泗陽2013年政府報告是泗陽2013年發布的政府報告。
基本介紹
- 中文名：泗陽2013年政府報告
- 地點：泗陽
- 性質：政府報告
- 發布時間：2013年
2012年工作回顧,2013年工作部署,加強政府自身建設,名詞解釋,
2012年工作回顧
過去的一年，在縣委的正確領導下，我們緊緊圍繞“實幹快乾科學乾、提前一年達小康”奮鬥目標，深入實施 “六項提速提升提效行動計畫”，聚焦重點，狠抓落實，實現了經濟社會又好又快發展，取得了本屆政府工作的良好開局。
一是聚焦全面小康，合力謀求發展，綜合實力持續攀升。堅定不移狠抓投入，全面推進總投資超過200億元的100餘個重點項目和重大基礎設施建設，完成500萬元以上固定資產投資183億元，增長27%，增幅位居全市第一。全力突破要素制約，爭取土地點供指標586畝，榮獲省土地執法模範創建工作先進縣稱號。成立企業聯保互助協會，全年新增貸款33.69億元，同比增長27.25%，其中新增工業貸款16.11億元，獲評全國十佳金融生態縣、國家級標準化示範縣、蘇商最佳投資環境城市，全省唯一縣區獲批“國家綠色能源示範縣”項目。同心同德謀求發展，全年實現地區生產總值269.74億元，增長12.5%，人均達3.2萬元;完成財政總收入43.5億元、公共財政預算收入21.76億元，分別增長25.2%、25.6%，稅收占比81.8%。面對提前一年實現全面小康的艱巨任務，全力以赴攻堅克難，三產結構調整為16.18∶51.22∶32.6，二三產業占比提高1.66個百分點;城鎮居民人均可支配收入16933元，農民人均純收入9563元，分別增長16.4%、14.1%;省定4大類18項25個小康指標中，有22項提前達到目標值。
二是聚焦項目引培，完善載體配套，產業集聚成效明顯。充分調動各招商主體積極性，全力以赴招大培強，全年引進億元以上項目72個，完成500萬元以上工業固定資產投資124億元;經市認定開工35個、竣工20個，竣工項目完成固定資產投資77.16億元，增長50.7%，完成市下達任務的145.6%。外資外貿實現新突破，實際到賬外資6353萬美元，列全市第二;實現外貿進出口6.2億美元，居全市第一。洋河產業園5個月時間即實現壓窖生產，創造了令人驚嘆的泗陽速度。開展“1212”企業培育、重點企業“二次創業”工程，新增規模企業112家，規模以上工業企業實現產值346.7億元、增加值85.5億元，分別增長26.4%、21%。全面推進東部工業邊城建設，城東污水處理廠建成使用，中央生態公園、行政商務中心等配套工程加快推進，實現財政總收入6.1億元，全省排名上升12位，獲評省級兩化融合示範區。吳江工業園實體化運作，輪轂產業園、化纖長絲面料產業園啟動建設，眾興工業園“鎮區合一”管理體制進一步理順。全民創業園新建標準化廠房213萬平方米、入駐項目214個，實現稅收1.36億元。抓住列入全省農業現代化試點縣契機，加快提升農業現代化水平。現代農業產業園新入駐華茂生物科技等項目29個，全縣農業龍頭企業達152家。特色產業發展壯大，加華、雨潤等6個重點生豬養殖基地加快建設，全縣年出欄生豬139萬頭;新建千畝以上設施蔬菜基地3個，面積超過25萬畝;成功舉辦中國泗陽食用菌產業論壇，日產食用菌超過180噸，被評為全國食用菌產業化建設示範縣、省食用菌產業基地;水稻“四改”順利推進，建成3000畝以上現代農業示範方19個，獲評全國高標準基本農田建設示範縣、全省糧食生產先進單位。
三是聚焦城市建設，做優縣容鎮貌，最美縣城魅力初現。圍繞“蘇北最美縣城”目標定位，完成新一輪城市總體規劃及3個街道規劃修編，加快325省道、閘橋及接線、成子河公路大橋等路網、橋樑建設，“一河兩岸三城”總體布局全面形成。市民中心、110指揮中心、濱河CBD、體育館、游泳館等重點工程順利推進，雨潤、佳源等商業綜合體加快建設，全年完成徵收96.1萬平方米，新開工房地產126.4萬平方米，城區建成和在建高層152幢，沿人民路、上海路商業軸塔吊林立。水綠特色進一步彰顯，完成魏陽河一期、奧林匹克生態公園、黃河故道濕地公園建設，啟動實施包河一期改造和愛琴河工程，建成6個街頭綠地、8條林蔭道和10處垂直綠化，城市綠地率達36.6%。豐富人文內涵，運河印象、泗水閣全面建成，媽祖文化園、悅來之聲、婚禮教堂啟動建設，平原林海腳踏車道、免費旅遊公交專線開通運行，南園獲評國家3A級景區。全面啟動全國文明、衛生、園林縣城和國家級生態縣“三城一縣”創建，持續開展“城市管理大家評·月月考”活動，組建城區物管辦，制定物業管理實施細則，物業管理不斷規範。出台平原林海·美好鄉村建設十條意見，合理引導農民住房需求;大力推進小城鎮“九個一”工程，全年新建商住小區53.7萬平方米;開工7個鄉鎮污水處理廠建設，推進村莊環境綜合整治，列入全省第一批村莊環境整治工作示範縣，建成國家級生態村1個、省級生態鄉鎮2個，八堡、楊集、姚圩獲評省三星級康居鄉村。
四是聚焦民生實事，傾力惠民富民，社會事業全面進步。深入開展六大創業工程，大力推進創業富民，縣鄉兩級分別成立全民創業辦，加大宣傳發動，營造社會氛圍，為民眾提供創業諮詢和服務，全年新增私營企業1318戶、個體工商戶8926戶、“三來一加”項目574個，城鎮新增就業1.1萬人。圍繞完善社會保障體系，將城鄉低保標準分別提高到每人每月310元和240元，五保老人集中和分散供養標準提高到每人每年4550元和3800元，新農合政策範圍內報銷比例提高到75%。啟動教育發展三年圖強行動計畫，全面加強教育教學管理;制定全縣中國小及幼稚園布局規劃，實驗國中、雙語實驗學校上海路校區開工建設，眾興中學新校區加快推進，桃州中學新校區建成使用，全縣新建、加固校舍29萬平方米，87輛標準化校車投入運行。縣中醫院病房樓、婦產兒童醫院門診樓加快建設，康達醫院獲評二級綜合醫院;醫改“1+2”工程穩步進行，村級衛生室實行一體化管理，國家基本藥物制度全面施行，新農合結報體系實現村級全覆蓋。民眾文體活動廣泛開展，流行音樂節、春節聯歡會、機車越野賽、平原林海腳踏車賽、職工體育運動會等精彩紛呈。加快推進公共事業延伸，二水廠擴建完成，城南水廠開工建設，運北片11個鄉鎮(街道)45.7萬人喝上同質自來水;鋪設農村公路60公里、出莊道路81公里，改造危橋33座，完成6個鄉鎮鎮村公交通達工程，新增城鄉公交線路14條、投放車輛174輛;城鄉一體垃圾收運體系全面建立，城區生活垃圾日產日清，實現無害化處理。加強社會管理，完成西康、西湖、八堡社區綜合服務中心建設，探索社區服務新體制、新模式。切實鞏固安全生產形勢，全年未發生重特大安全生產事故，連續九年獲評省級平安縣，蟬聯省法治創建先進單位。年初確定的十件民生實事全面完成。
五是聚焦自身建設，提升服務效能，發展活力日益增強。順利完成政府換屆工作。新一屆政府繼續秉持真心為民、務實清廉的理念，努力打造人們滿意的法治型、學習型、落實型、服務型、陽光型、集約型政府。大力精簡行政審批事項，平均壓縮審批時限1.5個工作日，行政服務中心全年辦理行政審批和便民服務事項68.8萬件，辦結率100%。嚴格執行政府投資工程“三項制度”，重點工程項目信息全過程網上公開。組建成立縣企業服務局，開通24小時服務熱線;所有行政部門開通官方微博，即時發布政務動態，12345政府服務熱線、政行風熱線、網路民意直通車等問政平台整合管理、高效運行。“網上泗陽”蟬聯中國優秀政府網站，政府入口網站內容保障和政務信息工作雙奪全省第一。大力弘揚落實文化，認真施行“五制落實法”，確保既定工作落實到位。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真執行人大決議，支持政協參政議政。
此外，電力、質監、氣象、電信、菸草、檔案、人民武裝、民族宗教、修志編鑒、紅十字會、慈善事業和工青婦等工作也取得了新的業績。
各位代表，過去的一年，在巨觀環境複雜嚴峻的形勢下，我縣經濟發展穩中有進，各項事業全面進步。成績得益於上級黨委、政府和縣委的正確領導，得益於縣人大、縣政協的有效監督和大力支持，凝聚著全體代表、委員的智慧與力量，傾注了全縣百萬人民的心血及汗水。在此，我代表縣人民政府，向關心、支持、參與、幫助泗陽發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
與此同時，我們也清醒地認識到全縣經濟社會發展還存在諸多挑戰和問題：從巨觀環境來看，經濟形勢依然錯綜複雜，低速增長態勢仍在延續;從縣域發展來看，大項目支撐力不足，服務業繁榮度不夠，要素制約凸顯等問題亟待破解;從民生需求來看，財政收支矛盾依然突出，惠及民生標準相對較低，與百姓期盼仍有差距;從自身建設來看，少數部門服務發展能力不強，工作效能、辦事效率還需進一步提升。對此，我們將高度重視，採取有效措施，認真加以解決。
2013年工作部署
今年（2013年）政府工作的總體要求是：深入學習貫徹落實黨的十八大精神，全面聚焦經濟又好又快發展、保障和改善民生、加強政府自身建設三大主題，深化拓展“六項行動計畫”，進一步加大有效投入，提升特色產業，打造最美縣城，推進城鄉統籌，辦好民生實事，矢志建設殷實美麗和諧泗陽，為提前一年實現全面小康奠定必成基礎。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長13%左右，公共財政預算收入增長20%左右，固定資產投資增長25%左右，規模以上工業增加值增長20%左右，社會消費品零售總額增長15%以上，進出口總額、實際到賬外資分別增長18%、35%以上，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長15%左右，節能減排完成年度任務。為實現上述目標，我們將著力抓好五方面工作：
一、堅持加大有效投入，夯實區域發展基礎
始終把增加有效投入作為拉動經濟成長的主抓手，著眼長遠，狠抓當前，全力夯實區域發展基礎。
堅定不移主攻重大項目。把重大項目建設作為全局工作的第一引擎，聚合招商力量，提升招商質效。強化“1+1”招商團、6個專業招商局和18個鄉鎮(街道)招商團職能，聚焦稅源型企業和外資企業，對接大型國資企業和省屬重點企業，全力以赴招大引強、擇商選資，確保全年新開工億元以上工業項目40個，其中10億元以上重特大項目2個，引進1500萬美元以上外資項目3個，實際利用外資9000萬美元以上。進一步提升重大項目服務水平，加快推動洋河包裝物流園、海欣纖維等在建項目投產達效，年內完成竣工億元項目30個，工業固定資產投資80億元。
持之以恆做優載體平台。強化開發區招引重大項目主陣地作用，全面啟動開發區“二次創業、轉型升級”行動計畫，確保年內創成省級生態工業園區，五年跨入國家級行列。加快產城共建步伐，重點抓好產創中心、鄰里中心、8條主次道路等配套設施建設，推進東方嘉園等35萬平方米商住小區開發，高標準完成北京路及湘江路綠化改造、葛東河濱河風光帶建設，彰顯東部工業邊城新形象。推動特色園區轉型升級，完善吳江泗陽工業園、眾興工業園、輪轂產業園、化纖長絲面料產業園功能配套，加快項目招引，促進產業集聚。生態科技園搶抓獲評省級科技創業園機遇，啟動台資產業創新中心建設，進一步增強承載和孵化功能。現代農業產業園進一步完善基礎配套，加快農科院泗陽分院建設，啟動國家級海峽兩岸農業合作示範區創建，實現園區提檔升級。注重全民創業園特色發展，年內新建標準化廠房400萬平方米，竣工526萬平方米，入駐固定資產投資500萬元以上項目400個。
全力以赴完善基礎設施。抓住徐宿淮鹽城際鐵路建設機遇，主動對接線路站點規劃，加快建成火車站站前廣場，迎接泗陽“高鐵時代”到來。圍繞打造“暢通泗陽”，重點推進“4211”交通重點工程建設，確保3月份省道330啟動建設，4月底閘橋及接線實現通車，年底省道325、成子河公路大橋及航道投入使用，267省道城區段、成子河旅遊公路和船閘加快推進。爭取330省道泗陽至洪澤段正式立項，使330省道在“十二五”期末順利接入高速。全力打通城鄉快速通道，加快實施莊胡路等四條道路接線建設，用三年時間完善鄉鎮至省道連線線，構建城鄉“20分鐘交通圈”。
千方百計保障要素供給。抓住省委省政府實施成子湖片區連片開發機遇，加大策應扶持力度，努力爭取政策、項目、資金支持。深入實施金融“雙提升工程”，強化銀企對接，加大服務實體經濟力度，確保年內新增貸款突破40億元，其中工業貸款25億元，引進股份制商業銀行分支機構1家，成立註冊資本超億元小貸公司1家;高效運作企業聯保互助協會，年內互助基金規模達1.5億元，為企業提供短期資金服務6億元。進一步加強國資公司規範運營和整合提升，年內爭取發行產業債7億元以上。做活土地經營文章，抓好重點區域土地收儲，有序釋放總量規模。放大土地節約集約效應，向上爭取和盤活存量雙軌並進，爭取用地指標1500畝以上，盤活閒置土地800畝以上。嚴格執行投資強度、產出貢獻的剛性標準，引導企業建設多層廠房，督促投資強度不達標的15家企業啟動二期建設，爭創國土資源節約集約模範縣。
二、做大做強特色產業，增強經濟發展後勁
依託現有產業基礎，加大整合力度，努力招大培強，進一步促進產業集聚、結構提升，構建富有競爭力的現代產業體系。
促進六大綠色產業提質增效。按照擴張總量、最佳化結構、提升效益的要求，促進企業轉型升級，提質增效。全面落實重點企業一企一策措施，引導企業加快技術改造、品牌培育、嫁接重組、股改上市，著力打造一批龍頭型產業集團。堅持以科技創新驅動產業升級，推動政策、資源、人才向創新企業集聚。發揮2000萬元創新引導基金及創新券槓桿作用，引導企業加大研發和創新力度，年內投入技改資金不低於70億元，新增國家高新技術企業2家，創建中國馳名商標1件。實體運作楊木加工利用技術研究院、光源與照明工程技術研究院，全年實施省級以上科技項目15項，專利申請突破千件。發揮科技鎮長團資源優勢，組織“百名教授企業行”活動，建立院士工作站、研究生工作站各1個、校企創新研發平台6個;深入實施“泗水英才引進計畫”，年內引進高層次創業創新人才20名、碩博高級專業人才35名、本科學歷產業人才100名。支持企業股改上市，年內華綠科技進入上市輔導期，蘇絲絲綢、勇仕照明等5家企業完成股份制改造。大力實施企業培育工程，年內新增納稅超億元企業2家、超千萬元企業5家。
深入推進農業現代化試點。圍繞建設農業強縣和打造台資農業高地這一主線，重點突破提升農業產業化經營水平、加強農業基礎設施建設、推進農業經營創新三個環節。完善農業產業發展規劃，突出發展楊樹、優質稻米、畜禽、食用菌、園藝蔬菜五大特色產業，加快推進成子湖片區規劃編制和基礎配套，建成10萬畝環成子湖優質稻米基地，力爭創成國家級成子湖循環農業示範區。重點發展新245省道林下經濟示範帶，每鄉鎮推廣蒲公英等林下經濟4000畝以上。全縣年出欄生豬150萬頭以上，建成高標準萬畝設施蔬菜基地，食用菌日產量突破200噸。大力發展農產品加工產業，年內引進5000萬元以上農產品深加工企業8個，國家級農業龍頭企業實現零的突破。按照標準化生產、實體化經營、規範化管理要求，積極推進農民合作經濟組織規範提效，年內創建市級以上“五好”示範社6家。建立健全基層農技推廣體系，多形式經常性開展農業技能培訓，加快培育一批職業化農民。大力度扶持特色農產品直營店、網上銷售和“五進工程”建設，強化農超對接，實現貴嘴米業、八集花生、華綠金針菇等農產品進入大型連鎖超市。紮實做好農田水利工程，沿省道245、330、267及成子河旅遊公路兩側，加快打造一批田成方、林成網、渠相通、路相連的高標準農田，年內新建現代農業示範方9.5萬畝，各鄉鎮分別建示範方5000畝以上。
促進三產服務業發展繁榮。把發展服務業作為產業最佳化升級的主攻方向，促進服務業發展提速、比重提高、結構提升。大力發展商貿流通業，加快建設銀河時代廣場、華希廣場、銀泰大酒店等重點商業項目，積極推動蘇北義烏商貿城、國際汽配城等專業市場建設與繁榮，確保上半年佳源廣場投入使用、陽光巴黎城完成改造，年內雨潤廣場、哥倫布商業廣場、大潤發超市、運河印象實現運營。大力發展現代物流業，啟動火車站片區物流園規劃建設，年內創建省級物流園區1個、省農村物流示範點1個、“江蘇快貨”線路4條。構築旅遊業發展基礎，高標準編製成子湖片區旅遊業發展總體規劃及桃源古城、泗水王陵風景區規劃，實施退漁還湖和漁民集中居住兩項工程，啟動創建國家級黃河故道濕地公園和省級成子湖濕地公園，完善提升南園景區功能內涵，打造洋河產業園特色工業旅遊點。
三、努力建設最美縣城，彰顯城市特色優勢
矢志不渝打造最美縣城，加快建設，加強管理，提升品位，彰顯特色，把泗陽建成泗陽人眷戀的家園、外地人嚮往的福地。
加快規劃建設步伐。以面向未來的視角謀劃城市發展，在新一輪城市總規框架內，修編完善城市“三水”規劃和城南新城、西康片區規劃，完成城北新區控制性規劃，構建“一河兩岸三城”功能明晰、協調發展、有序推進的城市格局。圍繞建設精緻大氣、路網稠密、水清河秀、整潔繁榮的城市主城區，對眾興路、淮海路、人民路等城市幹道部分路段實施拓寬改造，年內上海路北延、迎賓大道西延、濱河大道東延等5條市政道路建成通車，重點打造上海路、人民路核心軸，沿線開發項目迅速建成出新。運河新城圍繞打造千裏運河最美岸線，建成開放運河風光帶二期、青年廣場，加快推進濱河CBD二期、尚陽國際等重點工程。城南生態新城圍繞“拉框架、建景觀、打基礎”要求，建成商務中心和迎賓大道西延等3條道路，啟動兩河生態島開發和“雙子樓”、桃源湖及建華苑等重點項目建設，完成紅星美凱龍家居廣場主體工程，引進汽車4S店4家。西康新區圍繞“歐陸風情”定位，重點抓好雅典花園二期、西安路景觀帶等項目建設，西康菜場、婚慶禮堂等投入使用。年內城區完成房屋徵收120萬平方米，開工商品房200萬平方米以上。
完善城市功能配套。按照“三城一縣”創建總體要求，對城市硬體配套和軟體管理進行系統梳理、統籌安排。科學規劃建設港灣式公交停靠站、公用停車場、公廁、無障礙設施。增加公車輛投放，合理安排路線站點，規範提升車輛外觀形象，提高城市公交使用率和民眾滿意度。實施“三水規劃”，用三年時間全面完善建成區供水、雨水、排水管網，徹底解決供水管網跑冒滴漏、排水管道淤積不暢、雨污合流處理困難等頑疾。完善體育基礎設施，體育館、游泳館3月底建成投用，啟動建設環生態島腳踏車道、西康新區健身中心。深入開展愛國衛生運動，實施戶外經營攤點規範整治，加強環境衛生、車輛停放等長效化管理。大力推進物業規範提升工程，切實解決民眾反映強烈的物管問題。發動民眾積極參與，加強自我管理、自我教育、自我服務，通過“三城一縣”創建讓城市更美好，讓市民更文明。確保年內通過國家衛生縣城檢查驗收，文明縣城、園林縣城和生態縣創建實現年度目標。
大力彰顯城市特色。做足“水”、“綠”文章。泗陽依水而居、緣水得名、因水而興，貫通縣城的大運河、古黃河是城市建設的最大優勢、最好資源。我們將進一步放大優勢、用好資源，全力推進清流入城，貫通愛琴河、泗水河、魏陽河、泗塘河等城區水系，為市民打造連貫的河流景觀和親水空間，用水的靈性讓城市更潤澤，用水的動感讓城市更生動。大力實施包河改造，把曾經惡臭難聞的排污河改造為城市核心流動的河、清澈的河、繁榮的河，使包河成為縣城的美麗風景線。對照國家級園林城市創建要求，進一步擴大綠量，提升綠化水平和檔次。高品位規劃建設運河風光帶二期、青年廣場、包河公園、城中廣場等公園綠地，建設北京西路等6條林蔭道，打造沿街退讓公共空間景觀，積極開展居民小區和庭院綠化補植，年內新增城市公共綠化40萬平方米，城市綠地率提高到37%，全面構建綠網相連、綠脈相通、綠軸交錯、綠園點綴的城市園林景觀。依託豐厚歷史底蘊，弘揚崇文尚教的優良傳統，著力打造城市人文特色。年內媽祖文化園主體完工，騾馬街形象整體出新，泗水閣、書畫院投入使用，精心辦好“媽祖開光”慶典和“騾馬街廟會”。深化社會風尚引領，加強公民素質教育，倡導健康文明的生活方式。繼續辦好流行音樂節、春節聯歡會等民眾喜愛的文娛活動，廣泛開展全民健身，舉辦豐富多彩的民眾體育活動，承辦好機車越野賽、乒超聯賽等重要賽事。通過人文內涵的拓展提升，讓這座古老的城市更具活力，更具現代性，讓勤勞質樸的泗陽人更加開放，更加自信。
四、積極推進城鄉統籌，豐富拓展小康內涵
把城鄉統籌作為解決“三農”問題的根本途徑，針對泗陽實際，有序推進城鄉空間布局調整，加快公共服務向農村延伸，促進農業發展、改變農村面貌、改善農民生活，努力繪就“平疇沃野、森林散布、河湖清澈、紅瓦白牆”的美好鄉村畫卷。
高起點精品化建設小城鎮。以新型城鎮化建設為突破口，合理布局城鎮發展體系，重點建設中心鎮、著力打造特色鎮、合理髮展一般鎮。加快提升小城鎮檔次品位，按照“一個鄉鎮一個定位、一個鄉鎮一個風貌、一個鄉鎮一批亮點”的要求，大力推進小城鎮建設“九個一”工程，重點突破鎮區功能完善和基礎設施配套，鼓勵引導有實力有影響的開發企業下鄉。確保年內各鄉鎮改造危舊片區不少於80畝、街道路網不少於2條，共新建商住小區超過99萬平方米。積極推進裴圩鎮城鄉統籌發展試點，加快裴圩商業綜合體、全民創業園配套服務區及基礎設施建設，確保一年見成效、兩年成樣板。結合萬頃良田工程和土地增減掛鈎，深入實施平原林海·美好鄉村建設十條意見，科學規劃和實施農村集中居住，加大偏遠、貧困地區農民搬遷、集中居住力度，因地制宜推進245省道沿線“五朵金花”建設，年內建成新型農村社區39萬平方米。
推進城鄉公共事業延伸。促進公共資源在城鄉均衡配置。加快實施區域供水工程，10月底完成城南水廠建設，12月底全面實現城鄉同質供水。啟動天然氣鎮鎮通工程，年內王集、裴圩等9個鄉鎮實現供氣。提速推進鄉鎮污水處理廠和濕地景觀生物淨化“1+1”工程，確保年內實現鄉鎮鎮區污水處理全覆蓋，50%以上鄉鎮建成省級生態鄉鎮。新建、改造農村公路30公里、危橋20座，建成李口客運站，開通里仁、三莊鎮村公交;加快城鄉電網改造，年內完成10千伏線路463公里、低壓線路23公里;推進城鄉信息網路建設，整轉數位電視用戶3萬戶、新增1.5萬戶。推進村莊環境綜合整治，完善垃圾收運體系，持續加強秸稈禁燒和綜合利用，力爭65%以上自然村完成整治任務;加快完善保留村莊和新建集中居住點配套設施，年內完成保留村莊出莊道路建設。今冬明春，每個鄉鎮完成河道疏浚不低於10公里，寬度不低於15米。
深化農村體制改革。積極推進農村土地經營權改革，創新農村土地股份合作模式，通過土地流轉和股份合作，形成規模適度、高效集約的生產經營體系。掛牌成立縣鄉村三級土地流轉服務機構，鼓勵農民按照“依法、自願、有償”原則流轉土地。年內各鄉鎮分別發展村級土地股份合作社1-2家，全年新增土地流轉面積21.9萬畝。穩步構建合理的土地增值收益分配機制，建立城鄉建設用地市場，探索農村宅基地有償退出機制。推進農村產權制度、金融制度改革創新，建立農村產權交易中心、農村信用擔保中心。切實加強涉農資金統籌整合，出台管理辦法，努力實現資金效益最大化。大力支持王集、裴圩強鎮擴權試點，力爭在簡政放權、高效行政等方面取得實效，激發和釋放鄉鎮發展活力。
五、傾力辦好民生實事，凝聚區域發展合力
以推進20項民生實事為抓手，傾力關注民生，真心服務民眾，用真心實意的付出、實實在在的成效爭取民眾對政府各項工作的參與、支持和滿意。
努力促進創業就業。加強公共就業服務體系建設，組織、服務、引導富餘閒散人員進城入鎮，到開發區、全民創業園就業，或從事“三來一加”項目，努力實現充分就業。年內新增城鎮就業5000人，幫扶失業人員再就業2100人，援助就業困難群體800人。把激勵自主創業作為致富民眾的首要路徑，強化政策推廣和典型帶動，開展充分就業村和創業先進村評選，表彰十大創業先鋒，重點扶持初始創業。精心運作3個全民創業扶持基金，擇優發放“618”全民創業授信卡，確保年內發放創業貸款3億元以上，新增個體工商戶7000戶、私營企業1200戶。
大力發展社會事業。咬定教育發展三年圖強行動計畫，重抓師德師風建設，努力辦好人民滿意教育，力爭本科達線率重奪全市第一。繼續加大教育投入，最佳化資源布局，9月前實驗國中及雙語實驗學校上海路校區、眾興實小和眾興中學新校區投入使用，啟動建設城北國小、開發區第一國小、人民南路國小;新建、加固校舍11.39萬平方米。加強教育信息化建設，年內完成數位化校園創建10所。進一步規範學前教育，整改、取締無證幼稚園，新創建省級優質園2所。全面構建安全育人環境，強化校園及周邊環境治理，重視學生心理素質教育，進一步加強校車規範管理，添置標準化校車20輛以上。實施醫療衛生提質擴容優服三年行動計畫，推動醫院提檔升級。人民醫院、中醫院分別開展三級醫院、三級專科醫院創建。年內中醫院病房樓和婦產兒童醫院門診樓、急診樓建成運營。大力支持民營醫院發展，加強鄉鎮醫院、農村衛生室規範提升，年內創建一甲醫院8家。一體化規範管理鄉鎮衛生院和村級衛生室，完善基本藥物制度，全面開通新農合村級結報網路。狠抓醫院制度執行、人員資質、診療行為監管，切實防範和減少醫療事故。
全力加強民生保障。進一步提高社會保險參保率，年內“五險”基金收入超4億元，擴面2.9萬人;城鎮居民醫保參保率、新農合參合率穩定在98%以上;城鎮居民社會養老保險和新農保參保率達100%。進一步加大社會弱勢群體和特困家庭救助，城鄉低保標準分別提高到320元、310元/月;孤棄兒童集中、散居養育標準提高到1350元、820元/月;五保老人集中、分散供養標準提高到5600元、4800元/年，年內老年公寓一期建成投用;設立特困家庭救助資金，持續開展救助活動。進一步加強安居保障，年內新建公租房700套、經濟適用房200套、限價商品房500套、安置房4500套，完成學府名苑、京盛嘉苑等5個老舊小區和城東副食品商城等7個農貿市場改造。深入實施脫貧奔小康工程，重點推進成子湖周邊地區連片開發，年內實現6萬人以上增收脫貧，50%以上經濟薄弱村集體收入超過15萬元。
著力維護和諧穩定。深入開展社會管理創新，全面推行“一委一居一站一辦”新型社區服務管理模式，規範基層民主自治，完善社區服務體系。城市社區新建1000平方米以上社區服務中心3個，改造提升400平方米以上綜合服務中心3個;鄉鎮優先打造座下村(居)綜合服務中心，全年創建省級和諧社區48個以上，積極創建全國村務公開民主管理示範縣。狠抓平安泗陽、法治泗陽創建，加快建設縣社會管理信息中心，依法解決民眾合理訴求，確保“四無”鄉鎮、“六無”村居達標率100%，連續10年獲評省級平安縣。健全公共安全體系，完善應急管理預案，加強應急裝備配置、物資儲備和救援隊伍建設，切實提升應急救援能力;加大重要領域、重點行業和重大危險源監控力度，堅決預防重特大事故發生，創造安全有序的生產生活環境。
加強政府自身建設
新形勢、新目標、新任務，對政府工作提出了新要求，我們將牢固樹立真心為民、造福百姓的理念，全力打造人民滿意的服務型政府。
堅持依法行政。將法治思維貫之於政務工作始終，加大普法力度，繼續開展政府常務會議學法、執法人員法律培訓等活動，努力形成學法、守法、用法好風尚。建立健全權責一致、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，組建政府法制顧問團，為政府行政決策提供專業諮詢服務;成立重點工程項目論證小組，嚴格加強項目前期論證和過程監管;邀請人大代表、政協委員和民眾代表參加政府各類會議，參與行政決策;定期向人大報告政府重點工作，認真執行人大決議決定，聽取政協民主協商意見。深入推進政務公開，不斷擴大公開範圍和層次，全面公開政府投資工程項目立項、招投標和審計結果等信息，完善權力陽光電子政務大廳、涉農權益陽光網站等政務平台，促進權力在陽光下運行。
增強落實能力。認真學習十八大精神，深刻領會科學內涵，把思想統一到對宏微觀形勢的正確認識和準確判斷上來，時刻保持好學求進、超越自我的精神狀態。不斷創新發展理念，堅持用創新理念謀劃工作、創新舉措破解難題，聚焦招商引資、項目推進、集聚要素、服務民眾等重點工作，不斷提升攻堅克難、破解瓶頸能力，著力解決土地、資金、勞動力等制約發展的難題。圍繞縣委決策，緊扣重點工作時間節點，建立健全責任推進、目標管理、督查考核機制，一著不讓抓落實，確保定必乾、乾必成、成必優。政府各組成部門都要瞄準省內有位置、全市前2名目標，推動各項工作創特色、爭一流。各基層政府要高標準定位，快節奏落實，在全市鄉鎮考評中爭先進位。繼續開展政府部門“向人民匯報、請人民評議”電視直播活動，各項工作落實成效接受人民監督。
建設集約政府。堅持把造福百姓作為最大的執政責任和追求，牢固樹立“小政府、大服務”的行政理念，集聚所有資源惠民生，集合一切要素促發展，集中全部精力抓落實，建設有限政府、廉價政府、責任政府。將功能相近、關聯緊密的便民服務部門集中至市民中心辦公，行政審批和便民項目匯聚到行政服務中心辦理;推進鎮村便民服務中心與縣行政服務中心試行聯網辦公，構建快捷高效的便民服務網路。開展臨時性機構清理，嚴格規範機關單位人員借用。進一步削減行政審批事項、簡化審批流程，探索前置審批為後續監管，實行重點項目聯合審批和綠色通道制度，整合縣內各項優惠政策並嚴格兌現，打造良好服務環境。科學精細編制部門預算，深化財政預算績效管理和監督考評，形成“用錢必問效，無效必問責”的監管機制。
轉變工作作風。紮實開展“效能大提升、作風大改進”主題教育活動，嚴格執行中央及省市關於改進工作作風、密切聯繫民眾各項規定，做到工作程式簡化、召開會議簡短、檔案文稿簡練、儀式活動簡單、接待應酬簡省、深入基層簡從、生活作風簡樸。著力整治“慵懶散奢貪”等不良風氣，努力鍛造“三寬四有”型幹部隊伍，激勵多幹事、褒獎乾成事，治理不作為、懲戒亂作為，不斷增加政府工作人員勤勉盡責、永不懈怠的正能量。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持把清正廉潔作為行使人民賦予權力的原則和底線，認真遵守廉潔從政各項規定，健全完善教育、制度、監督並重的預防和懲治腐敗體系，大力營造風清氣正的政務環境。強化國有資產、工程建設和政府採購、招標投標等重點領域、關鍵部門、風險崗位的監管，嚴格經濟責任和重點項目審計問責，有效預防、堅決懲治腐敗，以清正廉潔的形象贏得人民民眾的肯定和認可。
各位代表，今天的泗陽昂揚向上、生機無限，抓住機遇、跨越趕超，明天的泗陽必將更加富足美好、福祉綿長!讓我們攜起手來，在十八大精神鼓舞指引下，在縣委堅強領導下，以時不我待的緊迫感和責任感，以只爭朝夕的事業心和責任心，銳意拼搏，開拓進取，紮實工作，不負重託，在建設殷實泗陽、美麗泗陽、和諧泗陽的偉大征程中，不斷創造無愧於時代、無愧於人民的新業績!
名詞解釋
1. “1+1”招商團：一名縣級領導和一個主要部門組成的招商團。
2.金融“雙提升工程”：金融機構規模提升、金融信貸總量提升。
3.創新券：針對我市企業創新資源缺乏、創新能力不足而設計發行的一種“有價證券”，由政府向企業發放創新券，企業用創新券向高校科研院所購買科研服務或購置研發設備後，高校科研院所或企業持創新券到財政部門兌現。
4.S245沿線“五朵金花”：新245省道沿線愛園、張家圩、南劉集、史集、眾興等鄉鎮(街道)規劃建設的倪圩、樹強、河邊、孫李、界湖等5個新型農村社區。
5.“五好”示範社：服務成員好、經營效益好、利益分配好、民主管理好、示範帶動好。
6.醫改“1+2”工程：在實施鄉村衛生機構一體化管理的基礎上，將新農合結報體系延伸到村，在村衛生室實施國家基本藥物制度。
7.“一委一居一站一辦”管理模式：一委即黨委，一居即居委會、一站即管理服務站、一辦即綜合治理辦公室。
8.三寬四有：眼界寬、思路寬、胸襟寬，有信念、有本領、有擔當、有正氣。
