《河北省林業局關於做好2010年退耕還林工作的通知》是河北省林業局發布的檔案，發布日期是2011年08月15日。
基本介紹
- 中文名：河北省林業局關於做好2010年退耕還林工作的通知
- 發文字號：冀林退字〔2010〕2號
- 發布單位：河北省林業局
- 發布日期：2011年08月15日
檔案全文
各有關設區市林業局：
退耕還林工程實施以來，工程建設取得了生態改善、農民增收、農業增效和農村發展的巨大綜合效益。《中共中央 國務院關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發[2010]1號）和2010年全國林業廳局長會議要求，要鞏固退耕還林成果，在重點生態脆弱區和重要生態區位，適當增加安排退耕還林。2010年是由“十一五”轉入“十二五”的關鍵之年，也是落實省委提出“到2020年全省森林覆蓋率增加到35%”目標的開局之年，為進一步做好今年的退耕還林工作，現就有關工作通知如下：
一、提高認識，切實加強組織領導
今年是我省退耕還林工程實施的第十一個年頭，工程建設已經進入成果鞏固的重要時期，特別是今年已進入國家階段驗收的高峰期，這是檢驗我省退耕還林成果的關鍵時期。同時，鞏固成果項目實施也步入全面推進的重要階段。各地要充分認識退耕還林工作的長期性、艱巨性和複雜性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，以對黨和人民高度負責的態度，進一步加強對退耕還林工作的組織領導，穩定和加強退耕還林工程管理機構和隊伍，不斷提高工程建設質量和效益，確保退耕還林健康發展。
二、周密部署，切實鞏固退耕還林成果
我省退耕還林工程已累計完成營造林面積2657萬畝。鞏固好已有成果，任務十分艱巨。中央專門安排了鞏固退耕還林成果專項資金，各地編制了鞏固退耕還林成果專項規劃。各級林業主管部門要加強與有關部門的溝通協調，強化對專項資金和建設項目的管理、監督、檢查和考核，確保專項規劃的實施取得實效。要精心組織實施林業主管部門負責的項目，保質保量完成任務，促進退耕還林成果切實得到鞏固。一要嚴格按基本建設程式審批並組織實施。切實做到按規劃設計，按設計施工，按標準驗收，按驗收結果兌現補助。二要科學規劃設計。專項建設項目要針對退耕農戶的長遠生計問題，因地制宜、因戶制宜選擇項目，解決鞏固成果的關鍵問題。三要突出重點，公平公開。實施鞏固成果專項規劃，要優先解決鞏固成果和退耕農戶生產生活中的突出問題，確保專項資金落實到生計存在較大問題、鞏固成果困難較大的退耕農戶。要切實維護退耕農戶的知情權、參與權和監督權，將工程建設範圍、內容、標準、受益退耕農戶等進行公示。四要確保質量，提高成效。既要重視項目建設，也要重視建後管護。項目建成驗收後，對需要移交的項目及時辦理移交手續，按照“誰使用、誰管理”的原則，明確產權，落實項目運行管護主體和管護責任，確保項目長期發揮效益。
三、抓好檢查，切實落實直補政策
2010年國家將對2002年實施的退耕還生態林和2005年實施的退耕還經濟林進行階段驗收，驗收面積大、範圍廣，時效性強。各地要嚴格要求、精益求精，切實把好檢查驗收關。一要高度重視階段驗收工作，加強組織領導，將驗收工作作為加強工程管理、提高工程建設質量、鞏固和發展退耕還林成果的關鍵環節和重中之重抓實抓好。二要按照《退耕還林工程退耕地還林階段驗收辦法(試行)》的要求，認真做好政策和技術培訓工作，確保驗收工作質量。三要加快進度，提高效率，確保按時完成任務。四要加強監督檢查，嚴肅工作紀律，嚴禁弄虛作假和違法違紀現象的發生。五要根據檢查驗收結果，及時兌現直補政策。各級林業主管部門要和財政等部門密切配合，對經檢查驗收合格的面積，及時兌現直補政策，並認真執行公示制度，保證政策兌現的公開透明。
四、深化改革，依法保護退耕戶權益
各地要認真落實好“個體承包”政策，明晰退耕戶的林地經營權和林木所有權，不斷深化退耕還林工程區集體林權制度改革，切實保護好退耕農民的合法權益，鞏固退耕還林成果。一要加強宣傳引導，幫助退耕農民提高認識，調動退耕農民主動參與林改的積極性。二要進一步加快確權發證進度，規範發證行為。把退耕還林工程的確權發證工作與落實退耕還林工程責任制緊密結合起來，把確權發證工作進度和質量納入責任考核範圍。進一步規範管理，嚴格執行有關規定，杜絕“一地兩證”或“一地多證”。三要落實各項政策法規，依法保障退耕農民對林地、林木的處置權和收益權。
五、精心組織，實施好新造林任務
去年以來，儘管匹配造林任務量有所減少，但是投資標準大幅度提高，對造林質量提出了更高要求。各地要把提高匹配造林質量作為今後退耕還林工作的重點來抓。一要精心安排，周密部署。根據當地實際，及時分解落實好年度計畫任務。層層落實責任，確保組織領導到位、責任到位。注重與培育後續產業相結合，利用工程造林推動成果鞏固和現代林業發展。二要嚴把設計關，做好前期基礎工作。嚴格執行實施方案、作業設計審核審批制度。科學選擇林種、樹種和植被配置模式，搞好優質種苗的培育與儲備供應，確保使用良種壯苗造林。三要活化機制，切實提高造林質量。結合集體林權制度改革，在明晰所有權的基礎上，放活經營權，充分調動廣大民眾和各種社會主體造林、育林、護林的積極性，提高退耕還林工程建設成效。
六、認真謀劃，科學編制工程規劃
各級林業主管部門要緊緊抓住國家高度重視生態安全、積極應對全球氣候變化等歷史機遇，認真謀劃退耕還林工程的發展規劃。依據最新的土地資源調查成果，科學編制退耕還林工程“十二五”及長遠規劃。充分體現突出重點、注重實效的原則，兼顧耕地保護與生態建設的需要，將重點生態脆弱區和重要生態區位的陡坡耕地和嚴重沙化耕地納入規劃範圍，將退耕還林規劃與農業結構調整、扶貧開發和生態移民等工作結合起來，統籌謀劃，提高規劃的科學性、可行性。
七、狠抓整改，切實解決突出問題
通過近兩年檢查驗收發現，一些地方退耕還林造林保存率不高，高強度林糧間作甚至間作高桿農作物，對退耕還林地缺乏撫育管理，成林率不高；一些地方對荒山荒地造林和封山育林重視不夠，造林成活（保存）率低，不按規定建立封山育林碑牌。各地對檢查驗收發現的問題要給予高度重視，採取有針對性的措施，紮實進行整改。一要通過階段驗收和年度檢查驗收，摸清需要開展補植補造、重新造林的具體數量和地塊，抓好補植補造，確保退耕還林任務的全面完成。二要對通過階段驗收的補植補造地塊重點管護，確保成活成林。三要加強撫育管理工作。對未成林造林地要限制間作品種和間作強度，對已成林地禁止間作高稈作物。對已經鬱閉成林而且密度較大的退耕還林地，要按照有關規定，安排撫育間伐指標，及時開展撫育性間伐，提高退耕還林地的質量效益。要加強森林防火和病蟲鼠兔害防治工作，健全管護制度，落實管護責任，切實提高森林經營水平。四要對年度檢查驗收及階段驗收結果較差、問題較突出的縣（市、區）加強指導、監督、檢查，對問題嚴重的進行任務和資金調控，促進退耕還林工程建設質量的全面提高。
八、強化管理，提升工程管理水平
隨著退耕還林工程建設的深入推進，工程管理任務越來越艱巨。各地要認真總結以往經驗教訓，進一步做好各項工程管理工作。一要強化檔案工作。退耕還林政策兌現時間長，檔案工作十分重要。各地要高度重視，切實配備責任心強、業務素質高的專門檔案管理人員；務必保證檔案的完整收集、規範整理、安全保管；以階段驗收工作為契機，修正、完善檔案的基礎數據。二要加強效益監測工作。進一步完善監測內容和辦法，健全指標體系。通過全面、系統的監測，拿出實實在在的監測數據，科學、準確地反映工程建設成效。三要切實搞好對工程管理和技術人員的培訓，特別要加強對新接觸退耕還林工作的政府分管領導、林業局長、退耕辦主任的培訓。四要進一步加強軟硬體建設，推廣套用信息化管理手段，不斷提升工程管理效率和水平。
二○一○年三月二十五日
