《河北省廣播電影電視局採購招標管理辦法》是河北省廣播電影電視局發布的檔案，發布日期是2009年07月13日。
基本介紹
- 中文名：河北省廣播電影電視局採購招標管理辦法
- 發文字號： 冀廣發[2009]22號
- 發布單位：河北省廣播電影電視局
- 發布日期： 2009年07月13日
檔案全文
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中華人民共和國政府採購法》、《中華人民共和國招標投標法》和有關法規政策，規範我局採購招標工作，加強資金支出管理，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於我局使用國有資金的投資項目，包括局所屬企事業單位、國有控股公司出資採購貨物、工程和服務的活動。
第三條 我局採購招標活動遵循公開、公平、公正、誠實信用原則，按照設備購置與設備使用、契約審核與資金支付“兩分開”的機制運作，提高資金使用效益，防止滋生腐敗。
第四條 局所屬企事業單位、國有控股公司使用國有資金進行限額以上採購貨物、工程和服務的活動，由局採購招標工作領導小組集中管理；未經局採購招標工作領導小組審核、批准，局屬單位和部門不得組織使用國有資金的採購招標活動。
第二章 採購招標管理
第五條 局 採購招標工作領導小組對全局採購招標活動實施領導、監管、協調。主要職責：①在局黨組領導下，按照國家法律法規和有關政策，指導監督全局採購招標工作；② 認定、審批採購單位提出的採購項目、採購方式；③審查和選定合格的招標代理機構；④監督和協調採購招標工作中的其它重要事項。
第六條 局 採購招標工作領導小組下設辦公室，作為全局採購招標活動的監督管理工作機構。主要職責：①負責局採購招標工作領導小組日常運轉；②研究制定採購招標工作實 施辦法和程式報請領導小組研究、批准後執行；③監督局批准的採購招標項目實施過程，監管接受我局委託的招標代理機構；④監督採購契約的制定和執行情況，對 供需雙方履行契約過程中產生的分歧提出處理意見；⑤完成省政府採購辦公室、省發改委招標處交辦的工作任務。
第七條 採購單位的資金來源屬財政性資金(含預算內資金和預算外資金)，按照《政府採購法》、省有關政策和本辦法提出的原則、方法、程式辦理；局管理的國有及國有控股企業採購招標活動，按照《招標投標法》和《河北省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》（省人大常委會公告第54號）和本辦法提出的原則、方法、程式辦理。
第八條 采 購單位要認真執行國家、省有關政策和局制定的採購招標管理辦法；依據國家和省頒布的技術標準，組織有關專家和技術人員制訂詳細、準確的技術方案（不得標明 品牌和生產廠家，不得排斥潛在的投標人）；提出採購方式，履行報批程式，明確資金來源，籌集採購資金；審核、修訂招標代理機構起草的招標檔案；根據評審會 的評審決議，在局採購招標工作領導小組辦公室的監督下與中標單位洽談、簽訂契約；履行契約並驗收產品(服務)質量，按照契約約定向供方支付價款。
第九條 參與我局投資項目投標單位和招標代理機構的行為，由有關法律法規規範；局採購招標工作領導小組辦公室根據相關政策和局採購招標工作領導小組的工作要求，加強監管、提供服務。
第三章 採購招標範圍
第十條 列 入政府集中採購範圍且在政府採購限額標準以上的貨物、工程、服務項目，經局採購招標領導小組審批，由局採購招標工作領導小組辦公室報經省政府採購辦公室， 委託省直政府採購中心辦理；或經省政府採購辦公室授權，委託局選中的招標代理機構組織實施。協定供貨項目按照協定供貨規定辦理。
第十一條 列入部門集中採購範圍的廣播電視和影像設備等項目,採購金額在10萬元(含)以上的，經局採購招標工作領導小組審批，由局採購招標工作領導小組辦公室報省政府採購辦公室批准後，委託局選中的招標代理機構招標採購；採購金額在10萬元以下的，政府採購目錄規定限額標準以上的項目，採購單位提出採購方案，報經局採購招標工作領導小組辦公室備案後組織採購。
第十二條 局屬企業(控股公司)出資採購貨物、工程、服務，執行《招標投標法》和《河北省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》。採購單位要按局《關於切實加強財務管理工作的若干規定》(冀廣字[2005]22號)和 《公司章程》規定的資金限額和工作程式，形成董事會決議或經理辦公會紀要，經局主管領導簽批並履行局採購招標審批手續後，委託局選中的招標代理機構招標采 購。省政府規定由省發改委監管或備案的項目，按照有關規定執行。局管理的國有股份制公司在外地分支機構，按照《公司章程》和《公司投資管理辦法》規定的投 資許可權和審批程式執行。
第十三條 局屬企事業單位出資採購廣播影視管理諮詢、課題研究、項目設計等服務項目，參照部門集中採購的管理方式，通過《政府採購法》允許的方式組織實施。局所屬企事業單位、國有控股公司委託社會中介機構開展資產評估、財務審計等服務項目，執行《國有資產評估管理辦法施行細則》(國資辦[1992]36號)、《資產評估機構管理暫行辦法》(財評字[1999]118號)和財政部《委託會計師事務所審計招標規範》(財會[2006]2號)。
第十四條 公開招標是我局所屬企事業單位、國有控股公司出資採購規定限額標準以上貨物、工程、服務的主要方式。如需以《政府採購法》、《招標投標法》規定的其它方式(邀請招標、競爭性談判、單一來源採購、詢價等)採購貨物、工程、服務，由採購單位提出意見，經局長辦公會或局採購招標工作領導小組會議審定後，交局採購招標工作領導小組辦公室按照有關政策辦理。
第十五條 我局採購招標工作要認真執行國家關於的“政府強制採購節能產品制度”、“進口產品審核制度”、執行優先採購自主創新產品、環境標誌產品和無線區域網路認證產品制度，為節能減排、保護環境、支持民族工業做出貢獻。
第四章 採購招標程式
第十六條 履行採購招標報批程式前，採購單位要按照局《關於切實加強財務管理工作的若干規定》(冀廣字[2005]22號)和領導班子議事規則的規定，集體研究、審議採購項目的必要性、可行性和投資金額並形成會議紀要。
第十七條 實施採購的工作流程：(1)局採購招標工作領導小組辦公室受理、審核採購單位的申報材料，提出初步辦理意見，提交局採購招標工作領導小組審批。(2)局採購招標工作領導小組根據實際需要，及時召開會議，審批各單位的採購計畫和局採購招標工作領導小組辦公室對採購計畫的辦理意見。(3)按照局採購招標工作領導小組批准的方式向省主管部門申報並實施採購。(4)採購單位根據招標結果，在局採購招標工作領導小組辦公室指導和監督下，與供貨方簽訂契約，契約原件同時在局採購招標工作領導小組辦公室存檔、備查。
第十八條 每 月上旬，採購單位向局招標採購工作領導小組辦公室申報擬採購項目；局招標採購工作領導小組每月中旬召集會議，集中研究、審批各單位申報的採購項目。確需緊 急採購的項目，可隨時申報、受理。經局採購招標工作領導小組批准的採購項目，五個工作日內完成在省政府採購辦公室的委託、申報手續。
第十九條 各單位申報採購項目時，填報並提交《河北省廣播電影電視局採購招標申報表》；列入政府集中採購範圍且在採購限額標準以上的項目、列入部門集中採購範圍且採購金額在10萬元以上的項目，同時報送以下材料：①項目批覆手續；②採購單位領導班子辦公會議紀要；③分管局級領導、兩台台長同意採購該項目的複印件；④採購項目的詳細技術要求；⑤系統工程或土建裝修(飾)工程，提交分管局領導或兩台台長批准的系統工程技術論證報告或項目論證報告。
第五章 採購招標代理
第二十條 我 局部門採購項目和省政府採購辦公室、省發改委招標處授權我局組織實施的政府採購項目，在局採購招標工作領導小組及辦事機構的監管下，委託局選中的招標代理 機構組織實施。局委託的招標代理機構採取比選方式產生；招標代理機構的比選工作，兩年組織一次，時間間隔最長不超過三年，同一招標代理機構不得連續選入。
第二十一條 參加我局比選的招標代理機構，應具備以下條件：(1)同時具備財政部頒發的《政府採購代理機構甲級資格證書》、發改委頒發的《貨物採購招標代理機構資格證書(甲級)》、住房和城鄉建設部頒發的《工程招標代理機構甲級資格證書》；(2)公司註冊地在石家莊市、註冊資金在500萬元以上(含500萬元);(3)公司技術負責人持有省部級單位職改部門頒發的高級專業技術職稱資格證書，公司註冊人員中20人以上持有中級以上專業技術職稱資格證書，聘有6名以上註冊造價師；(4)至少代理招標過1個投資5000萬以上的工程建設項目和1個投資3000萬以上的機電設備項目；(5)最近三年在招標活動中無違紀、違規等不良紀錄，受託項目獲得過政府主管部門表彰或業主好評的優先考慮(計分辦法在比選方案中規定)。(6)參加我局組織的比選，公司法人代表或總經理與項目經理共同到場，攜帶相關證件、證書原件。
第二十二條 局 通過項目比選的方式，確定招標代理機構的中選名單。具體辦法是，以一個重要建設項目為標的物，邀請符合條件的招標代理機構分別編制和提交招標方案；局採購 招標工作領導小組組織評審會根據比選方案對招標代理機構及所提供的招標方案進行評審、打分，並就招標服務內容進行現場答疑。按照得分多少選定7家招標代理機構；得分最高者，作為我局招標代理機構，接受我局委託代理該建設項目招標工作；其餘6家作為我局招標代理機構，依次受託我局項目的招標代理業務。
我局項目比選招標代理機構的工作方案，報經局長辦公會審定後組織實施。
第二十三條 招標項目委託辦法：
局採購招標工作領導小組排序確定受託的招標代理機構。招標代理機構受託代理採購金額以1000萬元為一個輪次；不足1000萬元的項目累計夠1000萬元，超過1000萬元且不可分割的受託項目，超過部分每達到一個1000萬元算作一個輪次；超過部分不足1000萬元的，所超過金額從下一輪次項目金額中核減。採購進口產品時，按照排序選中的招標代理機構如不具備相應的國際招標服務資質，受託的招標代理機構依次順延至擁有合格資質的公司。
第六章 監督檢查
第二十四條 採購招標工作要主動接受紀檢監察部門、財務部門和民眾監督。局監察室、局計財處和局招標採購工作領導小組辦公室要切實加強監督檢查。最大限度堵塞採購招標工作中的漏洞，制止和糾正規避招標、弄虛作假等違規行為。
1、對局採購招標工作人員的監督檢查
對有泄露採購項目秘密、接受賄賂、評人情標、與供應商或招標代理機構惡意串通等違紀違法行為的相關人員，給予通報批評，是評審的取銷資格，造成嚴重後果的，依法、依規、依紀追究責任。
2、對局採購單位的監督檢查
對有化整為零、規避招標、先斬後奏、弄虛作假、私改中標結果等行為的採購單位，給予單位主管領導和直接責任人通報批評，造成嚴重後果的，依法、依規、依紀追究責任。
3、對招標代理機構的監督檢查
對存有私下到我局招攬代理業務、鼓動採購單位“暗箱操作”、違規向投標單位多收代理服務費、拒絕接受委託代理項目等違規行為，給我局權益和聲譽造成損害的招標代理機構，在我局委託名單中剔除,並將情況報送省政府主管部門備案。
4、對投標單位的監督檢查
對存有提供虛假資料，有串標、圍標、惡意投標等不良行為的投標單位，三年內不允許參加我局的採購招標工作。
第七章 附則
第二十五條 本辦法自印發之日起正式執行。《河北省廣播電視廳器材購置工作暫行辦法》（1999年）、《河北省廣播電視局關於進一步規範局內招標工作的規定》(冀廣財字[2004]4號)、《河北省廣播電視局關於印發採購招標工作崗位職責基本程式的通知》（冀廣字[2005]12號）同時廢止。
第二十六條 本辦法由局採購招標工作領導小組負責解釋。
