《海峽西岸經濟區民生財政政策指南》是2012年由福建人民出版社出版的圖書，主編是陳小平。
指南收集匯總了近年來中央和福建省印發的惠民政策檔案，摘錄其中直接關係城鄉居民切身利益的政策條款。以黨的十七大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”五個領域為重點，拓展到其他與人民民眾生存和發展息息相關的優惠政策，內容涉及12個政策大類、197個政策項目、1000餘項具體政策條款。簡明介紹了各項優惠政策的名稱、檔案依據、主要內容、承辦部門，並對民眾關心的熱點難點問題進行詳細解答。《海峽西岸經濟區民生財政政策指南》既是各級幹部的工作手冊，也是城鄉民眾的“明白卡”。能夠對廣大民眾了解和掌握政策、維護自己的合法權益起到積極的幫助。
基本介紹
- 書名：海峽西岸經濟區民生財政政策指南
- 出版社：福建人民出版社
- 頁數：205頁
- 開本：16
- 品牌：福建人民出版社
- 作者：陳小平
- 出版日期：2012年8月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：9787211065110
內容簡介,圖書目錄,序言,
內容簡介
《海峽西岸經濟區民生財政政策指南(2012)》由陳小平主編，福建人民出版社出版。《海峽西岸經濟區民生財政政策指南(2012)》既是各級幹部的工作手冊，也是城鄉民眾的“明白卡”。能夠對廣大民眾了解和掌握政策、維護自己的合法權益起到積極的幫助。
圖書目錄
第一章 就業
一、個人創業稅收優惠政策
二、企業促進就業稅收優惠政策
三、行政事業性收費減免政策
四、對家政服務企業由員工制家政服務員提供的家政服務取得的收入免徵營業稅
五、社會保險補貼
六、職業介紹補貼
七、職業培訓補貼（個人培訓）
八、職業培訓補貼（勞動預備制培訓）
九、職業培訓補貼（直補企業）
十、職業培訓補貼（緊缺技術工種培訓）
十一、職業培訓補貼（陽光工程）
十二、職業培訓補貼（退役士兵培訓）
十三、職業培訓補貼（創業培訓）
十四、技能大師工作室建設補助
十五、產業技工培養基地建設項目補助
十六、小額擔保貸款貼息
十七、職業技能鑑定補貼
十八、公益性崗位補貼
十九、就業服務
二十、高校畢業生基層就業補助
二十一、高校畢業生就業見習補助
二十二、城鄉殘疾人就業創業項目
第二章 社會保險
一、城鎮企業職工基本養老保險
二、新型農村社會養老保險
三、城鎮居民社會養老保險
四、城鎮殘疾人個體工商戶享受養老保險繳費補貼政策
五、無力參保的集體企業退休人員老年生活保障
六、城鎮職工基本醫療保險
七、城鎮居民基本醫療保險
八、新型農村合作醫療
九、失業保險
十、工傷保險
十一、生育保險
第三章 社會福利和社會救助
一、對企業和個人公益性捐贈允許在所得稅稅前扣除、對企業和個人通過公益性民眾團體的公益性捐贈允許在所得稅稅前扣除
二、個人通過非營利性的社會團體和國家機關的公益、救濟性捐贈，在繳納個人所得稅前準予全額扣除
三、對房產所有人、土地使用權所有人將房屋產權、土地使用權贈與直系親屬或承擔直接贍養義務人或者通過中國境內非營利社會團體、國家機關贈與民政和其他社會福利、公益事業的，不徵收土地增值稅
四、對福利費、撫恤金、救濟金免徵個人所得稅
五、對殘疾、孤老人員和烈屬的所得，可減征個人所得稅
六、對託兒所、幼稚園、養老院、殘疾人福利機構提供的育養服務、婚姻介紹、殯葬服務，免徵營業稅
七、對個人購買社會福利有獎募捐獎、體育彩票，凡一次中獎收入不超過1萬元的，暫免徵收個人所得稅
八、對殘疾人員個人提供的勞務，免徵營業稅
九、對由殘疾人組織直接進口供殘疾人專用的物品免徵增值稅
十、對供殘疾人專用的假肢、輪椅、矯型器免徵增值稅
十一、對進口的殘疾人專用品免徵進口關稅和進口環節增值稅、消費稅
十二、城鄉居民最低生活保障
十三、城鄉醫療救助
十四、農村五保供養
十五、社區居家養老服務中心（站）建設
十六、福利性、非營利性民辦養老服務機構開辦補助和運營補貼政策
十七、孤兒基本生活費保障
十八、60年代精簡退職老職工生活困難救濟
十九、重度殘疾人生活救助
二十、光明行動（貧困白內障患者免費實施復明手術）
二十一、福樂家園
二十二、殘疾人居家養護
二十三、殘疾兒童康復
二十四、道路交通事故社會救助基金
第四章 優撫和安置
一、傷殘人員定期撫恤金政策
二、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金政策
三、在鄉退伍紅軍老戰士、紅軍失散人員生活補助政策
四、帶病回鄉退伍軍人生活補助政策
五、在鄉老復員軍人生活補助政策
六、參戰退役人員生活補助政策
七、原8023部隊及其他參加核試驗軍隊退役人員生活補助政策
八、農村籍退役士兵老年生活補助政策
九、新中國成立前老黨員生活補貼政策
十、革命“五老”人員生活補助政策
十一、重點優撫對象和革命“五老”人員醫療補助政策
十二、退役士兵免費職業教育
十三、義務兵優待金政策
第五章 醫療衛生
一、對避孕藥品和用具免徵增值稅
二、對血站供應給醫療機構的臨床用血免徵增值稅
三、對醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務免徵營業稅
四、對衛生等方面的獎金免徵個人所得稅
五、基本公共衛生服務
六、醫療服務
七、鄉村醫生津貼
八、農村孕產婦住院分娩
九、城鄉已婚低保婦女常見疾病檢查
十、農村孕產婦補服葉酸
十一、農村孕婦和城市低保婦女免費產前篩查診斷
十二、城鄉困難居民重特大疾病醫療救助
十三、住院醫師規範化培訓
十四、全科醫師規範化培訓
十五、醫學院校本科畢業生學費代償
第六章 教育
一、對學生勤工儉學提供的勞務免徵營業稅
二、對符合條件的教育等方面的獎金免徵個人所得稅
三、對教育部頒發的“特聘教授獎金”免予徵收個人所得稅
四、對個人取得的教育儲蓄存款利息所得免徵個人所得稅
五、對財產所有人將財產贈給學校所立的書據，免徵印花稅
六、對與高校學生簽訂的學生公寓租賃契約免徵印花稅
七、對託兒補助費免徵個人所得稅
八、對高級專家離休退休期間的工資、薪金所得免徵個人所得稅
九、對科技教育基金會的獎金免徵個人所得稅
十、普通本科高校、高等職業學校國家助學金
十一、普通本科高校、高等職業學校國家勵志獎學金
十二、普通高中學生國家助學金
十三、中等職業學校國家助學金
十四、少數民族中學和中學民族班少數民族學生助學金
十五、中等職業學校涉及專業及家庭經濟困難學生實施免學費資助政策
十六、農村義務教育階段的“兩免一補”政策
十七、幼兒教育扶持
十八、義務教育階段中小學生均公用經費定額標準
……
第七章 計生
第八章 文化體育
第九章 住房
第十章 農林水利
第十一章 交通運輸
第十二章 其他
後記
一、個人創業稅收優惠政策
二、企業促進就業稅收優惠政策
三、行政事業性收費減免政策
四、對家政服務企業由員工制家政服務員提供的家政服務取得的收入免徵營業稅
五、社會保險補貼
六、職業介紹補貼
七、職業培訓補貼（個人培訓）
八、職業培訓補貼（勞動預備制培訓）
九、職業培訓補貼（直補企業）
十、職業培訓補貼（緊缺技術工種培訓）
十一、職業培訓補貼（陽光工程）
十二、職業培訓補貼（退役士兵培訓）
十三、職業培訓補貼（創業培訓）
十四、技能大師工作室建設補助
十五、產業技工培養基地建設項目補助
十六、小額擔保貸款貼息
十七、職業技能鑑定補貼
十八、公益性崗位補貼
十九、就業服務
二十、高校畢業生基層就業補助
二十一、高校畢業生就業見習補助
二十二、城鄉殘疾人就業創業項目
第二章 社會保險
一、城鎮企業職工基本養老保險
二、新型農村社會養老保險
三、城鎮居民社會養老保險
四、城鎮殘疾人個體工商戶享受養老保險繳費補貼政策
五、無力參保的集體企業退休人員老年生活保障
六、城鎮職工基本醫療保險
七、城鎮居民基本醫療保險
八、新型農村合作醫療
九、失業保險
十、工傷保險
十一、生育保險
第三章 社會福利和社會救助
一、對企業和個人公益性捐贈允許在所得稅稅前扣除、對企業和個人通過公益性民眾團體的公益性捐贈允許在所得稅稅前扣除
二、個人通過非營利性的社會團體和國家機關的公益、救濟性捐贈，在繳納個人所得稅前準予全額扣除
三、對房產所有人、土地使用權所有人將房屋產權、土地使用權贈與直系親屬或承擔直接贍養義務人或者通過中國境內非營利社會團體、國家機關贈與民政和其他社會福利、公益事業的，不徵收土地增值稅
四、對福利費、撫恤金、救濟金免徵個人所得稅
五、對殘疾、孤老人員和烈屬的所得，可減征個人所得稅
六、對託兒所、幼稚園、養老院、殘疾人福利機構提供的育養服務、婚姻介紹、殯葬服務，免徵營業稅
七、對個人購買社會福利有獎募捐獎、體育彩票，凡一次中獎收入不超過1萬元的，暫免徵收個人所得稅
八、對殘疾人員個人提供的勞務，免徵營業稅
九、對由殘疾人組織直接進口供殘疾人專用的物品免徵增值稅
十、對供殘疾人專用的假肢、輪椅、矯型器免徵增值稅
十一、對進口的殘疾人專用品免徵進口關稅和進口環節增值稅、消費稅
十二、城鄉居民最低生活保障
十三、城鄉醫療救助
十四、農村五保供養
十五、社區居家養老服務中心（站）建設
十六、福利性、非營利性民辦養老服務機構開辦補助和運營補貼政策
十七、孤兒基本生活費保障
十八、60年代精簡退職老職工生活困難救濟
十九、重度殘疾人生活救助
二十、光明行動（貧困白內障患者免費實施復明手術）
二十一、福樂家園
二十二、殘疾人居家養護
二十三、殘疾兒童康復
二十四、道路交通事故社會救助基金
第四章 優撫和安置
一、傷殘人員定期撫恤金政策
二、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金政策
三、在鄉退伍紅軍老戰士、紅軍失散人員生活補助政策
四、帶病回鄉退伍軍人生活補助政策
五、在鄉老復員軍人生活補助政策
六、參戰退役人員生活補助政策
七、原8023部隊及其他參加核試驗軍隊退役人員生活補助政策
八、農村籍退役士兵老年生活補助政策
九、新中國成立前老黨員生活補貼政策
十、革命“五老”人員生活補助政策
十一、重點優撫對象和革命“五老”人員醫療補助政策
十二、退役士兵免費職業教育
十三、義務兵優待金政策
第五章 醫療衛生
一、對避孕藥品和用具免徵增值稅
二、對血站供應給醫療機構的臨床用血免徵增值稅
三、對醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務免徵營業稅
四、對衛生等方面的獎金免徵個人所得稅
五、基本公共衛生服務
六、醫療服務
七、鄉村醫生津貼
八、農村孕產婦住院分娩
九、城鄉已婚低保婦女常見疾病檢查
十、農村孕產婦補服葉酸
十一、農村孕婦和城市低保婦女免費產前篩查診斷
十二、城鄉困難居民重特大疾病醫療救助
十三、住院醫師規範化培訓
十四、全科醫師規範化培訓
十五、醫學院校本科畢業生學費代償
第六章 教育
一、對學生勤工儉學提供的勞務免徵營業稅
二、對符合條件的教育等方面的獎金免徵個人所得稅
三、對教育部頒發的“特聘教授獎金”免予徵收個人所得稅
四、對個人取得的教育儲蓄存款利息所得免徵個人所得稅
五、對財產所有人將財產贈給學校所立的書據，免徵印花稅
六、對與高校學生簽訂的學生公寓租賃契約免徵印花稅
七、對託兒補助費免徵個人所得稅
八、對高級專家離休退休期間的工資、薪金所得免徵個人所得稅
九、對科技教育基金會的獎金免徵個人所得稅
十、普通本科高校、高等職業學校國家助學金
十一、普通本科高校、高等職業學校國家勵志獎學金
十二、普通高中學生國家助學金
十三、中等職業學校國家助學金
十四、少數民族中學和中學民族班少數民族學生助學金
十五、中等職業學校涉及專業及家庭經濟困難學生實施免學費資助政策
十六、農村義務教育階段的“兩免一補”政策
十七、幼兒教育扶持
十八、義務教育階段中小學生均公用經費定額標準
……
第七章 計生
第八章 文化體育
第九章 住房
第十章 農林水利
第十一章 交通運輸
第十二章 其他
後記
序言
著力民生民心 為福建跨越發展構築堅固保障網
陳小平
民生是立國之本、和諧之基。民生涉及實現人的生存和發展權利的有關基本需求，是人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。孫中山先生認為國家之本在於人民，建設之首要在民生。民生問題處理不好不到位，民生建設不佳不給力，不僅使民眾失去幸福感，而且會失去社會穩定發展的原動力。可見，民生維繫著民心，民生問題始終是黨和政府關注的重點。而公共財政的核心是滿足社會公共需要，按照社會共同意志和公共利益來進行社會集中性分配。財政支出向哪一方傾斜以及傾斜多少，決定著民生福祉的厚薄。因此，政府必須運用公共財政這個槓桿，加大對民生和公共服務領域的投入，扭轉“重經濟發展、輕社會民生”的傳統做法，將財力更多地投入到最為關鍵、最為需要、最為緊迫的民生領域，著力解決人民民眾生產生活、生存發展中存在的主要矛盾和突出問題，逐步形成惠及全民、能夠提供基本公共產品的公共服務體系，讓“民生財政”成為實現社會公正的“穩定器”和“調節器”，讓人民民眾充分享受改革開放和經濟發展的成果。近年來，在加快福建經濟轉型發展過程中，省委、省政府十分重視改善民生工作。2005年以來，連續7年提高企業退休人員基本養老金水平，年平均增長19.2%；城鄉居民養老保障和醫療保障制度基本實現全覆蓋；全面實現城鄉免費義務教育，所有適齡兒童都能“不花錢、有學上”……社保、教育、醫療、就業、住房、文化等一項項惠民工程不斷提升著全省人民民眾的幸福指數。2011年，全省各級財政用於民生領域的投入達1574億元，占一般預算的比重達71.7%，民生在財政支出預算中正擔當著主角的位置。
為更好地宣傳、執行和落實好海峽西岸經濟區民生財政政策，福建省財政廳在編寫《財政支農政策解答》和《海峽西岸經濟區企業財稅優惠政策指南》的基礎上，組織編寫了《海峽西岸經濟區民生財政政策指南》，將關係民眾切身利益的財政惠民政策精心梳理、匯總成書。本書以黨的十七大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”五個領域為重點，拓寬到其他與人民民眾生存和發展息息相關的優惠政策，內容涉及12個政策大類、196個政策項目、1000餘項具體政策條款。本書突出以民眾視角解讀民生財政政策，去繁化簡，去粗取精，簡明介紹了各項優惠政策的名稱、檔案依據、主要內容、承辦部門等主要內容，並對民眾關心的熱點難點問題進行詳細解答，以便民眾及時了解政策、全面掌握政策、充分利用政策，更多地享受到公共財政的陽光。本書既是城鄉民眾的“明白卡”，也是各級幹部的工作手冊。各級財政部門要堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，堅持優先保障和改善民生，不斷加大民生投入力度，採取切實有效措施，不斷創新民生保障機制，不折不扣地把中央和我省出台的各項民生政策落到實處，為全面實現省第九次黨代會確定的“一個堅持、三個更加”的總要求和“三個翻番、兩個倍增、一個趕超”的總目標奠定堅實基礎。
我們希望本書的出版能夠對廣大民眾了解和掌握政策、維護自己的合法權益起到積極的幫助，更希望社會各界能夠繼續關心和支持福建財政工作，歡迎對我們的工作提出寶貴意見。讓我們共同為推進福建科學發展，跨越發展貢獻自己的力量。
2012年2月10日
陳小平
民生是立國之本、和諧之基。民生涉及實現人的生存和發展權利的有關基本需求，是人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。孫中山先生認為國家之本在於人民，建設之首要在民生。民生問題處理不好不到位，民生建設不佳不給力，不僅使民眾失去幸福感，而且會失去社會穩定發展的原動力。可見，民生維繫著民心，民生問題始終是黨和政府關注的重點。而公共財政的核心是滿足社會公共需要，按照社會共同意志和公共利益來進行社會集中性分配。財政支出向哪一方傾斜以及傾斜多少，決定著民生福祉的厚薄。因此，政府必須運用公共財政這個槓桿，加大對民生和公共服務領域的投入，扭轉“重經濟發展、輕社會民生”的傳統做法，將財力更多地投入到最為關鍵、最為需要、最為緊迫的民生領域，著力解決人民民眾生產生活、生存發展中存在的主要矛盾和突出問題，逐步形成惠及全民、能夠提供基本公共產品的公共服務體系，讓“民生財政”成為實現社會公正的“穩定器”和“調節器”，讓人民民眾充分享受改革開放和經濟發展的成果。近年來，在加快福建經濟轉型發展過程中，省委、省政府十分重視改善民生工作。2005年以來，連續7年提高企業退休人員基本養老金水平，年平均增長19.2%；城鄉居民養老保障和醫療保障制度基本實現全覆蓋；全面實現城鄉免費義務教育，所有適齡兒童都能“不花錢、有學上”……社保、教育、醫療、就業、住房、文化等一項項惠民工程不斷提升著全省人民民眾的幸福指數。2011年，全省各級財政用於民生領域的投入達1574億元，占一般預算的比重達71.7%，民生在財政支出預算中正擔當著主角的位置。
為更好地宣傳、執行和落實好海峽西岸經濟區民生財政政策，福建省財政廳在編寫《財政支農政策解答》和《海峽西岸經濟區企業財稅優惠政策指南》的基礎上，組織編寫了《海峽西岸經濟區民生財政政策指南》，將關係民眾切身利益的財政惠民政策精心梳理、匯總成書。本書以黨的十七大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”五個領域為重點，拓寬到其他與人民民眾生存和發展息息相關的優惠政策，內容涉及12個政策大類、196個政策項目、1000餘項具體政策條款。本書突出以民眾視角解讀民生財政政策，去繁化簡，去粗取精，簡明介紹了各項優惠政策的名稱、檔案依據、主要內容、承辦部門等主要內容，並對民眾關心的熱點難點問題進行詳細解答，以便民眾及時了解政策、全面掌握政策、充分利用政策，更多地享受到公共財政的陽光。本書既是城鄉民眾的“明白卡”，也是各級幹部的工作手冊。各級財政部門要堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，堅持優先保障和改善民生，不斷加大民生投入力度，採取切實有效措施，不斷創新民生保障機制，不折不扣地把中央和我省出台的各項民生政策落到實處，為全面實現省第九次黨代會確定的“一個堅持、三個更加”的總要求和“三個翻番、兩個倍增、一個趕超”的總目標奠定堅實基礎。
我們希望本書的出版能夠對廣大民眾了解和掌握政策、維護自己的合法權益起到積極的幫助，更希望社會各界能夠繼續關心和支持福建財政工作，歡迎對我們的工作提出寶貴意見。讓我們共同為推進福建科學發展，跨越發展貢獻自己的力量。
2012年2月10日
