淄博市為加強違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓。認真貫徹執行《食品添加劑新品種管理辦法》等國家有關食品添加劑管理的法規、制度和使用標準，嚴格執行食品添加劑生產許可制度，加強食品添加劑標籤標識管理。開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監測，重點整治超過標準限量和超出使用範圍濫用食品添加劑的行為，嚴厲查處生產、銷售、使用非法食品添加物的行為特制定淄博市人民政府辦公廳關於印發2010年全市食品安全整頓工作實施方案的通知。
基本介紹
- 中文名：淄博市人民政府辦公廳關於印發2010年全市食品安全整頓工作實施方案的通知
- 類別：通知
- 地點：淄博市
- 發布時間：二○一○年六月一日
淄政辦發[2010]67號
各區縣人民政府，高新區管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校：
《2010年全市食品安全整頓工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
淄博市人民政府辦公廳
二○一○年六月一日
淄博市2010年全市食品安全整頓工作實施方案
2009年以來，各級、各有關部門按照國務院和省政府的決策部署，認真組織開展食品安全整頓工作，取得了階段性成果。為鞏固工作成果，全面落實為期兩年的食品安全整頓任務，根據《山東省人民政府辦公廳關於印發2010年全省食品安全整頓工作實施方案的通知》（魯政辦發[2010]22號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
整頓目標
按照標本兼治、重在治本、突出重點、科學治理的原則，堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整治與建立長效機制相結合、企業自律與政府監管相結合，通過集中整頓，使地方政府負總責、有關部門各負其責、企業是第一責任人的食品安全工作機制逐步健全，食品安全標準不斷完善，食品行業誠信體系建設顯著增強，食品質量安全水平明顯提高，食品安全事故得到有效遏制，食品產業實現健康有序發展，人民民眾飲食安全得到切實保障。
整頓任務
（二）加強農產品質量安全整頓。大力推進農業標準化生產，加快農產品標準化基地建設。加快農產品質量認證，強化對已認證農產品的監督檢查，加大無公害農產品、綠色農產品、有機食品標識的管理和使用，確保產品質量符合相應標準和要求。加強農資監管，重點加大對未登記註冊農資經營戶的監管力度，深入開展禁限用高毒農藥清查工作，堅決杜絕違禁高毒農藥進入市場。繼續開展農產品質量安全例行監測和監督抽查，加大對不合格樣品的質量追溯和執法力度，對在監測和監督抽查中發現的違規使用禁限用農藥的違法行為，依法進行懲處。
（三）加強糧食質量安全整頓。認真貫徹《糧食流通管理條例》和《糧食質量監管實施辦法》等法律法規和糧食質量標準，嚴格執行糧食收購資格許可制度，嚴格糧食經營者的質量檢驗能力審核，建立健全糧食出入庫質量檢驗制度和糧食質量檔案，規範糧食經營的出證出票、索證索票制度，全面實行糧食質量安全承諾制度，加強糧食出入庫、儲存環節的質量監管，組織開展糧食收購、儲存環節質量安全檢查，嚴禁不符合食用標準的糧食流入口糧市場。積極開展放心糧油進農村、進社區、進超市活動，大力實施“淄博市放心糧油工程”建設，努力構建連線產銷、覆蓋城鄉、設施完善、管理先進、服務規範的放心糧油產銷體系，讓城鄉民眾吃上安全、營養、健康的糧油產品。
（四）加強水產品質量安全整頓。深入開展水產苗種專項整治，嚴格苗種生產許可制度，強化源頭監管，提高準入門檻，逐步淘汰規模小、條件差、管理薄弱的苗種生產單位。建立健全水產苗種生產單位資料庫，認真開展水產苗種質量安全監督抽查，嚴肅查處不合格生產單位。深入推進水產健康養殖。加強產地水產品抽檢工作。加強水產藥物等投入品使用環節的監管，嚴厲查處水產養殖過程中特別是苗種生產階段違法使用硝基呋喃類、氯黴素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學物質的行為。
（五）加強畜產品質量安全整頓。繼續強化生鮮乳專項整治，以生鮮乳收購站為重點，強化生鮮乳質量監測與監督執法。深入開展飼料質量安全整治，嚴格行政許可，強化獲證企業監管，堅決查扣銷毀“三無”飼料產品，擴大“瘦肉精”等主要違禁物和非法添加物監測範圍，加大對高銅、高鋅等超量添加行為打擊力度。推進獸藥及獸藥殘留專項整治，督促獸藥生產企業全面落實GMP（良好生產規範），大力推進獸藥經營企業GSP（獸藥經營質量規範）工作，進一步加強獸藥質量監管和獸藥殘留監控，嚴厲打擊無證生產、經營和故意經營、使用假劣獸藥行為。
（六）加強食品生產加工環節整頓。嚴格食品生產許可制度，督促企業嚴格執行食品原料、食品添加劑、食品相關產品採購查驗制度和出廠檢驗記錄製度。加強生產加工環節食品安全監督抽檢，督促企業建立健全食品可追溯制度和召回制度，查處企業生產不符合安全標準食品的行為。對向省運會定點餐飲單位提供的食品，要嚴格落實批批檢驗、合格出廠的要求。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。注重強化對獲證企業的監管，依法查處無證生產行為。加大對食品企業比較集中、食品安全風險較高、民眾投訴舉報較多的重點區域和重點行業的整治力度。
（七）加強食品進出口環節整頓。深入推進出口食品農產品質量安全示範區建設，開展出口食品、農產品質量安全風險監控，及時通報示範區出口農產品質量安全信息。對已經備案的出口食品生產企業和出口食品原料種養殖場進行全面清查。加強進出口食品、農產品的檢驗檢疫監管，重點加強對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質檢驗檢疫監管，對所有供應省運會和亞青賽決賽的進口食品實行批批檢驗，嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進出口食品、食用農產品企業不良記錄製度，將逃避檢驗檢疫的企業一律列為不良記錄企業。嚴厲打擊食品、食用農產品特別是疫區產品非法進出口行為。加強進出口食品安全信息通報，完善風險預警和控制措施。
（八）加強食品流通環節整頓。嚴格食品流通許可制度，健全食品市場主體準入機制，完善流通環節食品安全抽檢和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監管機制。全面深化流通環節食品安全“四項制度”建設，大力開展流通環節食品安全放心社區（鄉鎮）創建活動。對向省運會定點餐飲接待單位提供食品及食品原料的食品經營企業要嚴格監管，健全食品質量安全控制體系，確保供應食品質量。加強流通環節食品安全日常監管，集中開展對重點地區、重點場所、重點食品以及季節性、節日性食品的專項執法檢查；加強對流通環節阿膠食品的監管；打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。充分發揮12315行政執法體系作用，及時受理和處置食品安全方面的消費者申訴舉報，依法調解消費糾紛，嚴厲查處違法行為。
（九）加強餐飲消費環節整頓。嚴格餐飲服務許可制度，認真貫徹執行《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，依法規範行政許可行為。嚴格監督管理，以學校（包括托幼機構）食堂及周邊餐館、建築工地食堂、旅遊景區及周邊餐飲服務單位，省運會比賽場館、定點接待單位及周邊餐飲服務單位為重點，認真落實食品原料採購索證索票制度，加強對食品添加劑、食用油脂、一次性筷子、餐具消毒液、集中消毒餐飲具等購進、使用情況的監督檢查，加大對高風險食品和食品相關產品的監督抽檢力度，嚴防不合格食品原料、餐飲具等流入餐飲服務單位。認真實施餐飲服務食品安全量化分級管理和公示制度，依法規範餐飲服務經營行為。
（十）加強畜禽屠宰整頓。嚴把市場準入關，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度，強化產地和屠宰檢疫。加強對畜禽屠宰加工企業的日常監管，嚴肅查處違法屠宰注水或注入其他物質的豬、牛、羊等畜禽、出廠未經品質檢驗或經品質檢驗不合格的肉品等行為，督促企業逐步建立和完善肉品質量安全保障體系。依法打擊加工、銷售病死病害畜禽和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉品進入加工、流通、餐飲消費環節。
（十一）加強保健食品整頓。強化日常監管，嚴厲打擊使用不合格原輔料生產保健食品、在保健食品中違法添加藥物等違禁成份以及未經許可生產保健食品的違法行為，對減肥、輔助降血糖和緩解體力疲勞類產品進行重點監測抽查。嚴格保健食品廣告審查，加強違法廣告監測。
（十二）加強食品安全風險監測和預警。認真貫徹實施2010年山東省食品安全風險監測計畫，並結合我市實際，制定淄博市2010年食品安全風險監測方案，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害成分進行監測。加強地區性食品安全風險監測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機制。加大食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。加強食品安全監測能力建設，嚴格檢驗檢測機構資質認定和檢驗人員管理，合理配置檢驗檢測資源，推進資源和信息共享。
（十三）推進食品企業誠信體系建設。加快建立以法律法規為準繩、社會道德為基礎、企業自律為重點、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業誠信體系。選擇若干企業開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗。在企業中建立生產經營檔案制度，鼓勵支持食品企業建立食品安全可追溯系統，在食品行業全面推廣。組織開展食品安全標準的宣傳貫徹，動員社會、企業和消費者積極參與食品安全標準實施工作，跟蹤評價食品安全標準實施情況。督促行業協會組織加強行業自律教育，依法生產經營，落實質量安全主體責任。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。加強食品生產企業和經營者質量信用建設和信用分類監管。
工作要求
（一）嚴格落實食品安全整頓工作責任。各級、各有關部門要加強組織領導，認真履行職責，採取有力措施，依法加強治理整頓。要結合實際，制定本地區、本系統2010年整頓工作具體方案，層層分解任務，明確整頓目標和完成時限，抓好責任落實；要突出工作重點，建立完善第二十二屆省運會“從農田到餐桌”全過程的食品安全監管保障體系和可追溯體系，強化餐飲服務單位的監管，確保省運會期間不發生群體性食物中毒事件。各區縣政府、高新區管委會要切實承擔起本行政區域食品安全整頓工作統一領導、組織、協調的責任，統籌安排監管力量，切實保障經費投入，全面抓好整頓任務落實。各有關部門要加強對本系統食品安全整頓工作的監督指導，各司其職，不斷完善食品安全監管協調配合機制，強化綜合執法，形成監管合力，確保食品安全監管工作既分工負責又統一協調，既分段監管又全過程覆蓋。市食品藥品安全委員會辦公室要進一步強化綜合協調和督促指導，及時發現和協調解決整頓工作中遇到的問題。要及時總結整頓工作中的典型做法和經驗，形成加強食品安全監管的長效機制。
（二）切實加大食品安全案件查處和責任追究力度。各級、各有關部門要高度重視投訴舉報受理工作，注意發現食品安全事故和案件線索並及時進行調查處理。要完善食品安全事故應急反應機制，及時妥善處置食品安全事故。要進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，規範和完善涉及食品安全刑事案件的鑑定程式，加大對食品安全領域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監察和行政問責，嚴肅查處監管部門失職、瀆職行為。嚴格執行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人的責任。
（三）認真做好信息報告和新聞宣傳工作。各級、各有關部門要加強溝通協調，及時將食品安全整頓工作重要信息報告市食品藥品安全委員會辦公室，並通報相關部門。要統籌和規範食品安全整頓信息發布工作，對影響僅限於本行政區域的信息，由本級政府授權有關職能部門發布；對涉及兩個以上行政區域的信息，由上一級政府授權的食品安全綜合協調部門統一發布。要正確把握輿論導向，及時進行輿情分析，主動做好信息發布和政策解讀；大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報導，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。
（四）加強督促檢查和評估考核。市食品藥品安全委員會將適時召開全體會議聽取整頓工作情況匯報。各區縣政府、高新區管委會要將食品安全整頓工作作為重點督查內容，制定專項督查工作方案，逐級開展督查。市食品藥品安全委員會辦公室要適時組織督查組進行督導檢查，並對各區縣、高新區、各有關部門食品安全整頓工作情況進行評估考核。
