《治理基層中國：橋鎮信訪博弈的敘事：1995-2009》是2012年5月社會科學文獻出版社出版的圖書，作者是田先紅。
基本介紹
- 書名：治理基層中國：橋鎮信訪博弈的敘事：1995-2009
- 作者：田先紅
- 出版社：社會科學文獻出版社
- ISBN：9787509733523
編輯推薦,內容簡介,作者簡介,圖書目錄,
編輯推薦
當前信訪治理內卷化困局表明，國家試圖通過推動鄉村治理轉型、實行直接治理模式的改革措施來加強對基層社會的滲透與監控，卻導致了國家基礎權力弱化的意外後果。基礎權力的弱化掣肘了專斷權力的行使和運用，使得專斷權力與基礎權力呈現出並弱的局面。由此，欲推動國家轉型、建構現代國家，就不僅需要強化對基層代理人的監控，而且要重塑鄉村治理結構，增強鄉村基層政權治理能力，再造中間層。而這又要求從根本上增強基礎權力的同時，還原專斷權力行使的正當性與合法性，讓國家權力能夠在正常的治理軌道上運作。
內容簡介
信訪制度是了解下情和上下溝通的一個重要制度，尤其產生和延續的特殊背景，從有關檔案和領導人的講話來看，無不強調要加強這一制度並進行改革和創新。近年來，信訪工作出現了許多問題，其實歸根結底是法治的貫徹和落實問題。
本書認為，國家基礎權力的弱化加劇了農村基層信訪治理的嚴峻形勢，基層政權因無法對維權型上訪與謀利型上訪進行區分而影響了信訪治理的績效，信訪治理陷入“內卷化”困境之中。所謂信訪治理內卷化，意指國家在信訪治理工作上的資源投入大量增加，基礎設施建設不斷加強，信訪治理工作初見成效，但信訪治理的既有邏輯依然在延續，陷入“越維穩越不穩”怪圈之中。信訪治理內卷化困局表明，國家試圖通過推動鄉村治理轉型、實行直接治理模式的改革措施來加強對基層社會的滲透與監控，卻導致了國家基礎權力弱化的意外後果。由此，欲推動國家轉型、建構現代國家，就不僅需要強化對基層代理人的監控，而且要重塑鄉村治理結構，增強鄉村基層政權治理能力，再造中間層。而這又要求從根本上增強基礎權力的同時，還原專斷權力行使的正當性與合法性，讓國家權力能夠在正常的治理軌道上運作。本書基於國家中心範式，以國家基礎權力作為分析框架，圍繞現代國家政權建設的核心，通過對當代中國農村基層信訪問題的生髮、演化及其治理機制展開研究，嘗試在國家治理轉型的時空進程中，探討國家權力進入鄉村社會的方式及其績效，揭示出現代國家建構的基本邏輯。
作者簡介
田先紅，江西贛州人，博士，碩士生導師。先後在華中師範大學政法學院、政治學研究院和華中科技大學社會學系獲得本科、碩士和博士學位。現任教於南昌航空大學文法學院，華中科技大學中國鄉村治理研究中心研究人員，研究方向為農村社會學、政治社會學與中國鄉村治理研究。近年來集中關注農民上訪與農村基層治理問題。
圖書目錄
導 論
一 鄉村巨變與國家權力的悖論
二 國家基礎權力：鄉村政治研究的新框架
三 從社會中心到國家中心：農民上訪研究的範式轉換
四 田野與方法
五 表述框架
第一章 20世紀90年代至稅改前的基層信訪治理
一 間接治理模式的式微
二 維權型上訪主導的信訪小高潮
三 波瀾不驚：20世紀90年代末至稅改前的基層信訪治理
四 小結
第二章 稅費改革後的基層信訪治理
一 直接治理模式的興起
二 基層治權的弱化與治責的失衡
三 謀利型上訪的凸顯與農民上訪新高潮
四 基層信訪治理轉型及困境
五 小結
第三章 基層信訪治理中的紛爭與共謀
一 信訪治理中的縣鄉關係
二 鄉鎮內部的信訪治理機制
三 信訪治理中的鄉鎮政府與司法所
四 信訪治理中的鄉村關係
五 小結
第四章 基層信訪治理中的包保責任制
一 包保責任制：緣起及特徵
二 包保責任制的運作機制
三 包保責任制的績效及困境
四 小結
第五章 治理謀利型上訪
一 謀利型上訪的基本生態
二 楊雲發上訪的故事
三 從道義到謀利：楊雲發上訪行為的蛻變
四 謀利型上訪的治理困境
五 小結
第六章 特殊時期的信訪治理
一 緊鑼密鼓的準備工作
二 高位運行的信訪工作機制
三 高度強化的包保責任制
四 謀利型上訪的蔓延與“上訪產業”的雛形
五 小結
結 語 轉型政治學：邁向現代國家？
一 信訪治理內卷化
二 重新找回意識形態
三 技術治理的限度
四 並弱的專斷權力和基礎權力
五 國家轉型的政治學
主要參考文獻
附 錄
一 2007年余陵區信訪工作考評細則
二 矛盾糾紛事項排查表（一事一表）
三 橋鎮領導接訪登記表
四 橋鎮2007年度社會治安綜合治理目標管理
五 關於農村退職婦女幹部請求晚年生活補助等的情況反映
六 貫徹落實處理信訪突出問題及群體性事件會議精神情況匯報
七 橋鎮信訪工作責任制
後 記
