清代浙江行政職官與海防關係研究

內容簡介

該書在省、道、府縣三個層次上，分別以督撫、諸道、府縣僚屬為代表，對清代浙江行政職官與海防的相互關係進行了研究；探索了多種海防因素與沿海地方行政職官的設定、駐地選擇、軍權伸縮及其轄區劃設和調整等之間的聯動關係，分析了行政職官與區域海防建設、海防戰略地位、海防政策，以及海防效果等之間的相互關係；理順了清代浙江海防發展的基本脈絡，明晰了清代浙江行政職官與海防之間的多重、多樣、動態的相互關係，總結了清代浙江行政職官參與海防活動的得失利弊。

作品目錄

緒論	第一章清代浙江海疆行政區劃及其變動	第二章清代浙江督撫設定與海防
一、研究緣起二、學術史回顧三、研究對象界定四、研究思路與方法、研究目的與意義	第一節清代浙江海疆行政區劃第二節清代浙江行政區劃變動的海防因素一、東南各省濱海地區行政區劃變動的時間序列二、浙江行政區劃變動與東南海防防線三、清代浙江省行政區劃變動的海防因素分析四、清代浙江省行政區劃變動的啟示	第一節清代浙江督撫制度起源及設定概況一、清代浙江督撫的制度起源與職掌二、清代浙江督撫設定第二節浙江總督設定及其駐地變動的海防因素一、征服浙閩時期二、抗擊鄭、魯海上勢力時期三、居要剿滅叛逆時期四、整頓浙江要務時期第三節清代浙江總督設定與浙江海防戰略地位變遷一、浙江總督存續時期浙江的海防戰略地位二、閩浙總督時期浙江海防地位的變化

第三章清代浙江諸道設定與海防	第四章清代浙江沿海府縣僚屬與海防	第五章清代浙江海禁和行政職官對島禁的影響
第一節清代浙江諸道的設定一、清代道制和道員的職掌二、清代浙江諸道設定的演變第二節清代浙江諸道與海防一、鎮壓沿海反抗勢力二、剿滅海盜和抗擊英法諸國侵略三、管理塘工備御沿海	第一節清代浙江沿海府縣僚屬的設定與職掌一、府縣僚屬的職掌二、府縣僚屬的設定調整及其駐地變動第二節清代浙江沿海府縣僚屬分防移駐類型一、稽查海口二、管理海塘三、分防地方第三節清代浙江巡檢司的設定與海防一、巡檢司的設定和駐防地理二、巡檢司設定的海防因素	第一節清代浙江的海禁一、清初浙江遷界與禁海二、開海後的禁海與閉關第二節清代浙江沿海展復後遺留的禁地一、南田島的明文禁山二、衢山島不成文封禁

結語
一、清代浙江海防體系的三線結構二、清代浙江參與海防活動的三個層次行政職官三、清代浙江行政職官與海防的相互關係

創作背景

清朝建立後，清廷在沿海逐漸建立以行政區劃為根據的海防區，浙江海防區設定海、黃岩、溫州三鎮，浙江內陸又有處州、衢州二鎮，由浙江提督統轄。浙江海防區又劃屬閩浙軍區，以總督為最高統帥，清後期浙江提督也受浙江巡撫節制。在浙江海防史上，沿海地方行政職官始終參與海防活動之中，研究海防史必然要研究行政職官與海防的關係。基於此，《清代浙江行政職官與海防關係研究》對這一主題展開了研究。

作品思想

該書指出，地方行政職官參與海防，可以快速有效地集聚地方資源為海防服務。省、道、府縣各級職官構成地方行政職官體系，這個體系投入到海防活動中便轉化為地方行政職官構成的海防體系，充實了海防體系的內容，完善了海防體系的結構，地方行政職官參與海防強化了海防陸上的防禦能力。地方行政延伸的末梢可至城鄉的保甲長，地方行政職官構成的海防體系也就向下至保甲長。保甲長率領丁壯在保甲內的巡察，維護本保甲的安全；巡檢率領弓兵、移駐府縣僚屬率領民壯在集鎮村莊的巡緝，維護所轄村鎮的安全；府縣駐城職官率領民壯在城市街坊的巡警，維護府縣城鄉的安全；道、省職官則負責更大轄區的安全。各級區域層層擴大並逐層遞相涵蓋，共同維護沿海區域的安全。看得出地方行政職官所構成的海防體系，更多的是對內控制，這也正是清代海防“重防其出”的有效之處。

地方行政職官的參與增強了海防，但從長遠的角度看，也帶來不利於海防發展的影響。地方行政職官責多在陸上，民政又是其所負的主要職責，這易於使行政職官眼界圉於陸上而缺乏海洋意識，使“保境安民”成為海防的出發點和目標，從而限制了海上的開拓，進而阻礙海權的發展。清代海防軍隊按“以陸制海”思想部署，加以與地方行政職官構建的海防體系結合，使海防重心更加偏向於陸地，這就易於造成海上主動性的喪失，使海防戰略更趨於保守，以致不能把握住制海權，從而導致海防戰爭的失敗。軍事是需要專業性知識的活動，督、撫、道等文官節制軍隊，主導海防建設，易於陷武官專業知識於無用，影響軍事理論、軍事技術的發展，從而導致戰爭能力的逐漸落後。所以要取得海防安全，必須發展一支獨立於行政職官體系的具有制海權的海上武裝力量，而且海上力量能控制的海洋範圍越遠，本土越安全。

清代浙江行政職官與海防關係研究

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