《海東市閒置廢棄設施溫棚集中整治工作方案》已經海東市政府領導同意，海東市人民政府辦公室於2021年9月8日印發，請認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：海東市閒置廢棄設施溫棚集中整治工作方案
- 頒布時間：2021年9月8日
- 發布單位：海東市人民政府辦公室
全文,
全文
為全面貫徹落實省委、市委主要領導關於對蔬菜大棚設施閒置廢棄整治的重要批示精神，進一步盤活閒置資源，發揮生產效益，紮實推進綠色有機農畜產品輸出地建設，經研究，決定在全市範圍內開展閒置廢棄設施溫棚集中整治工作，現制定如下方案。
一、目標任務
貫徹落實市第三次黨代會精神，積極推進“五個新海東”建設，按照縣區負責，行業部門牽頭的原則，全面開展閒置廢棄設施溫棚集中整治工作，因地制宜、分類處置，拆除一批、複種一批、改造提升一批，加強服務監管，健全長效機制，使設施溫棚發揮生產功能，成為產業振興、農民增收的重要載體，為落實“菜籃子”責任制、建設綠色有機農畜產品輸出地奠定堅實基礎。到2022年4月底全面完成複種工作。
二、整治原則
（一）屬地負責，齊抓共管。落實屬地責任，建立縣區主導、鄉鎮主責、部門聯動機制，強力推進閒置廢棄設施溫棚集中整治工作，發揮典型示範引領，以點帶面全面整治。
（二）統籌結合,全域推進。高點站位，謀劃全局，加強集中整治與耕地撂荒整治相結合，與農村人居環境整治相結合，與“大棚房”清理整治“回頭看”相結合，與打造綠色有機農畜產品輸出地建設相結合，確保整治實效。
（三）盤活資源，保供穩產。突出擴面提產能，最佳化產業重組，落實耕地保護，提高土地資源利用，強機制，育主體、疏流通，樹品牌，激發調動經營主體生產主動性。
三、整治重點
（一）複種。針對具備生產條件但處於閒置狀態的，通過宣傳動員、落實責任、轉包出租等方式，儘快進行複種生產。
（二）改造。針對損壞程度不大且可利用的，分類分批爭取項目，逐年進行改造提升。
（三）拆除。針對年久失修、牆體倒塌、溫室骨架損壞嚴重且不具備生產條件的，沒有改造價值的溫棚，全面進行拆除恢復農田復耕。
四、工作步驟
（一）調查摸底（2021年9月20日前）。由縣區政府負責，以鄉鎮為單位，逐村逐棚開展摸底調查，建立整治台賬，摸清轄區內設施溫棚規模數量、利用狀況、生產效益，重點排查閒置廢棄溫棚的總體數量、建設年限、經營主體、閒置原因、破損程度等，並做好現場影像資料，確保整治情況明、底子清、數據準，由各縣區主要領導簽字背書後報市農業農村局，為集中整治工作提供依據。（責任單位：各縣區人民政府）
（二）分類定策（2021年9月20日—10月1日）。各縣區成立整治領導小組，制定具體的集中整治方案，對設施溫棚利用價值進行全面評估，準確定性，該複種的複種，該拆除的拆除，做到因地制宜，分類處置，一棚一策。（責任單位：各縣區人民政府）
（三）廢棄拆除（2021年10月1日—2021年11月底）。對失去生產功能確需拆除的設施溫棚開展全面拆除，平整耕地達到種植條件，優先發展糧食作物或蔬菜，確保開春實現全面種植。（責任單位：各縣區人民政府，配合單位：市農業農村局、市財政局）
（四）全面複種（2021年9月20日—2022年4月底）。由各縣區政府主導，制定切實可行的措施，對具備生產條件的，引導經營主體務必在今冬明春全面恢復生產。（責任單位：各縣區人民政府）
（五）改造提升。積極爭取省級項目，分類、分批、分年度完成改造任務。（責任單位：各縣區人民政府，配合單位：市農業農村局）
五、保障措施
（一）加強組織領導。市政府成立閒置廢棄設施溫棚專項整治領導小組，由市政府副市長魏成玉任組長，市政府副秘書長星伯田、市農業農村局局長保秀萍任副組長，成員由各縣區主管副縣區長，市農業農村局分管副局長組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業農村局，分管副局長兼任辦公室主任。領導小組負責研究制定整治措施，統籌調度整治進展，通報有關情況，聯合開展督導檢查，指導和督促各地落實整治任務和要求，總結成效。
（二）建立懲戒機制。縣區政府嚴格按照《土地承包法》《契約法》等相關規定，結合撂荒地整治建立懲戒機制，對農戶經營長期不耕種且不聽勸種的溫棚，採取收回經營權，轉包有意願的農戶或合作社開展生產；對長期不實施種植的經營主體、合作社，不予評定市級龍頭企業、市級示範社、不推薦省級龍頭企業、省級規範社，取消各類項目資金支持，列入失信聯網名單，不予信貸擔保、銀行貸款支持，並依法收回經營權，重新確定經營主體。
（三）項目資金支持。為確保整治工作有力有序有效推進，需改造的溫棚分類分批爭取項目資金，逐年進行改造；需拆除溫棚的費用，經市農業農村局和財政局審核後，由市級財政予以一定的補助。
（四）強化服務保障。農業農村部門要積極開展科技上門服務，採取技術人員分片包乾，蹲點指導的方式，幫助菜農提高種植管理技術。保障蔬菜保鮮設施及加工場所用地，探索實施蔬菜種子種苗繁育補貼、蔬菜種植大縣大戶獎勵政策。強化金融保險支持，加大對新型經營主體的優惠信貸支持，完善農業政策性融資擔保平台，支持經營主體提質增效發展。
六、工作要求
（一）提高政治站位。各縣區政府務必從講政治、講大局的高度，提高認識，壓實責任，主要領導要親自掛帥，採取強有力的措施，深入一線，靠前指揮，為專項整治工作提供人力、資金和技術裝備保障，切實把各項任務落到實處，確保取得整治實效。
（二）嚴肅督導問責。成立市級督查組開展專項督導檢查，及時跟進整治進度，對整治工作推進不力，不作為、慢作為的縣區、鄉鎮政府負責人，進行通報批評、約談。對整治弄虛作假、敷衍塞責的，將嚴肅問責。
（三）依法依規整治。根據《契約法》《土地承包法》等法規，要加強調查研究、摸底排查，整治工作做到依法依規、合情合理，不搞簡單粗暴、“一刀切”，加強宣傳引導，尊重民眾意願，創新經營模式，積極營造整治工作良好氛圍。
（四）認真總結驗收。各縣區及時總結集中整治工作中的好做法、好經驗，樹立種植典型，曝光反面案例。建立完善設施溫棚長效管理機制，堅決杜絕設施溫棚閒置，切實提高蔬菜生產能力。
