根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布清新縣2011年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息及不予公開政府信息的情況、政府信息公開的收費及減免費用的情況、申請行政複議和提起行政訴訟的情況、工作中存在的主要問題及改進措施七部分組成，內容涵蓋清新縣2011年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
基本介紹
- 中文名：清新縣2011年政府信息公開工作年度報告
- 時間：2011年
- 單位：清新縣政府
- 性質：工作報告
檔案內容,公開情況,
檔案內容
2011年，清新縣堅持以科學發展觀為指導，以建設服務型政府為目標，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》以及省、市的相關檔案精神，紮實推進政府信息公開各項工作，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，推動全縣信息公開工作取得新進展。
（一）加強組織領導，健全工作機構
成立了政務公開工作領導小組，由清新縣委副書記、縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣紀委、縣府辦公室、縣委組織部、縣人力資源和社會保障局等部門聯合組成，並根據領導的分工和工作變動，及時進行充實和調整。領導小組下設縣政府信息公開監督小組和縣政府信息公開工作考核小組，形成了“黨委領導、政府主抓、政府辦公室組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的責任機制。領導小組成員定期組織召開聯席會議，共同研究解決工作中遇到的問題。各鎮、各部門也相應成立了本單位政府信息公開工作領導小組，明確了分管領導，保障了政府信息公開工作順利開展。同時，縣政府辦公室在統籌協調全縣政府信息公開工作中，注意建立健全公開網路，登記備案各個單位的信息公開工作分管領導和具體人員，保證工作聯絡暢通。各鎮、各部門也相應完善工作機構，明確1名具體人員負責本單位政府信息公開工作。此外，建立健全激勵保障機制，對信息公開先進單位適當進行表彰獎勵。
（二）完善工作制度，強化保障服務
1、健全公開制度。根據省、市政府信息公開相關制度，不斷建立健全政府信息主動公開和依申請公開、考核、社會評議、責任追究、年度報告等制度。先後出台《清新縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《清新縣政府信息公開社會評議辦法（試行）》、《清新縣政府信息公開工作過錯責任追究辦法（試行）》、《清新縣政府信息發布協調製度（試行）》、《清新縣依申請公開政府信息工作規程（試行）》、《清新縣政府信息公開工作年度報告制度（試行）》等配套規定，進一步規範了政府信息公開工作標準，為全面推進政府信息公開工作提供了制度保障。同時，嚴格按照《條例》和各項信息公開工作制度要求，明確信息公開職責、程式、公開方式和時限要求。
2、加強保密審查。轉發了省府辦公廳《轉發國務院辦公廳關於進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》，建立健全政府信息公開保密審查機制。進一步完善保密審查程式，制定《政府信息公開/上網信息保密審查流程表》，按照政府信息公開承辦人擬定意見、股室負責人審查、單位領導批准三個層次進行，做到保密審查有依據、有審批、有記錄。在政府信息公開保密審查過程中，出現有爭議和不明確事項是否涉密時，填寫《縣政府信息公開保密審查送審函》，送同級保密工作部門進行保密審查。2011年3月，根據省、市的有關檔案要求，縣保密局牽頭組織開展全縣政府信息公開保密審查工作專項檢查，督促各單位進一步完善保密審查制度，確保信息公開工作安全、規範進行。
3、嚴格督查考核。建立長效管理機制，定期開展政府信息公開工作督查考核，推進全縣的政府信息公開工作規範化、制度化。一是強化考核工作。按照《清新縣政府信息公開考核辦法》，縣政府信息公開考核小組於2011年1月對各鎮、各部門2010年度政府信息公開工進行考核，通過實地檢查、查看資料、綜合評議等方式，對各有關單位政府信息公開公開進行了考核，並向全縣通報考核情況，明確下一步要求，推動全縣的政府信息公開工作。二是開展專項督查。2011年8月下旬，縣政府辦公室牽頭組織監察、保密、經信等部門聯合組成督查組，採取實地抽查和網上督查的方式對全縣2011年政府信息公開工作進行專項督查，及時指出和糾正各鎮、各部門工作中存在的問題和不足，督促其整改提高，有效推動了我縣政府信息公開工作健康深入開展。
4、強化業務培訓。2011年7月底至8月上旬，縣政府連續舉辦3期培訓班，對全縣政府信息公開工作人員進行專項培訓，特別是結合改版後的清新縣政府入口網站，重點加強了電腦操作培訓。培訓既明確政府信息公開的意義、工作流程，《條例》的內容和意義，又突出縣政府入口網站一體式套用平台操作方法等。在此基礎上，各鎮、各部門也積極開展了培訓工作。通過廣泛深入的學習和培訓，為全面推進政府信息公開工作奠定了堅實基礎，有力推進了全縣政府信息公開工作規範化和標準化。
5、規範檔案管理。認真收集整理檔案資料，按照“會議紀要、組織機構、工作制度、政府檔案、工作動態、便民資料”等內容進行分類管理，並製作檔案封面與目錄。各鎮、各部門也嚴格按照要求規範檔案資料管理。
（三）突出公開重點，豐富內容形式
在公開內容上，著重突出涉及權力運用的關鍵部門、關鍵部位和關鍵環節的政府信息公開，全面公開民眾關心、社會關注、與民眾利益最密切的重要事項，使政府信息公開更真實、更貼近實際、更符合民眾意願。開展政府信息公開工作以來，縣政府先後公開了全縣“十二五”經濟社會發展戰略、發展計畫、工作目標，規範性檔案，本級財政年度預決算的執行情況，人事任免、公務員錄用及事業單位人員招聘情況，重大基本建設、工程項目招投標及公益事業建設情況，行政審批項目、程式的執行情況，政府向社會承諾為民眾辦實事的事項及完成情況，政府工作報告，政務動態，政府信息公開工作年度報告等方面的內容。各鎮重點公開了扶貧救濟、宅基地管理、計畫生育等情況。各部門重點公開了辦事指南、行政許可事項、行政審批結果、監督投訴等內容。在公開形式上，對涉及面廣、時效長、內容較為固定的政府信息公開事項，設立了固定性公開專欄進行長期公開；對臨時性、階段性及民眾關心的“熱點”、“難點”問題，通過設立活動性政府信息公開欄進行及時公開；對新的政策規定和牽動面大、涉及範圍廣的政務事項，通過召開會議、開設政府信息公開網頁、電視台、公示欄、發放資料等形式進行公開。
（四）加強載體建設，拓展公開渠道
1、辦好政府公報。每個季度定期印製《清新縣人民政府公報》，派發至各鎮、各部門和村（居）委會，讓社會各屆及時了解掌握政府信息。
2、提升網站建設水平。投入360萬元，升級改版清新入口網站，設立政府信息公開、政民互動、網上辦事等專欄，及時公開、更新民眾最關心、最需要了解的“權、錢、人、事”等信息，並加強互動交流，方便公眾線上發表意見、參與互動。編制、發布並及時更新《清新縣政府信息公開指南》和《清新縣政府信息公開目錄》，全面公開領導分工、機構職能、規章檔案、政務動態、財政信息、人事信息、工作報告等內容，並明確要求各鎮、各部門相應編制《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，通過單位網站及時更新目錄內容。最佳化“一站式”網上辦事服務，正式啟用“一網式”全流程行政審批系統，全面公開24個部門130項行政審批事項的名稱、依據、程式和要求，動態公開受理、承辦、審核、批准、辦結等環節，方便公眾實時查詢辦事信息、跟蹤辦事進展。設定“百件實事網上辦”欄目，及時公開公共事業單位辦事指南及人民民眾關心關注的信息。
3、深化政府信息查閱點建設。加強縣檔案局、縣圖書館信息查閱服務，為公眾免費提供優質高效的信息查詢服務。加大投入，升級改造縣政府政府信息公開欄。加強行政服務中心和視窗部門辦事視窗建設，規範運轉，提供“一站式”服務，並通過電子螢幕、觸控螢幕等公開辦事程式、服務承諾、收費標準等，提高辦事效率。設立便民服務站，派發便民小手冊等，方便民眾了解各類辦事指南。
4、暢通依申請公開渠道。在清新縣政府入口網站內設立了依申請公開專欄，製作並公開政府信息公開申請流程圖，明確政府信息網上依申請公開管理系統的監管員與業務員，嚴格按照相關規定及時處理網上政府信息公開申請。
5、拓寬便民公開渠道。充分利用報刊、電視媒體，加大政府信息公開力度，製作“推進經濟社會轉型提速，建設富裕幸福清新”、“重點項目巡禮”等電視專題節目，及時公開政府工作動態。編輯《政務信息》，及時公開全縣政務動態、政策解讀、縣領導工作動態等信息。積極開展各類宣傳活動，發放各種便民服務資料。在縣政府入口網站設立“縣長信箱”、“部門信箱”等欄目，暢通民眾訴求渠道。加強政民互動，廣泛徵集民眾的意見和建議。提高行政效率，及時處理民眾的諮詢和投訴。自2011年9月份開通以來，全縣共已受理答覆民眾來信388條。
（一）加強組織領導，健全工作機構
成立了政務公開工作領導小組，由清新縣委副書記、縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣紀委、縣府辦公室、縣委組織部、縣人力資源和社會保障局等部門聯合組成，並根據領導的分工和工作變動，及時進行充實和調整。領導小組下設縣政府信息公開監督小組和縣政府信息公開工作考核小組，形成了“黨委領導、政府主抓、政府辦公室組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的責任機制。領導小組成員定期組織召開聯席會議，共同研究解決工作中遇到的問題。各鎮、各部門也相應成立了本單位政府信息公開工作領導小組，明確了分管領導，保障了政府信息公開工作順利開展。同時，縣政府辦公室在統籌協調全縣政府信息公開工作中，注意建立健全公開網路，登記備案各個單位的信息公開工作分管領導和具體人員，保證工作聯絡暢通。各鎮、各部門也相應完善工作機構，明確1名具體人員負責本單位政府信息公開工作。此外，建立健全激勵保障機制，對信息公開先進單位適當進行表彰獎勵。
（二）完善工作制度，強化保障服務
1、健全公開制度。根據省、市政府信息公開相關制度，不斷建立健全政府信息主動公開和依申請公開、考核、社會評議、責任追究、年度報告等制度。先後出台《清新縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《清新縣政府信息公開社會評議辦法（試行）》、《清新縣政府信息公開工作過錯責任追究辦法（試行）》、《清新縣政府信息發布協調製度（試行）》、《清新縣依申請公開政府信息工作規程（試行）》、《清新縣政府信息公開工作年度報告制度（試行）》等配套規定，進一步規範了政府信息公開工作標準，為全面推進政府信息公開工作提供了制度保障。同時，嚴格按照《條例》和各項信息公開工作制度要求，明確信息公開職責、程式、公開方式和時限要求。
2、加強保密審查。轉發了省府辦公廳《轉發國務院辦公廳關於進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》，建立健全政府信息公開保密審查機制。進一步完善保密審查程式，制定《政府信息公開/上網信息保密審查流程表》，按照政府信息公開承辦人擬定意見、股室負責人審查、單位領導批准三個層次進行，做到保密審查有依據、有審批、有記錄。在政府信息公開保密審查過程中，出現有爭議和不明確事項是否涉密時，填寫《縣政府信息公開保密審查送審函》，送同級保密工作部門進行保密審查。2011年3月，根據省、市的有關檔案要求，縣保密局牽頭組織開展全縣政府信息公開保密審查工作專項檢查，督促各單位進一步完善保密審查制度，確保信息公開工作安全、規範進行。
3、嚴格督查考核。建立長效管理機制，定期開展政府信息公開工作督查考核，推進全縣的政府信息公開工作規範化、制度化。一是強化考核工作。按照《清新縣政府信息公開考核辦法》，縣政府信息公開考核小組於2011年1月對各鎮、各部門2010年度政府信息公開工進行考核，通過實地檢查、查看資料、綜合評議等方式，對各有關單位政府信息公開公開進行了考核，並向全縣通報考核情況，明確下一步要求，推動全縣的政府信息公開工作。二是開展專項督查。2011年8月下旬，縣政府辦公室牽頭組織監察、保密、經信等部門聯合組成督查組，採取實地抽查和網上督查的方式對全縣2011年政府信息公開工作進行專項督查，及時指出和糾正各鎮、各部門工作中存在的問題和不足，督促其整改提高，有效推動了我縣政府信息公開工作健康深入開展。
4、強化業務培訓。2011年7月底至8月上旬，縣政府連續舉辦3期培訓班，對全縣政府信息公開工作人員進行專項培訓，特別是結合改版後的清新縣政府入口網站，重點加強了電腦操作培訓。培訓既明確政府信息公開的意義、工作流程，《條例》的內容和意義，又突出縣政府入口網站一體式套用平台操作方法等。在此基礎上，各鎮、各部門也積極開展了培訓工作。通過廣泛深入的學習和培訓，為全面推進政府信息公開工作奠定了堅實基礎，有力推進了全縣政府信息公開工作規範化和標準化。
5、規範檔案管理。認真收集整理檔案資料，按照“會議紀要、組織機構、工作制度、政府檔案、工作動態、便民資料”等內容進行分類管理，並製作檔案封面與目錄。各鎮、各部門也嚴格按照要求規範檔案資料管理。
（三）突出公開重點，豐富內容形式
在公開內容上，著重突出涉及權力運用的關鍵部門、關鍵部位和關鍵環節的政府信息公開，全面公開民眾關心、社會關注、與民眾利益最密切的重要事項，使政府信息公開更真實、更貼近實際、更符合民眾意願。開展政府信息公開工作以來，縣政府先後公開了全縣“十二五”經濟社會發展戰略、發展計畫、工作目標，規範性檔案，本級財政年度預決算的執行情況，人事任免、公務員錄用及事業單位人員招聘情況，重大基本建設、工程項目招投標及公益事業建設情況，行政審批項目、程式的執行情況，政府向社會承諾為民眾辦實事的事項及完成情況，政府工作報告，政務動態，政府信息公開工作年度報告等方面的內容。各鎮重點公開了扶貧救濟、宅基地管理、計畫生育等情況。各部門重點公開了辦事指南、行政許可事項、行政審批結果、監督投訴等內容。在公開形式上，對涉及面廣、時效長、內容較為固定的政府信息公開事項，設立了固定性公開專欄進行長期公開；對臨時性、階段性及民眾關心的“熱點”、“難點”問題，通過設立活動性政府信息公開欄進行及時公開；對新的政策規定和牽動面大、涉及範圍廣的政務事項，通過召開會議、開設政府信息公開網頁、電視台、公示欄、發放資料等形式進行公開。
（四）加強載體建設，拓展公開渠道
1、辦好政府公報。每個季度定期印製《清新縣人民政府公報》，派發至各鎮、各部門和村（居）委會，讓社會各屆及時了解掌握政府信息。
2、提升網站建設水平。投入360萬元，升級改版清新入口網站，設立政府信息公開、政民互動、網上辦事等專欄，及時公開、更新民眾最關心、最需要了解的“權、錢、人、事”等信息，並加強互動交流，方便公眾線上發表意見、參與互動。編制、發布並及時更新《清新縣政府信息公開指南》和《清新縣政府信息公開目錄》，全面公開領導分工、機構職能、規章檔案、政務動態、財政信息、人事信息、工作報告等內容，並明確要求各鎮、各部門相應編制《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，通過單位網站及時更新目錄內容。最佳化“一站式”網上辦事服務，正式啟用“一網式”全流程行政審批系統，全面公開24個部門130項行政審批事項的名稱、依據、程式和要求，動態公開受理、承辦、審核、批准、辦結等環節，方便公眾實時查詢辦事信息、跟蹤辦事進展。設定“百件實事網上辦”欄目，及時公開公共事業單位辦事指南及人民民眾關心關注的信息。
3、深化政府信息查閱點建設。加強縣檔案局、縣圖書館信息查閱服務，為公眾免費提供優質高效的信息查詢服務。加大投入，升級改造縣政府政府信息公開欄。加強行政服務中心和視窗部門辦事視窗建設，規範運轉，提供“一站式”服務，並通過電子螢幕、觸控螢幕等公開辦事程式、服務承諾、收費標準等，提高辦事效率。設立便民服務站，派發便民小手冊等，方便民眾了解各類辦事指南。
4、暢通依申請公開渠道。在清新縣政府入口網站內設立了依申請公開專欄，製作並公開政府信息公開申請流程圖，明確政府信息網上依申請公開管理系統的監管員與業務員，嚴格按照相關規定及時處理網上政府信息公開申請。
5、拓寬便民公開渠道。充分利用報刊、電視媒體，加大政府信息公開力度，製作“推進經濟社會轉型提速，建設富裕幸福清新”、“重點項目巡禮”等電視專題節目，及時公開政府工作動態。編輯《政務信息》，及時公開全縣政務動態、政策解讀、縣領導工作動態等信息。積極開展各類宣傳活動，發放各種便民服務資料。在縣政府入口網站設立“縣長信箱”、“部門信箱”等欄目，暢通民眾訴求渠道。加強政民互動，廣泛徵集民眾的意見和建議。提高行政效率，及時處理民眾的諮詢和投訴。自2011年9月份開通以來，全縣共已受理答覆民眾來信388條。
公開情況
2011年，全縣共主動公開政府信息19449條，其中，通過清新入口網站及其網站群公開信息17872條，占信息總數的91.89%；通過清新廣播電視台播放政務新聞320期，公開信息1280條，占信息總數的6.58%；印發《清新縣人民政府公報》4期1340冊，公開縣政府與縣政府辦公室檔案信息42條；製作縣政府政務公開欄11期，公開信息40條；編輯《政務信息》36期，公開信息215條。信息公開過程中，嚴格執行保密審查規定，沒有發生信息公開泄密事件。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
2011年，依託清新縣政府入口網站依申請公開渠道，全縣共受理了2起政府信息公開申請，並在規定的時限內認真處理。同時，全年沒有發生不予公開政府信息的情況。
四、政府信息公開的收費及減免的情況
2011年沒有發生政府信息公開的收費及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2011年沒有因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
六、工作中存在的主要問題
總體來說，我縣政府信息公開工作能夠嚴格按照《條例》及相關規定，做到依法、依時、依程式公開，沒有發生政府信息公開事項的舉報、投訴、行政複議和行政訴訟等案件，各項工作取得較好的成效。但在具體工作中，仍然存在一些薄弱環節：一是各鎮各部門信息公開工作進展不平衡；二是公開內容有待進一步深化；三是各項保障措施有待進一步完善等。
七、改進措施
一是進一步加強組織機構建設。強化政府信息公開工作機構和隊伍建設，配齊配強專職工作人員，為政府信息公開各項工作順利推進提供組織保障。
二是進一步加強調研交流。加強與鄰近兄弟縣（市區）的溝通交流，學習他們在政府信息公開工作方面的好經驗、好做法，提升全縣政府信息公開的質量和水平。
三是進一步加強督查指導。不定期對各鎮、各部門貫徹落實《條例》涉及的相關工作進行督促檢查，總結推廣好的經驗做法，及時發現並解決工作中存在的問題，推動政府信息公開工作深入開展。
四是進一步完善工作機制。繼續完善保密審查、依申請公開等制度，積極探索對政府信息公開工作的考核和評議，形成長效機制，有效促進政府信息公開工作依法、有序、規範和健康發展。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
2011年，依託清新縣政府入口網站依申請公開渠道，全縣共受理了2起政府信息公開申請，並在規定的時限內認真處理。同時，全年沒有發生不予公開政府信息的情況。
四、政府信息公開的收費及減免的情況
2011年沒有發生政府信息公開的收費及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2011年沒有因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
六、工作中存在的主要問題
總體來說，我縣政府信息公開工作能夠嚴格按照《條例》及相關規定，做到依法、依時、依程式公開，沒有發生政府信息公開事項的舉報、投訴、行政複議和行政訴訟等案件，各項工作取得較好的成效。但在具體工作中，仍然存在一些薄弱環節：一是各鎮各部門信息公開工作進展不平衡；二是公開內容有待進一步深化；三是各項保障措施有待進一步完善等。
七、改進措施
一是進一步加強組織機構建設。強化政府信息公開工作機構和隊伍建設，配齊配強專職工作人員，為政府信息公開各項工作順利推進提供組織保障。
二是進一步加強調研交流。加強與鄰近兄弟縣（市區）的溝通交流，學習他們在政府信息公開工作方面的好經驗、好做法，提升全縣政府信息公開的質量和水平。
三是進一步加強督查指導。不定期對各鎮、各部門貫徹落實《條例》涉及的相關工作進行督促檢查，總結推廣好的經驗做法，及時發現並解決工作中存在的問題，推動政府信息公開工作深入開展。
四是進一步完善工作機制。繼續完善保密審查、依申請公開等制度，積極探索對政府信息公開工作的考核和評議，形成長效機制，有效促進政府信息公開工作依法、有序、規範和健康發展。
