浙里食安

浙里食安是浙江地區標誌性成果行動，整體構建八大工作體系，全力守護“舌尖上的安全”。

基本介紹

• 中文名：浙里食安
• 活動地區：浙江省

發展沿革

2023年，浙江省政府辦公廳發布《關於打造“浙里食安”標誌性成果 加快推進食品安全治理現代化先行的意見》。

活動內容

浙江省將圍繞小作坊、農貿市場、農村家宴、校園食品安全、養老機構這些當前老百姓關心的食品安全重點領域，深入實施民生實事工程。

總體要求

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟習近平總書記關於食品安全的重要論述精神，深入貫徹黨的二十大精神和省第十五次黨代會、省委十五屆二次全會部署，忠實踐行“八八戰略”，強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升，全面實施食品安全戰略，嚴格落實“四個最嚴”要求，對標食品安全治理現代化先行目標，加快推動“浙里食安”建設，著力構建八大工作體系，夯實食品安全責任鏈、疊代食品安全智治力、提升食品產業競爭力、提高食品安全滿意度，全力守護老百姓“舌尖上的安全”，為高質量發展建設共同富裕示範區提供堅實保障。

工作目標

到2025年，食品安全黨政同責和企業主體責任落實到位，食品安全智慧型化風險管控達到國際先進水平，全省各類食品生產經營主體暗訪合規率達到93%以上，食品評價性抽檢合格率保持在99%以上，食品安全民眾滿意度達到90以上，“大食物觀”得到踐行落實，“浙里食安”成為高質量發展建設共同富裕示範區的金名片，初步實現食品安全治理體系和治理能力現代化。

到2035年，“浙里食安”成色進一步提升，食品安全保障水平達到國際先進水平，食品產業高質量發展，全面實現全域食安、全程食安、全類食安、全民食安，高水平實現食品安全治理體系和治理能力現代化。

主要工作

（一）構建權責清晰、分層分級的黨政同責責任體系。

1.最佳化黨政同責機制。健全省市縣鄉四級領導幹部食品安全責任體系，按規定用好示範創建、評議考核、督查檢查等手段，推動黨委、政府領導照單履責、依單負責。到2025年，建成國家食品安全示範城市9個和國家農產品質量安全市3個、縣18個，省級食品安全示範縣（市、區）、食品生產經營主體數1000家以上的鄉鎮（街道）五星級食安辦實現全覆蓋。

2.深化包保工作機制。嚴格執行“三張清單+一項承諾書”制度，推動形成分層分級、精準防控、末端發力、終端見效的長效機制。各級包保幹部常態化套用數位化履責平台，包保關係建立率、承諾書籤訂率、督導完成率動態保持在100%。

3.強化部門協同機制。健全風險會商、定期調度、年度報告、掛牌督辦、責任約談等機制，落實落細約談通知書、整改通知書、提醒敦促函“兩書一函”制度。開展重大問題聯合督辦、區域性風險隱患聯合研判、重大事項集中督促約談。

（二）構建精準防控、合法合規的企業主體責任體系。

1.落實質量安全管理責任。指導食品生產經營企業執行《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，100%配備食品安全總監、食品安全員，深化日管控、周排查、月調度工作制度，自查發現問題處置率達到100%。

2.加強生產經營過程控制。指導食品生產經營者落實進貨查驗、生產經營過程控制、出廠檢驗等制度，規範食品生產經營行為，嚴格落實問題食品召回制度。鼓勵食品生產企業使用關鍵控制點智控套用。

3.提升企業標準水平。加大食品安全標準解釋、宣貫和培訓力度。深化企業標準公開承諾制度，鼓勵企業制定實施嚴於國家標準或地方標準的企業標準。支持企業參與食品安全國家標準制修訂，積極參與國際食品法典標準制定、國際新興危害因素的評估分析與管理決策。

（三）構建全程治理、嚴格嚴密的食品安全監管體系。

1.強化依法監管。完善行政執法程式和標準，嚴格落實執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度。強化行刑銜接、司法與行政執法銜接機制。落實“處罰到人”要求，健全從業禁入人員黑名單制度。深化食品安全懲罰性賠償制度。

2.強化信用監管。加快食品行業誠信體系建設，完善信用承諾、守信核查、失信懲戒、信用修復閉環。強化食品生產經營單位風險分級管理，深化食品安全紅黑榜制度。

3.強化風險治理。健全食品安全風險隱患閉環管控機制。加強食品安全抽檢監測和風險評估。深化農獸藥使用減量及產地環境淨化、網路餐飲治理、進口食品“國門守護”、生鮮門店治理等專項行動，開展風險隱患治理成效評價。

4.強化應急處置。加強食品安全應急能力和應急體系建設，完善食品安全事件預警監測、組織指揮、應急保障、信息報告和新聞發布制度。加強輿情監測，建立重大輿情收集、分析研判和快速回響機制。健全重大活動保障體系，加強杭州亞運會、世界網際網路大會等重大活動食品安全保障。

（四）構建集成協同、互聯互通的食品安全追溯體系。

1.推進追溯系統建設。深化全球二維碼遷移計畫示範區建設，建設全省統一的食品安全數位化追溯系統，推進食品安全追溯地方立法，健全“從農田到餐桌”全鏈條追溯機制。加強數位化追溯重點技術的研究和套用。

2.推進追溯食品上鏈。推動農產品生產主體積極使用“浙農碼”合格證，食品生產經營單位全面套用“浙食鏈”。推進客群面廣、風險度高的重點食品品種帶碼入市、攜碼交易，逐步實現無紙化交易。

3.推進追溯機制協同。深化跨部門、跨層級、跨企業數據共享機制，統一數據信息，規範數據接口，最佳化客戶端套用。建立跨省區域追溯協作機制，完成“浙食鏈”與全國農產品批發市場監管平台對接，加強與兄弟省市食品安全追溯數據共享、互認。

（五）構建科學先進、專業專精的技術支撐體系。

1.提升專業化監管能力。加強職業化檢查隊伍建設，監管人員專業化比例達到70%以上。加大公安機關打擊食品安全犯罪專業力量、專業裝備建設力度。完善高等院校專業課程設定，加強食品學科建設和人才培養。

2.提升實戰化檢驗能力。健全以國家級檢驗機構為龍頭、省級檢驗機構為骨幹、市縣兩級檢驗機構為基礎的食品檢驗檢測體系，到2025年，新增2家省級以上重點實驗室，承擔食品檢驗、監測任務的技術機構數位化實驗室覆蓋率達到100%。完善區域檢驗檢測資源共享機制。規範食品快速檢驗體系。

3.提升現代化科研能力。將食品安全納入全省科技計畫，加強食品安全領域的科技創新。開展食品領域“尖兵”“領雁”攻關計畫，以突破食品安全“卡脖子”關鍵技術、共性技術與全產業鏈安全控制等為重點，推進重大科技攻關。加快研究成果轉化套用。

（六）構建服務優享、可及可感的民生保障體系。

1.提升民生優享水平。深入實施民生實事工程，到2025年，培育“5S”（整理、整頓、清掃、清潔、素養）小作坊1500家、山區26縣和農村陽光食品小作坊1500家，每年新增放心農貿市場300家，學校食堂量化等級A級比例達到35%以上，養老機構“陽光廚房”建成率達到80%以上。建成AA級以上規範化食用農產品批發市場25家，培育農村家宴一體化服務公司200家。深化陽光餐飲街區建設，動態培育食品類放心消費單位10萬家以上。

2.促進國民營養健康。實施國民營養計畫，深入開展食物營養功能評價研究。開展營養健康食堂（餐廳）建設，全面普及膳食營養知識，引導居民養成科學的膳食習慣，到2025年，建成營養健康食堂（餐廳）400家。

3.增強多元供給能力。落實“大食物觀”，全方位、多途徑開發食物資源。暢通國內國際雙循環，增強糧食和食物產業鏈、供應鏈韌性，全面提升大宗食品保供能力。推進反食品浪費行動，發布反餐飲浪費紅黑榜，強化檢查執法力度。

（七）構建充滿活力、高質高效的產業發展體系。

1.聚力營商環境最佳化。持續推進“放管服”改革，深化食品生產許可改革，完善告知承諾制度、許可審批流程和審查審批標準。深化保健食品註冊與備案雙軌制改革，推進保健食品備案跨省通辦。

2.聚力食品品質提升。實施質量興農計畫，深化農產品“一品一策”、優質糧油工程，到2025年，打造國家現代農業全產業鏈標準化示範基地5個、優質農產品生產基地500個、“浙江好糧油”產品45個。完善冷鏈物流四級網路節點體系。

3.聚力食品產業發展。推進以食品產業為主導的特色小鎮建設。加強食品企業數字工廠、未來工廠、小巨人企業培育。實施浙產食品產業提升工程，做大做強健康食品、預製菜等特色優勢產業，培育一批產值超百億的產業集群。

4.聚力品牌價值賦能。培育發展“品字標”農產品區域公共品牌。實施智慧財產權強企工程，推進地理標誌富農集成改革，提升企業核心競爭力，到2025年，地理標誌年產值達到260億元。

（八）構建多元參與、共建共享的社會共治體系。

1.拓寬社會監督渠道。完善社會監督體系，省市縣鄉四級食品安全社會監督員隊伍實現全覆蓋。強化信息公開，深化“百姓點檢”惠民改革。引導新聞媒體準確客觀報導食品安全問題，開展食品安全輿論監督。加強食品安全專家委員會建設。

2.加大科普宣傳力度。將食品安全知識納入國民素質教育內容。加強食品安全科普基地建設。創新宣傳形式，發揮新媒體宣傳優勢，持續開展“食品安全宣傳周”和食品安全知識進農村、進校園、進企業、進社區等宣傳活動。

3.深化責任保險制度。完善食品安全責任保險運行機制，拓展風險防控服務，推動學校食堂、養老機構食堂、農村家宴、農批（貿）市場實現公益險全覆蓋。發揮行業協會、網路訂餐平台作用，鼓勵企業主動購買食品安全責任保險，實現商業險提質擴面。

保障措施

（一）加強組織領導。發揮省食品藥品安全委員會牽頭協調作用，強化部門協同聯動，提升工作合力。各地要加強組織領導，落實屬地責任，完善工作機制，確保各項工作落地落實。

（二）強化督查考核。建立食品安全指數化評價體系，實施季度暗訪、年度考核。考核評價結果納入省食品藥品安全工作評議考核。對落實有力、成效明顯的，按規定給予褒揚激勵。

（三）鼓勵試點先行。堅持頂層設計和基層探索雙向發力，鼓勵和支持有條件的地方進行集成式創新和專項試點，實現一地創新、全省共享。

（四）強化數位化支撐。建設“浙里食安”數位化套用，加強政府與社會、企業數據共享，進一步增強大數據分析預警能力，提升食品安全治理能力與水平。