根據中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關於印發<淮南市人民政府機構改革方案>的通知》（廳〔2009〕55號）和中共淮南市委、淮南市人民政府《關於印發〈淮南市人民政府機構改革方案實施意見〉的通知》（淮發〔2009〕46號）精神，設定淮南市財政局，為市政府組成部門。
基本介紹
- 中文名：淮南市財政局
- 所屬地區：淮南市
- 局長：張瑞昌
- 屬性：政府機關
主要職責,內設機構,其他事項,工作動態,地理位置,
主要職責
一、擬訂全市財稅發展戰略、規劃、政策和改革方案並組織實施。分析預測巨觀經濟形勢，參與擬訂巨觀經濟政策。提出運用財稅政策實施巨觀調控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂市與縣區、政府與企業的分配政策，完善鼓勵公益事業發展的財稅政策。
二、貫徹執行財政、財務、會計管理的法律法規規章，起草相關地方性法規規章草案並監督執行。參與涉外財政、債務等國際談判並草簽有關協定。在國家規定許可權內，提出地方性稅收政策調整建議，與市稅務部門共同上報稅收地方性法規規章草案。
三、負責管理全市財政收支。編制年度市級財政預決算草案並組織執行。組織制定經費開支標準、定額，審核批覆部門（單位）的年度預決算。受市政府委託，向市人民代表大會及其常委會報告財政預算、執行和決算等情況。負責政府投資基金市級財政出資的資產管理。負責市級預決算公開。
四、按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規定管理行政事業性收費。管理財政票據。按規定管理彩票資金。
五、組織制定國庫管理、國庫集中收付相關制度辦法，指導和監督市級國庫業務，按規定開展市級國庫現金管理工作。組織實施政府財務報告編制。組織實施政府採購制度，監督管理政府採購工作。
六、執行政府債務管理制度和政策。負責管理全市政府債務，依法制定政府債務管理制度和辦法。統一管理全市政府外債，按規定製定基本管理制度。
七、負責審核並匯總編制全市社會保險基金預決算草案，承擔社會保險基金財政監管工作。會同有關部門擬訂有關資金（基金）財務管理相關制度辦法。
八、負責辦理和監督市級財政的經濟發展支出、市級政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂市級基建投資有關政策，制定基建財務管理相關制度辦法。
九、牽頭編制國有資產管理情況報告。負責擬訂行政事業單位國有資產管理規章制度並組織實施。制定需要全市統一規定的開支標準和支出政策。負責財政預算內行政事業單位和社會團體的非貿易外匯管理。
十、執行國有資本經營預算的制度和辦法，負責審核並匯總編制全市國有資本經營預決算草案，收取市屬企業國有資本收益。組織實施企業財務制度。根據市政府授權，集中統一履行市級國有金融資本出資人職責，執行全國、全省統一的國有金融資本管理規章制度。依法管理資產評估有關工作。
十一、負責管理全市會計工作，監督和規範會計行為。組織實施國家統一的會計制度。
十二、負責市委、市政府和市委編委明確的安全生產職責。
十三、完成市委、市政府交辦的其他任務。
十四、職能轉變。
1．完善巨觀調控體系，創新調控方式，構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化經濟監測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強巨觀調控前瞻性、針對性、協同性。
2．深化地方財稅體制改革。加快建立現代財政制度，推進市以下財政事權和支出責任劃分改革，理順市以下各級政府收入劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的市以下財政關係。完善轉移支付制度，最佳化轉移支付分類，規範轉移支付項目，增強縣區統籌能力。逐步統一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業性收費清單管理，完善監督制度。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。
3．防範化解政府債務風險。規範舉債融資機制，構建“閉環”管理體系，嚴控法定限額內債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
十五、有關職責分工。
1．稅政管理職責分工。市財政局負責按規定提出地方稅收立法建議，與市稅務局等部門提出中央和省授權稅種增減、稅目稅率調整、減免稅等建議。在國家規定許可權內，市財政局負責組織起草稅收地方性法規規章草案及實施細則和稅收政策調整方案，市稅務局具體起草稅收地方性法規規章草案及實施細則並提出稅收政策建議，由市財政局組織審議後與市稅務局共同上報或下發。市稅務局負責對稅收地方性法規規章及實施細則執行過程中的征管和一般性稅政問題進行解釋，事後向市財政局備案。
2．非稅收入管理職責分工。市財政局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。市稅務局等部門按照非稅收入國庫 集中收繳等有關規定，負責做好非稅收入申報徵收、會統核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非稅收入項目收繳信息與市財政局及時共享。
3．市級行政事業單位國有資產管理職責分工。市財政局對市級行政事業單位國有資產實行綜合管理和監督檢查；會同市機關事務管理局擬訂市級行政事業單位國有資產管理工作的規章制度及其實施辦法，擬訂辦公設備和辦公家具配置標準；負責資產配置事項中除辦公用房和公務用車以外的資產項目配置的審批；負責市級行政事業單位資產租賃、投資、處置、變動等事項的審批，組織市級行政事業單位產權糾紛調處等工作；負責市級行政事業單位國有資產收益的收繳和監督管理；負責指導、監督市以下垂直管理部門及縣區機構的國有資產管理工作。市機關事務管理局負責市級行政事業單位辦公用房和公務用車管理工作，會同市財政局擬訂市級行政事業單位辦公用房、公務用車等國有資產管理的具體管理辦法；負責市級行政事業單位辦公用房、公務用車配置、處置、管理等事項的審核；負責市級行政事業單位辦公用房、公務用車的產權界定、清查登記和辦公及附屬用房產權證集中統一管理等工作。市級行政事業單位按規定負責本部門（單位）及所屬單位、派出機構的國有資產管理。
內設機構
（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔綜合性文稿起草、政策研究、信息、新聞宣傳、安全保密、信訪、政務公開、督查督辦、目標管理考核等工作。承擔機關和部分直屬單位的財務、政府採購、國有資產管理工作，監督直屬單位財務、政府採購、國有資產管理工作。
（二）綜合科。分析預測巨觀經濟形勢並提出相關政策建議。研究收入分配政策建議和改革方案。承擔清理規範公務員津貼補貼有關工作。研究擬訂政府購買服務制度並組織實施。管理住房改革和住房保障資金。會同有關方面承擔土地等國有資源出讓收支管理。承擔住房保障和房產管理、城鄉建設、城市管理行政執法、重點工程管理、住房公積金等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。負責對所聯繫部門（單位）財政資金的監督管理。
（三）稅政條法科。組織起草相關地方性稅收法規草案。根據中央、省授權，牽頭組織擬訂稅額標準等事項，提出稅額標準調整及減免、退稅的建議。落實國家稅收優惠政策。開展稅源調查分析。承擔機關有關規範性檔案合法性審查工作。組織財政普法工作。承擔國家賠償費用管理工作。承擔重大行政處罰聽證、行政複議、行政應訴等工作。
（四）預算科。提出財政政策、市以下財政體制、預算管理制度的建議，提出中長期財政規劃建議，組織編制中期財政規劃。編制年度市級預決算草案和預算調整方案，組織市級一般公共預算、政府性基金預算的編制、審核等工作。組織市級部門支出標準體系建設。承擔市對縣區轉移支付工作，匯總年度全市財政預算。承擔市直部門預算編制的具體工作。承擔市級部門預算審核、批覆、調整工作。承擔市級部門預算項目庫和基礎信息庫管理工作。
（五）預算績效管理科。擬訂預算績效管理制度辦法並組織實施。按規定組織制定財政資金績效指標體系。組織開展市級財政資金預算績效目標管理運行監控、評價管理和評價結果運用等。組織指導市級部門（單位）開展預算績效管理工作。指導縣區開展預算績效管理工作。
（六）國庫科。負責市級財政收支預算執行、監控及分析預測。組織擬訂全市財政國庫管理、國庫集中收付相關制度辦法。管理財政和預算單位賬戶、財政決算及總會計核算。承擔市級國庫現金管理有關工作。組織實施政府財務報告編制。
（七）政府債務管理科。提出政府債務管理制度建議，研究擬訂全市政府債務管理的改革措施並組織實施。負責全市政府債務限額管理、預算管理和風險預警管理等，承擔市級政府債務具體管理工作，指導縣區政府債務管理工作。配合省財政廳開展地方政府債券發行、兌付等有關工作。辦理國際金融組織投融資、發展援助、資金管理和外國政府貸（贈）款等工作，承擔政府外債有關管理工作。承擔市政府與國家開發銀行等國家政策性銀行開發性金融合作的有關工作。
（八）行政科。承擔行政、黨派團體、外事、老幹部等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。擬訂行政經費財務管理制度，提出開支標準和定額。負責對所聯繫部門（單位）財政資金的監督管理。
（九）政法科。承擔政法、國家安全、稅務、軍分區、武警、人防、市場監督管理等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議，按規定擬訂相關財務管理制度。落實省以下法院檢察院財物省級統一管理改革相關工作。承擔統一著裝管理工作。負責對所聯繫部門（單位）財政資金的監督管理。
（十）教科文科。承擔宣傳、教育體育、科技、文化旅遊等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。管理市級財政科技資金和教育資金等。擬訂專項資金管理辦法和財務管理制度。負責對所聯繫部門（單位）財政資金的監督管理。負責體育彩票公益金相關資金管理工作。
（十一）經濟建設科。承擔發展改革、交通運輸、軍民融合發展、應急、糧食和物資儲備、供銷、工會等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。辦理市級基建投資財政撥款，參與擬訂有關政策，按照規定擬訂基建財務管理制度並監督執行。承擔有關政策性補貼和專項儲備財政管理工作。負責對所聯繫部門（單位）財政資金的監督管理。
（十二）農業農村科。承擔農業農村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。承擔財政支持實施鄉村振興戰略相關工作，統籌安排財政扶貧資金。負責對所聯繫的部門（單位）財政資金的監督管理。
（十三）社會保障科。承擔人力資源和社會保障、民政、衛生健康、退役軍人事務、醫療保障、殘聯等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。會同有關方面擬訂和執行有關資金（基金）財務管理制度。組織市級社會保險基金預算的編制、審核等工作，審核並匯總編制全市社會保險基金預決算草案。會同有關方面擬訂市級社會保險基金保值增值管理等辦法。負責對所聯繫部門（單位）財政資金（基金）的監督管理。負責福利彩票公益金相關資金管理工作。
（十四）自然資源和生態環境科。承擔自然資源和規劃、生態環境、林業等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出促進資源節約、土地整治、生態保護修復、污染防治、核與輻射安全、測繪、國家公園建設等方面的財政政策建議。會同有關方面承擔礦產等國有資源出讓收支管理。參與擬訂自然資源和生態環境領域發展規劃、政策等。負責對所聯繫部門（單位）財政資金的監督管理。
（十五）企業科。承擔經濟和信息化、國資監管、商務、招商等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。貫徹實施企業財務制度及企業財務會計報告編制辦法。參與擬訂企業國有資產管理相關制度。會同有關部門管理中央大中型水庫移民後期扶持基金。負責對所聯繫部門（單位）財政資金的監督管理。
（十六）金融科（市政府和社會資本合作（PPP）中心）。承擔財政政策與地方金融監管、地方金融體制改革協調配合相關工作。執行全國統一的國有金融資本管理規章制度，承擔地方國有金融資本出資人相關工作。執行地方金融類企業財務制度，承擔地方金融企業財務監督管理工作。按規定管理政策性金融、普惠金融業務。承擔金融方面的部門預算有關工作。擬訂公共服務領域政府和社會資本合作制度，承擔相關管理工作，主要包括政府和社會資本合作（PPP）項目物有所值評估和財政承受力論證等工作。
（十七）鄉村財政事務管理科。指導全市鄉鎮財政管理工作。擬訂有關農村綜合改革政策和配套措施辦法。
（十八）會計科（行政審批服務科）。組織實施國家統一的會計制度，按規定承擔會計專業技術資格管理工作，指導全市會計人才隊伍建設有關工作，依法指導和監督會計代理記賬機構業務工作。承擔有關行政審批事項的辦理與組織協調工作。
（十九）行政事業國有資產管理科。擬訂全市行政事業單位國有資產管理規章制度並組織實施。會同有關部門擬訂市本級行政事業單位國有資產配置標準，審核資產配置，按規定審核資產處置、產權變動和出租、出借國有資產等事項。落實國有資產管理情況報告工作。監督管理市本級行政事業單位國有資產收益。承擔資產評估管理有關工作。承擔國有資本經營預算有關工作，執行國有資本經營預算有關制度辦法，審核和匯總編制全市國有資本經營預決算草案。承擔市屬企業國有資本收益收取工作。
（二十）財政監督局。擬訂全市財政監督的有關制度辦法。承擔財稅法規、政策的貫徹執行情況和預算管理有關監督工作。承擔監督檢查全市會計信息質量有關工作。承擔財政內部控制建設牽頭工作。
（二十一）政府採購科。擬訂政府採購制度辦法並監督管理。按規定製定調整市政府集中採購目錄和公開招標限額標準。審核監督市本級部門政府採購預算。監督市本級政府採購活動。對政府採購信息進行統計分析。指導全市政府採購工作。
（二十二）民生工程辦公室。承擔市有關民生工作以及民生工程項目推進與實施協調的具體工作。
（二十三）人事教育科。負責機關和直屬單位的幹部人事、機構編制、人才管理等工作。指導全市財政系統人才隊伍建設和教育培訓工作。
（二十四）市非稅收入徵收管理局。貫徹執行國家、省各項非稅收入的法律法規、規章制度和辦法。組織擬訂市級政府非稅收入管理制度和政策，組織實施政府非稅收入國庫集中收繳。負責市級非稅收入的計畫編制、執行和決算審核、彙編工作。負責市級非稅收入徵收稽查和財務會計核算。承擔政府性基金、行政事業性收費管理等相關工作。負責財政票據管理。指導縣區非稅收入徵收管理工作。
（二十五）機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作，指導全市註冊會計師資產評估行業黨建工作。
其他事項
根據《財政部國家稅務總局關於加快落實地方財政耕地占用稅和契稅征管職能劃轉工作的通知》（財稅〔2009〕37號），在耕地占用稅和契稅征管職能劃轉前，相關工作仍由財政部門承擔。
工作動態
市財政局召開黨的民眾路線教育實踐活動上下聯動工作領導班子成員徵求意見座談會
為進一步聚民心、集民智，查找制約我市財政經濟社會發展因素和領導幹部作風建設方面存在的問題，確保上下聯動取得紮實成效，按市委統一部署和局上下聯動工作計畫安排，2013年9月25日上午，市財政局黨的民眾路線教育實踐活動籌備工作領導小組組織召開上下聯動工作領導班子成員徵求意見座談會。
會議圍繞我市黨的建設、經濟發展、產業轉型、項目建設、城市建設與管理、市政交通、社會治安、生態環境、爭創省級文明城市、美好鄉村建設和局黨組及領導班子作風建設情況等方面，聽取部分科室負責人和青年幹部職工的意見建議。
座談會上，代表們結合財政實際，就爭創省級文明城市、美好鄉村建設、職工思想生活等方面，提出了很好的意見和建議。
局活動籌備工作領導小組將認真梳理與會代表的意見和建議，分清輕重緩急，著手先行整改。
地理位置
地址：陳洞南路21號
淮南市財政局
