GDP能耗累計降低率、“十一五”節能目標完成進度），湖南2008年不但考核結果為“完成”等級，而且“十一五”節能任務完成進度超過11個省（市）。

雖然成績喜人，但同時我們也應清醒地看到湖南節能減排仍壓力巨大。分析近五年的環境數據，我們發現：重金屬污染物縱比排量雖減少，但橫向與一同建設“兩型社會”的湖北比，鎘、砷、鉛等重金屬污染減排壓力仍然較大。工業廢水雖實現了減排，但生活污水排量在飆升，同時化學需氧量（COD）不降反升，嚴重影響到“十一五”減排目標的實現。飲用水安全仍受到威脅。二氧化硫雖完成“十一五”減排目標無懸念，但結構調整與能源替代如不能及時跟進，減排成效仍難以穩固。種種現狀表明，湖南節能減排還任重道遠！

正因如此，周強省長在會上特別指出，湖南節能減排形勢十分嚴峻，任務十分繁重，尤其是當前還面臨國際金融危機對湖南節能減排帶來的新情況、新挑戰，必須把節能減排和湘江水污染綜合治理作為加快產業結構調整、推動發展方式轉變的重要抓手，不斷完善工作機制，創新工作方法。

同時他還要求各級各部門要進一步增強責任感和緊迫感，牢牢把握節能減排工作主動權，堅持以更加有力的措施、更加務實的作風抓落實，圍繞擴內需保增長、建設“兩型社會”和完成“十一五”節能減排目標，抓住國家擴大內需、支持環境保護和生態建設的有利時機，千方百計擴大環保設施和生態建設投資，努力實現經濟建設與生態建設同步、經濟發展與民生改善並重、經濟效益與環境效益共贏。

省委省政府的堅定態度和決心，為湖南節能減排與結構調整堅定了信心、指明了方向、強化了責任；我們堅信，湖南人民在省委省政府的領導下，一定會在全國率先探索出一條具有湖南特色的“兩型社會”建設新路子，實現人與自然的和諧發展。