2015年12月,中國政法大學發布了《中國法治政府評估報告2015》,把全國100座城市統統拉出來曬了曬分,看大家法治政府都建得咋樣了?深圳、廣州、北京,恭喜三位勇奪前三甲。
具體情況,目標,
具體情況
2015年12月,中國政法大學發布了《中國法治政府評估報告2015》,把全國100座城市統統拉出來曬了曬分,看大家法治政府都建得咋樣了?首先,掌聲獻給深圳、廣州、北京,恭喜三位勇奪前三甲。
但是,掌聲只能稀稀落落。為何?因為,即便是這前三名,得分也只在及格以上、良好以下,粗略換算後大致相當於百分制里的75-80分之間。而放眼全體樣本,平均得分率則只到61.74%,甚至還有38個城市得分在及格線以下。這個成績不得不說,令長安君有點兒傻眼……
各地的大小BOSS們,應該不至於忘記,黨的十八大報告可是明確提出過要求——“到2020年,法治政府基本建成”。長安君掰著指頭數了又數,離2020年只剩四年了!法治政府建不成,“全面建成小康社會”還有的聊么?
啥也別說了,我想靜靜。。。
不過,好在,還有四年!
《報告》把問題都給指出來了,我們對照改改,希望還是大大的!
目標
1法治政府,需要“好制度下牆”
報告裡這樣說,以評測相關制度建立為內容的指標的得分率都相對較高,以評測相關制度實施為內容的指標的得分率都相對較低,比如,“是否建立行政首長負責制”的得分率為64.75%,而“是否嚴格問責”的得分率僅為10.1%。
什麼意思?就是說需要立法修法、建章立制的,政府都做的還算讓人滿意。
但是制度落實得好不好呢?被調查人給出了一個大寫的差評。
再通俗一點就是——“做的沒有說的好聽”。
報告還舉了個例子,在“違法行為投訴查處實際體驗”這一問題中,該指標總分為30分,平均得分率為44.3%,其中得分為0的城市有51個,占總數的一半以上。不止這一個指標,以評測員執法體驗為內容的指標的得分普遍偏低。
法治政府達沒達標,可不是看牆上掛著多少制度框框,關鍵還在於落實。政府有沒有依法辦事?官員有沒有依法用權?該公開的信息有沒有公開?老百姓能不能通過法律渠道捍衛自己的權力、解決問題?
制定製度已經是邁出了關鍵的第一步,我們應該在落實、實踐的大道上奔向終點啊!
2法治政府,需要“老百姓有感”
長安君覺得,法治政府建沒建成,檢驗標準只有一條,就是大街上隨便抓人問問,“法治政府,你感受到了嗎?”
此次中國政法大學的報告裡說,在“社會公眾滿意度調查”中第二個問題(該問題是:當地政府在重大決策時,比如,城市改造、啟動重大項目等,聽取老百姓的意見和建議的情況怎樣?)的平均得分率為51.79%。
無怪乎,網上一出現公家的決策出台,一有政府工程要上馬,“黑幕”、“潛規則”的網民跟帖就必定緊隨其後了。
因為老百姓不信你了啊!不滿意你沒有彎下腰來真正聽下老百姓的意見啊!
拿出真誠,讓更多百姓參與到權力運作中,絕不是“走過場”,讓老百姓感受到法治對自己日常生活的影響。
這樣才是走在建設法治政府的正軌上。
3法治政府,需要“官老爺割肉”!
一直以來,“政府權力清單”、“政府責任清單”都被寄予厚望,認為可以保證政府依法行政,結果這次《報告》告訴我們,很多地方政府的權責清單不過是“自導自演”——有的照抄法條,有的只是走過場“清理”,有的甚至借“清理權力”變相增加權力現象。
再看被大家黑到不行的“城管”,長安君一直替起早貪黑、風裡來雨里去的城管蜀黍們感到委屈,覺得他們辛苦不得好,總被人罵。可是《報告》是這樣說的:2014年城管綜合執法領域在推進“基層政府綜合執法”、“全面集中行政處罰權”等方面有所發展,但城管職權無序擴張、暴力執法普遍等問題仍未根本改觀。你們這樣,老百姓不罵你罵誰?!
沒有對權力邊界的清醒認識,沒有權力的自我約束能力,就沒有真正的法治政府。
4法治政府,需要“唯結果論”
有的地方喜歡說,“我們一直在建設法治政府”。
“但是我們經濟落後,發展經濟是第一要務!”
就拿今年的榜單來看,前十名中除了“北上廣深”這四座通俗意義上的一線城市外,其他要么是長沙、杭州這樣的省會,或者是泉州這樣的沿海城市。
榜單的前二十名中,東部城市占據14個,中部3個,西部3個;在前五十名中,東部城市占據28個,中部城市16個,西部城市6個。
經濟或許是法治建設的充分條件,但欠發達地區切不可因此“棄療”。因為,現在已經不是“野蠻生長”的時代了,法治進步正是經濟發展的催化劑。唯有不斷提高地方法治水平,才能贏得新一輪的地方經濟競爭。
《報告》也很耿直:“整體而言,評估的100個城市總體上法治政府建設水平相比去年和前年都有所提高。但地方政府的依法行政狀況依然存在很多問題,這些問題在2013年和2014年的評估中也都已不同程度的存在,並嚴重製約著2020年基本建成法治政府這一目標的實現。”
2020年大考在即,究竟怎樣才算建成了法治政府?定義也許有很多,但榜單和數據,終究比不上老百姓的切身體驗。
興許有一天,問卷會變得很簡單:身為國家的一員,你感受到“法治政府”了嗎?希望答案是:YES!