基本介紹
- 中文名：涉路行為標準化規範—第7部分：質量和安全管理指南
- 標準號：DB63/T 2010.7-2022
- 發布日期：2022-01-07
- 實施日期：2022-03-01
- 中國標準分類號：P66
- 國際標準分類號：93.08
- 批准發布部門：青海省市場監督管理局
- 歸口單位：青海省交通運輸廳
- 行業分類：交通運輸、倉儲和郵政業
- 標準類別：基礎標準
- 性質：推薦性地方標準
- 狀態：現行
制定過程,制定背景,編制進程,制定依據,標準目次,內容範圍,引用檔案,意義價值,
制定過程
制定背景
隨著社會和經濟的發展，各種涉路行為呈逐年上升趨勢，使得公路安全問題日益突出，如電力、通信、鐵路、油氣管道、企業及礦場廊（管）道、給排水及引水輸入等項目需要下穿或上跨既有公路現象日趨增多；此外，大件運輸需求也十分旺盛。正常營運的公路，未經許可進行涉路活動，不但可能破壞既有道路結構及配套設施、影響道路通行能力、還可能引發公路運輸交通事故。若盲目批准相關涉路活動，可能會影響公路設施的安全、耐久性及使用壽命，嚴重的可能引發事故；而一刀切的禁止涉路行為則不利於經濟發展，不符合共享發展理念、不符合公路基礎設施的修建初衷。鑒於此，制定了地方標準《涉路行為標準化規範—第7部分：質量和安全管理指南》（DB63/T 2010.7-2022）。
編制進程
- 標準立項
2020年4月，由青海省公路路政執法總隊、青海省公路局、青海省交通工程諮詢有限公司等單位共同申請的《涉路行為標準化規範—第7部分：質量和安全管理指南》地方標準立項，根據青海省市場監督管理局下達的《關於印發2020年青海省地方標準制修訂項目計畫的通知》（青市監函〔2020〕264號）批准制定，將該標準列入2020年度地方標準制修訂項目計畫，項目計畫編號為“DB63ZD-2020-66”。
- 調研預備階段
2018年3月~2019年11月，編制組組織學習了制定標準的原則和依據，並結合工作實際開展了多次討論；收集了青海省省內涉路相關的文獻資料，包括重大涉路項目的技術審查報告、主管部門相關批覆、路政基層單位台賬資料等，並開展了相關實踐經驗的討論和總結；收集了中國其他省份的地方標準和相關檔案，涉及北京、遼寧、山西、雲南、安徽、湖北、浙江等省市，與青海省省內的實踐和經驗進行對比分析；利用知網等途徑，收集了自2011年以來近10年來中國涉路方面的論文和研究資料，強化理論學習的同時，結合青海實踐經驗開展討論分析和驗證；編制組還趕赴西寧市路政支隊、湟源支隊等基層單位開展調研，組織路政、養護、設計、諮詢等單位開展研討會，部分編制組同志利用工作便利赴玉樹路政支隊、海東路政支隊、海東總段等單位調研，強化實踐能力。
- 標準起草階段
2019年12月~2020年6月，在充分調研和分析總結的基礎上，通過反覆驗證討論，編制組提出基於涉路行為的複雜性（2019年青海省省內受理涉路許可多達15538起）、既有公路標準體系的複雜性問題（截至2020年年末各類標準873項），從而形成了標準化層面的諸多困難；為避免出現腳痛醫腳、頭痛醫頭的不利困境，編制組創新提出全覆蓋、系列標準概念，該部分申報草案主要包括質量管理、安全管理、工作界面、涉路工程作業控制區、涉路工程安全設施、特殊路段及特殊氣象作業、檢查監督多個方面，初步確定了標準的各項技術路線和編制方案。
- 徵求意見階段
2020年7月~2021年5月，編制組對草案進一步最佳化調整後完成徵求意見稿，期間廣泛邀請相關單位和專家給予分析，提出意見和建議，對標準進行修改；並於2021年4月21日邀請專家召開內部審查會，根據專家意見，對標準最佳化、修改，形成徵求意見匯總處理表，於2021年5月完成標準稿。
- 技術審查階段
2021年6月~2021年8月，編制組對標準稿修改完善後形成送審稿；並於2021年8月7日邀請專家召開標準審查會，根據專家意見對標準進一步修改完善，形成專家意見匯總處理表，於2021年8月底形成標準送審稿。
- 發布實施
2022年1月7日，地方標準《涉路行為標準化規範—第7部分：質量和安全管理指南》（DB63/T 2010.7-2022）由青海省市場監督管理局發布。
2022年3月1日，地方標準《涉路行為標準化規範—第7部分：質量和安全管理指南》（DB63/T 2010.7-2022）實施。
制定依據
地方標準《涉路行為標準化規範—第7部分：質量和安全管理指南》（DB63/T 2010.7-2022）依據中國國家標準《標準化工作導則—第1部分：標準化檔案的結構和起草規則》（GB/T 1.1-2020）規則起草。
標準目次
前言 | Ⅱ |
引言 | Ⅲ |
1範圍 | 1 |
2規範性引用檔案 | 1 |
3術語和定義 | 1 |
4一般要求 | 3 |
5質量管理 | 3 |
6安全管理 | 4 |
7作業控制 | 4 |
8安全設施 | 5 |
9特殊作業 | 5 |
10持續改進 | 6 |
參考資料：
內容範圍
地方標準《涉路行為標準化規範—第7部分：質量和安全管理指南》（DB63/T 2010.7-2022）規定了公路涉路項目施工階段質量和安全管理的術語和定義、一般要求、質量管理、安全管理、作業控制、安全設施、特殊作業、持續改進。該標準適用於青海省公路涉路項目施工階段的質量和安全管理。
引用檔案
GB 5768.4-2017 道路交通標誌和標線—第4部分：作業區 GB/T 6067.1 起重機械安全規程—第1部分：總則 GB/T 19001 質量管理體系—要求 GB/T 28651 公路臨時性交通標誌 GB/T 29639 生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則 GB/T 33000 企業安全生產標準化基本規範 GB/T 50326 建設工程項目管理規範 JGJ 46 施工現場臨時用電安全技術規範 JGJ 276 建築施工起重吊裝工程安全技術規範 JT/T 1180.1 交通運輸企業安全生產標準化建設基本規範—第1部分：總體要求 JT/T 1180.16 交通運輸企業安全生產標準化建設基本規範—第16部分：建築施工企業 JT/T 1180.17 交通運輸企業安全生產標準化建設基本規範—第17部分：公路水運工程施工項目 JTG B01 公路工程技術標準 JTG D81 公路交通安全設施設計規範 JTG F80/1 公路工程質量檢驗評定標準—第一冊：土建工程 JTG F80/2 公路工程質量檢驗評定標準—第二冊：機電工程 JTG F90 公路工程施工安全技術規範 JTG G10 公路工程施工監理規範 JTG H30-2015 公路養護安全作業規程 DB63/T 2010.2 涉路行為標準化規範—第2部分：涉路項目技術要點 |
參考資料：
意義價值
地方標準《涉路行為標準化規範—第7部分：質量和安全管理指南》（DB63/T 2010.7-2022）的實施，有利於強化風險防控，改進風險管理，提高交通行業生產安全，提高相關工作效率，支持地方經濟發展。對維護公路正常服務水平，減少涉路行為負面影響和推動行業可持續性發展具有重要意義。
