安吉縣賦石水庫素有“浙北第一庫”之稱，是一級飲用水源保護區、其源頭水質直接影響到湖州市千家萬戶的飲用水安全。西苕溪是安吉縣內主要水系，自西南向東北流向太湖，最後注入黃浦江，是長三角一體化經濟發展中重要的水流資源。經查，賦石水庫灘涂上遍布著用竹竿定標、長達十餘米的地籠，各地籠間隔不過二十米，岸邊公然停放著用來收放地籠的快艇。水庫庫尾處傾倒有生活垃圾，存在非法取砂現象。西苕溪烏象壩段河道短短百餘米就存在近三十條地籠，岸邊傾倒有生活垃圾。滸溪靈溪公園段存在沿河護欄被破壞，越野車下河行駛情況。上述一系列違法行為對水庫、河道的水質安全造成影響，對水體生態環境造成破壞。
關鍵字,要旨,基本案情,調查和督促履職,典型意義,
關鍵字
行政公益訴訟訴前程式 長江經濟帶水域生態 協同履職
要旨
涉水域生態違法行為類型多，涉及多個行政機關職能，部分違法行為存在監管不清、職能不明。檢察機關堅持督促與協同並舉，推進多部門協同綜合治理，建立常態化機制，積極守護長江流域水域生態。
基本案情
安吉縣賦石水庫素有“浙北第一庫”之稱，是一級飲用水源保護區、其源頭水質直接影響到湖州市千家萬戶的飲用水安全。西苕溪是安吉縣內主要水系，自西南向東北流向太湖，最後注入黃浦江，是長三角一體化經濟發展中重要的水流資源。經查，賦石水庫灘涂上遍布著用竹竿定標、長達十餘米的地籠，各地籠間隔不過二十米，岸邊公然停放著用來收放地籠的快艇。水庫庫尾處傾倒有生活垃圾，存在非法取砂現象。西苕溪烏象壩段河道短短百餘米就存在近三十條地籠，岸邊傾倒有生活垃圾。滸溪靈溪公園段存在沿河護欄被破壞，越野車下河行駛情況。上述一系列違法行為對水庫、河道的水質安全造成影響，對水體生態環境造成破壞。
調查和督促履職
2020年5月10日，浙江省湖州市安吉縣人民檢察院（以下簡稱安吉縣院）收到縣人大代表轉來本案線索，以行政公益訴訟立案後，辦案人員對賦石水庫、西苕溪主河道流域等主要水域記憶體在的破壞水域生態違法行為進行現場勘查、證據收集。針對調查發現的水域內非法捕撈、水域內傾倒生活垃圾、滸溪河道護欄被損毀等情況，安吉縣院分別以訴前磋商、訴前檢察建議形式督促縣水利局、縣農業農村局、縣綜合執法局、市生態環境局安吉分局、靈峰街道等部門整改。5月28日，上述行政機關分別在賦石水庫和西苕溪同步召開多部門聯合專項整治現場工作會議。專項整治期間內，縣農業農村局聯合縣水利局向水庫周邊和西苕溪沿岸村民發放《清理整治違規漁具行動的通知書》，收繳地籠1000餘條，對無證捕撈行為積極查處；縣自然資源和規劃局對水庫、河道非法取砂行為進行了查處；縣水利局、縣綜合執法局協同各屬地鄉鎮完成西苕溪清水入湖整治工程，實現了岸綠水清；市生態環境局安吉分局以推送簡訊方式加強水域生態保護宣傳促進源頭防控。安吉縣院以此案為契機，在賦石水庫管理局設立公益訴訟檢察聯絡站，實行“檢察長+庫長+河長”機制，推動縣治水辦牽頭多部門建立聯合長效監管機制，明確了常態化巡查監管、信息資源聯絡共享、聯合專項整治、生態修復協作等六項工作機制，全鏈條、常態化、系統化守護長江流域水域生態。
典型意義
水域生態涉及水環境、水生態、水資源綜合保護工作。檢察機關積極回應人民民眾訴求，充分發揮公益訴訟檢察職能，以點帶面，主動協同多部門共同履職，有效破解溪河、湖庫水域生態保護部分違法行為監管不清、職能不明等難題。同時以案促治，形成長效監管治理機制，助力安吉成為“水清、庫綠、景美”的生態環境“重要視窗”建設，多部門合力守護好長江經濟帶的“美麗河湖”。
