針對備受關注的湖北“單獨二孩”政策何時在湖北省落地問題，湖北省政協常委、湖北省衛生計生委黨組書記楊有旺表示，湖北省將在2014年3月份全面啟動放開“單獨二孩”。
基本介紹
- 中文名稱：湖北單獨二孩政策
- 行政區類別：湖北
- 所屬地區：中國南方
- 涉及領域：政策法規
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訊息
針對備受關注的湖北“單獨二孩”政策何時在湖北省落地問題，湖北省政協常委、湖北省衛生計生委黨組書記楊有旺表示，湖北省將在2014年3月份全面啟動放開“單獨二孩”。
進展
楊有旺說，湖北省目前符合“單獨二孩”生育條件的夫妻有62.94萬對，其中有生育意願的只有44萬戶。據測算，湖北“單獨二孩”政策放開後，2014年增加的人口數在1.4萬至2萬之間。2015年至2017年，每年增加的人口數在10萬左右，在可控範圍內。據評估，新生兒醫療教育都不會出現很大壓力。
針對準生證難辦等問題，楊有旺表示，目前湖北省正在抓緊研究一胎準生證放開，以方便民眾，“以後只要符合條件的夫妻就可以生育一胎。”衛計部門會加強管理，不讓計畫外生育大量出現。
實施
備受關注的“單獨二孩”政策正式落地湖北。昨日（2014年03月27日）上午，湖北省十二屆人大常委會第八次會議表決通過《關於修改的決定》，自公布之日起施行。新修條例規定“夫妻一方為獨生子女的可以申請生育第二個子女”。
湖北省人大教科文衛委員會、湖北省政府法制辦和湖北省衛生計生委昨日聯合解讀具體政策規定。
據介紹，此次《條例》修改主要就實施兩孩政策的相關個別條款相應調整，其中，第十六條第四款“夫妻雙方均為獨生子女的可以申請生育第二個子女”，修改為“夫妻一方為獨生子女的可以申請生育第二個子女”。
相關部門解讀稱，符合“單獨兩孩”生育條件的單獨家庭為：夫妻一方是獨生子女、且只有一個子女的家庭可以申請再生育一個子女。符合生育第二個子女條件的我省居民，持結婚證、戶口簿、雙方居民身份證和戶籍地出具的婚育證明，向夫婦雙方戶籍所在地的任意一方或現居住地鄉鎮人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》。
湖北省單獨二孩政策不設生育間隔。湖北省衛生計生委相關負責人解釋，湖北省在2009年就已取消了雙獨二孩4年的生育間隔。考慮到政策的延續性，單獨二孩也不設生育年齡限制。
數據顯示，湖北省現有女方年齡在40周歲以下符合單獨兩孩條件的家庭有62.94萬個，生育意願調查情況表明，約70%的家庭有意願生育二孩，預計增加出生46.6萬人。專家預測，年均出生人口不會影響全省人口發展規劃目標。
手續
按規定，符合條件的夫婦可向一方戶籍所在街鄉計生部門提出申請，填寫《申請表》，提交夫妻雙方戶口簿、身份證、結婚證；有兩次及以上婚姻的，還需提交歷次離婚的《離婚證》、《離婚協定書》或《離婚判決書》等證明材料。
市衛生計生委稱，符合條件的夫婦提交相關申請審查合格後，區級衛生計生行政部門對符合條件的發給《生育證》；對不符合條件的，書面通知當事人並說明理由。證明材料齊全的，自收到材料之日起，15個工作日內審批完結。《生育證》辦理實行免費。
流程
申請生育證流程
第1步
備齊證件
攜帶夫妻雙方戶口簿、身份證、結婚證原件及複印件，到社區居委會。
第2步
填寫申請
填好《申請表》，一起交給社區計生衛生工作人員。
（為方便市民，洪山區已將申請表由原來一式3份減少為1份；照片4張減為1張。取消戶籍在本轄區的提供獨生子女父母的“婚姻生育狀況證明”。）
第3步
領取證件
工作人員將《申請表》交到所屬街道，經過5個工作日審核通過，再交到區衛計委審核，審核在10個工作日內完成。審核通過，就可以拿到自己的二孩生育證。
提示
有領養的兄弟姐妹不算單獨
新修條例規定，符合條件的單獨家庭為：夫妻一方是獨生子女、且只有一個子女的家庭可以申請再生育一個子女。
省衛生計生委副主任李元彪稱，按照我省現行生育政策及子女數計算方式，獨生子女，是指獨生子或獨生女，即沒有同胞兄弟姐妹，沒有同父異母、同母異父的兄弟姐妹，沒有父母再婚後形成的繼子女兄弟姐妹；沒有父母收養形成的兄弟姐妹；或者由上述關係形成的兄弟姐妹在其母親育齡期內均死亡的。
這表明，有領養的兄弟姐妹也不算單獨。
政策實施前“搶生”將受罰
按規定，在《湖北省人口與計畫生育條例》修訂實施前，“單獨夫婦”已生育第二個孩子的，依照生育行為發生當時的政策規定處理，作出處理決定並已執行到位的繼續有效，維持不變；已作出處理決定但沒有執行到位的，按原處理決定執行；還沒有作出處理決定的“單獨夫婦”，依照生育行為發生當時的政策規定，作出處理決定並執行。
省衛生計生委副主任李元彪解釋，在中共十八屆三中全會啟動實施單獨二孩政策前，生育二胎仍屬違法，面臨處罰；在中央規定之後，我省修訂條例之前搶生二胎，屬於行為合法，程式不合法，視情況進行人性化處理；我省修訂條例之後生育，屬合法生育。
據介紹，在修訂條例前已懷孕，但生育行為發生在條例修訂後，仍屬合法生育。市民只需在孩子出生前及時補辦生育服務證即可。
放棄生育二孩無額外獎勵
據介紹，已領取《獨生子女父母光榮證》的“單獨夫婦”，申請再生育，註銷其《獨生子女父母光榮證》，自批准再生育下月起，不再享受獨生子女獎勵優惠待遇，已經享受的獎勵優惠待遇不予追回。
有市民關心符合生育二孩的條件，自願放棄生育有無額外獎勵？市衛生計生委副主任高惠祥表示，國家鼓勵按政策生育，符合單獨二孩家庭但自願放棄生二孩，仍享受原有獨生子女家庭的優惠待遇。
