基本介紹
- 中文名：江門市自然資源局
- 外文名：Jiangmen Natural Resources Bureau
- 行政級別：正處級
- 現任領導：劉建新
主要職責,職能轉變,內設機構,直屬機構,主要職責,內設機構,行政編制,現任領導,其他事項,
主要職責
（一）履行全民所有土地、礦產、森林、濕地、水、海洋等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織起草有關自然資源、國土空間規劃和測繪信息管理的規範性檔案和政策措施並組織實施。
（二）負責自然資源調查監測評價。制定本市自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準，建立健全自然資源調查監測評價體制機制。實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。指導監督各市（區）自然資源調查監測評價工作。
（三）負責自然資源統一確權登記工作。指導、監督全市實施各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果套用的制度、標準、規範。建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平台。負責全市自然資源和不動產登記資料的收集、整理、共享、匯交管理等。指導監督全市自然資源和不動產確權登記工作。負責市區自然資源和不動產登記管理工作。調處土地、礦產資源、海洋、林權等自然資源權屬爭議。
（四）負責自然資源資產有償使用工作。落實全民所有自然資源資產統計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全市全民所有自然資源資產負債表，組織實施考核。實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。統籌指導全市土地儲備工作。
（五）負責自然資源的合理開發利用。組織實施自然資源發展規劃和自然資源開發利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，開展節約集約利用工作。負責自然資源市場監管。組織研究自然資源管理涉及巨觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。統籌推進全市舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造（以下簡稱“三舊”改造）工作，會同有關部門擬訂“三舊”改造政策並組織實施。
（六）負責建立空間規劃體系並監督實施。配合上級部門編制主體功能區規劃，落實上級國土空間規劃政策，負責建立市域空間規劃體系並監督實施。組織編制國土空間規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃和上級主管部門指定的政策性規劃，配合部門編制相關專項規劃。組織編制中心城區控制性詳細規劃，指導和審核涉及國土空間規劃的法定規劃和有關專項規劃。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。配合上級部門劃定生態保護紅線、永久基本農田保護線、城鎮開發邊界等。制定城鄉規劃管理的技術標準和制度並監督實施。協調區域規劃管理工作。
江門市自然資源局
江門市自然資源局（七）負責建立健全本市國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉規劃政策並監督實施。組織擬訂並實施土地、海洋等自然資源年度利用計畫。負責土地、海域、海島等國土空間用途轉用工作。負責土地徵收徵用管理。
（八）負責統籌國土空間生態修復。牽頭組織編制國土空間生態修復規劃並實施有關生態修復工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理、海洋生態、海域海岸線和海島修復、林業生態修復等工作。牽頭建立和實施生態保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態修復的政策措施，提出備選項目。
（九）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹落實耕地保護政策，負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監督占用耕地補償制度執行情況。
（十）負責管理地質勘查行業和全市地質工作。組織編制地質勘查規劃並監督檢查執行情況，管理市級地質勘查項目，組織實施上級委託的重大地質礦產勘查專項工作，參與或組織調處礦產資源勘查爭議和糾紛。監督管理地下水過量開採及引發的地面沉降等地質災害問題。組織礦產資源調查。
（十一）負責落實綜合防災減災規劃相關要求。組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施。組織指導協調和監督全市地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。負責地質災害的預防和治理，指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。配合屬地政府和相關部門做好地質災害應急救援的技術支撐工作。負責海洋觀測預報、預警監測和減災工作，參與海洋災害應急處置。負責地質遺蹟的監督管理。
（十二）負責礦產資源管理工作。組織編制礦產資源開發利用規劃並監督檢查執行情況。負責礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源的管理和審核。負責礦業權管理。會同有關部門承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。監督指導礦產資源合理利用和保護。
（十三）負責監督實施海洋戰略規劃和發展海洋經濟。組織海洋區域性戰略研究，提出最佳化海洋經濟結構、調整產業布局、建設海洋強市的建議。配合擬訂海洋發展戰略並監督實施。會同有關部門擬訂海洋經濟發展、海岸帶綜合保護利用等規劃和政策並監督實施。負責海洋經濟運行監測評估工作。
（十四）負責海洋開發利用和保護的監督管理工作。負責海域使用和海島保護利用管理。制定海域海島保護利用規劃並監督實施。負責無居民海島、海域、海底地形地名管理工作，監督管理海底電纜、管道鋪設及海上人工構築物設定。
（十五）負責測繪地理信息管理工作。負責全市基礎測繪和測繪行業管理。負責測繪資質資格和信用管理，監督管理測繪地理信息安全和市場秩序。負責地圖管理。負責地理信息公共服務管理。負責測量標誌保護。
（十六）推動自然資源領域科技發展。制定並實施自然資源領域科技創新發展和人才培養戰略、規劃和計畫。組織制定技術標準、規程規範並監督實施。組織實施市級科技工程及創新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。
（十七）負責自然資源行政執法工作。查處自然資源開發利用和國土空間規劃及測繪重大違法案件，指導、監督各市（區）有關行政執法工作。配合國家、省自然資源領域督察相關工作。
（十八）負責林業管理工作。貫徹執行國家和省有關林業方針政策和法律法規。研究制定全市林業發展規劃和年度計畫並組織實施。起草林業規範性檔案草案。協調和指導各市（區）林業工作。
（十九）負責林業及其生態保護修復的監督管理。組織開展森林、濕地和陸生野生動植物資源動態監測與評價。組織林業生態保護修復和造林綠化工作。負責森林資源的監督管理。組織落實森林採伐限額並監督執行，監督檢查林木憑證採伐、運輸。組織實施國有森林資源資產有償使用制度。負責林業有害生物的防治、檢疫工作。
（二十）負責陸生野生動植物資源的監督管理。組織實施陸生野生動植物資源調查，指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發展、疫源疫病監測。監督管理陸生野生動植物獵捕或採集、馴養繁殖或培植、經營利用。負責濕地資源的監督管理。負責濕地生態保護修復工作，指導建設濕地公園。負責監督管理全市各類自然保護地。
（二十一）承擔推進林業改革和維護林農合法權益的工作。負責組織和實施林業生態補償工作。指導國有林場、林業科研機構和林業基層工作機構的建設和管理。負責林木種苗管理。監督管理林木種苗質量及其生產經營行為。協助開展有關國際公約的履約工作，承擔林業應對氣候變化的相關工作。
（二十二）組織編制森林火災防治規劃並指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場開展宣傳教育、監測預警、督促檢查、前期處置等防火工作。必要時，可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義，部署相關防治工作。
（二十三）監督管理林業資金和國有資產，提出林業預算內投資、財政性資金安排建議，按市政府規定許可權，審核市規劃內和年度計畫內投資項目。組織實施林業生態補償工作。監督指導林區公路建設和管理。
（二十四）完成市委、市政府和省自然資源廳、省林業局交辦的其他任務。
職能轉變
市自然資源局應當貫徹落實中央關於統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求，按照省委、市委工作安排，強化制度設計，積極作為，發揮國土空間規劃的管控作用，為保護和合理開發利用全市自然資源提供科學指引。
進一步加強自然資源的調查監測和評價、確權和登記、保護和合理開發利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統修復、綜合治理。創新激勵約束並舉的制度措施，推進自然資源節約集約利用。
進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監管力度，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用，強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用，推進全市自然資源服務的便民高效，提升管理的現代化水平。
內設機構
（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作。組織落實信息、保密、新聞宣傳、政務公開、建議提案、督查督辦、物資採購管理、固定資產日常管理、後勤保障等工作。承擔組織編制市自然資源年度計畫工作。協調自然資源領域綜合改革有關工作。組織自然資源領域重大課題調研、重要文稿起草、綜合統計分析和軍民融合深度發展工作。負責統籌推進自然資源信息化建設。負責聯繫駐市行政服務中心視窗工作。
（二）政策法規科（行政審批服務科）。牽頭起草有關規範性檔案。承擔有關規範性檔案的合法性審查工作。統籌落實本部門依法行政和普法工作，組織開展法治宣傳教育。承擔行政複議、行政應訴、行政賠償有關工作。統籌負責行政審批服務事項，組織落實本單位行政審批事項網上辦理有關工作。組織實施自然資源領域科技工程、項目及創新能力建設。承擔科技體系建設及科技成果的管理工作。
（三）自然資源所有者權益科。落實全民所有自然資源資產統計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全市全民所有自然資源資產負債表，組織實施考核。實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。統籌指導全市土地儲備工作。承擔報市政府審批的改制企業的國有土地資產處置。
（四）自然資源開發利用科（市“三舊”改造工作領導小組辦公室）。負責統籌和指導全市自然資源有償使用工作，組織實施自然資源有償使用制度。完善自然資源市場交易規則和交易平台，組織開展自然資源市場調控。組織實施全市自然資源市場監督管理和動態監測，完善自然資源市場信用體系建設。組織實施政府公示自然資源價格制度，組織落實自然資源分等定級價格評估工作。統籌開展全市節約集約用地工作，組織和指導閒置土地處置。負責編制市區年度土地供應計畫和組織實施市直儲備土地的供應。負責統籌推進全市“三舊”改造，完善“三舊”改造政策並組織實施。負責審查“三舊”改造涉及的土地徵收手續和完善集體建設用地手續。
（五）國土空間規劃科。落實上級國土空間規劃政策，配合建立市域空間規劃體系並監督實施。承擔組織編制市自然資源發展戰略和中長期規劃工作。配合上級部門編制主體功能區規劃，組織編制國土空間規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃，配合部門編制相關專項規劃，配合上級部門劃定生態保護紅線、永久基本農田保護線、城鎮開發邊界等。承擔報市政府或上級政府審批的法定規劃和相關專項規劃的審核工作。審核市區各鎮、開發區、產業園區國土空間規劃，組織編制中心城區控制性詳細規劃，審核中心城區之外的市區各鎮控制性詳細規劃。指導各縣級市國土空間規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃的編制工作。
（六）市區規劃管理科（市城鄉規劃委員會辦公室）。制定城鄉規劃管理的技術標準和制度並監督實施。負責市城鄉規劃委員會制度建設、會務組織、上會項目資料審查、會議決定事項跟蹤落實等工作。制定市本級出讓土地的規劃條件。負責市政府指定項目的規劃選址研究。指導各區規劃實施的行政管理工作。
（七）區域規劃協調科。指導和協調市區基礎設施規劃管理工作。協調跨行政區域的重大項目規劃。協調區域性基礎設施和公共服務設施規劃選址。負責市級立項項目的規劃選址，配合上級立項項目規劃選址出具規劃意見。制定區域性基礎設施項目規劃要求。指導綠道規劃建設管理，統籌協調推進南粵古驛道修復和活化利用。
（八）國土空間用途管制科。擬訂國土空間用途管制制度規範和技術標準並監督實施。提出土地、海洋年度利用計畫並組織實施。組織擬訂耕地、林地、草地、濕地、海域、海島等國土空間用途轉用政策，對建設項目用地進行審核和預審。依法承擔各類土地用途轉建設用地的審核、報批和備案工作。承擔全市土地徵收徵用管理和協調工作。承接省委託下放的征地補償標準爭議裁決職權。擬訂開展城鄉規劃管理等用途管制政策及相關規範並監督實施。
（九）耕地保護與生態修復科。貫徹落實耕地保護政策規定，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護，負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。承擔國土空間生態修復政策研究工作，擬訂國土空間生態修復規劃。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理、林業生態、海洋生態、海域海岸帶和海島修復等工作。承擔生態保護補償相關工作。指導各市（區）國土空間生態修復工作。
（十）礦產資源管理科（地質與海洋勘查防災科）。編制實施勘查與礦產資源規劃，並監督檢查執行情況。監督管理礦產資源合理開發利用和保護。承擔採礦權審批登記。承擔礦產資源儲量備案、登記、統計和信息發布工作。實施礦山儲量動態管理，建立礦產資源安全監測預警體系。監督管理地質遺蹟的有關工作。管理地質勘查行業和全市地質工作。參與海洋科學調查與勘測。
管理市級地質勘查項目，組織實施上級委託的重大地質礦產勘查專項工作。監督管理地下水過量開採及引發的地面沉降等地質災害問題。承擔海洋觀測預報管理工作。組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施。開展海洋生態預警監測，負責全市地質、海洋災害預防和治理工作，發布海洋災害警報和地質災害公告。組織指導協調和監督全市地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。配合屬地政府和相關部門做好地質災害應急救援的技術支撐工作。參與地質和海洋災害應急處置。承擔自然資源領域安全生產工作。
（十一）海洋經濟管理科。組織擬訂轄區內海洋功能區劃和海洋經濟發展、海岸帶綜合保護利用、海域海島保護利用、海洋軍民融合發展等規劃並監督實施。承擔推動海洋新興產業發展工作。開展海洋經濟運行綜合監測、統計核算、調查評估、信息發布工作。承擔相關海洋事務的綜合協調工作。
（十二）海域海島管理科。配合擬訂海域使用和海島保護利用政策，監督管理海域海島開發利用活動。組織海域界線、大陸及海島海岸線勘定和管理。承擔報市政府審批的用海、用島的審核、報批工作，以及報上級審批的用海、用島的審查工作。組織開展海域海島監視監測和評估，負責無居民海島、海域、海底地形地名管理工作，監督管理海底電纜、管道鋪設及海上人工構築物設定。
（十三）營林科（市綠化委員會辦公室）。組織指導植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失，承擔林業應對氣候變化的相關工作。組織指導全民義務植樹、森林城市、城鄉綠化和部門綠化，承擔古樹名木的保護管理等工作。承擔全市營造林指導、監督和管理，負責林業有害生物防治、檢疫和預測預報、生態公益林建設管理等工作。承擔林木種苗管理工作。組織種質資源調查和資源庫建設，組織實施林木種苗生產計畫的調劑、儲備工作。督促檢查林木種苗質量及其生產經營行為。組織林木良種示範推廣，指導林木良種基地、保障性苗圃建設。
（十四）森林資源管理和野生動植物保護科（森林防火科）。承擔全市森林資源的監督管理。組織、協調、指導和監督全市森林資源管護工作。組織落實森林採伐限額並監督執行，監督檢查林木憑證採伐、運輸。組織指導全市編制林地保護利用規劃，監督林地保護開發利用，承擔建設項目使用林地審核審批工作。組織指導編制全市森林經營規劃和森林經營方案並監督實施。指導基層林業工作機構的建設和管理。
擬訂重大林業改革意見並組織監督實施。指導農村林業發展、維護農民經營林業合法權益政策措施的實施。組織開展全市陸生野生動植物資源調查和資源狀況評估。監督管理全市陸生野生動植物保護和開發利用，按分工負責生物多樣性保護有關工作。指導陸生野生動植物的救護、繁育、疫源疫病監測。負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林火災防治規劃、防護標準並指導實施。指導開展防火巡護、火源管理及防火設施建設等工作。組織指導開展宣傳教育、監測、檢查等森林防火的防範工作。組織指導國有林場開展宣傳教育、監測預警、督促檢查、前期處置等防火工作。
（十五）自然保護地和國有林場管理科。監督管理國家公園、自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園、森林公園等各類自然保護地，提出新建、調整各類自然保護地的審核建議。組織實施各類自然保護地生態修復、生態補償工作。承擔世界自然遺產項目和世界自然與文化雙重遺產項目相關工作。指導全市濕地保護工作，組織實施濕地生態修復，指導建設濕地公園，監督管理濕地的開發利用。指導國有林場基本建設和發展。承擔國有林場改革相關工作，組織指導國有林場開展宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。擬訂林業產業發展規劃並組織實施。指導協調開發森林體驗、森林康養、森林旅遊和生態教育等服務產品，指導林產品質量監督。監督指導林區公路建設和管理。
（十六）測繪地理信息管理科。擬訂全市基礎測繪規劃、計畫並監督實施。組織實施市級基礎測繪和地理信息資源建設等重大項目。建立和管理全市測繪基準、測繪系統。監督管理民用測繪航空攝影和衛星遙感。擬訂測繪行業管理政策，監督管理測繪活動、質量，管理測繪資質資格。擬訂地理信息安全保密政策措施並監督實施。負責地理信息成果管理和測量標誌保護。負責地圖管理，審查向社會公開的地圖，監督網際網路地圖服務，開展國家版圖意識宣傳教育。提供地理信息應急保障，指導監督地理信息公共服務。
（十七）執法監督與信訪科。擬訂自然資源違法案件查處的規定並指導實施。查處重大國土空間規劃和自然資源違法案件，指導監督全市違法案件調查處理工作，協調解決跨區域違法案件查處。指導監督各市（區）有關行政執法和城鄉規劃違法建設行為適法認定工作。負責自然資源信訪工作。配合國家、省自然資源領域督察相關工作。指導各市（區）自然資源執法機構和隊伍建設。
（十八）財務與資金運用科。擬訂有關財務、資金管理的規範性檔案，負責機關和所屬單位財務及國有資產監管，負責部門預決算、政府採購、財政撥付、內部審計工作。負責國家和省規定的自然資源專項資金、自然資源相關行政事業性收費的徵收及使用管理工作。組織實施林業及其生態建設的生態補償制度。編制政策性森林保險、林業專項貸款計畫工作以及林業基金管理。
機關黨委（人事科）。負責機關和所屬單位的黨建、紀檢、意識形態、群團等工作。承擔機關和指導所屬單位的幹部人事、機構編制、勞動工資、教育培訓和離退休人員服務工作。指導自然資源人才隊伍建設等工作。開展對外科技交流合作工作。
直屬機構
江門市不動產登記局（市政府調處自然資源爭議辦公室）為市自然資源局直屬行政單位，正科級。
主要職責
指導監督全市實施各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果套用的制度、標準、規範。負責市區自然資源和不動產登記管理工作。依法調處土地、林權等自然資源權屬爭議。實施全市自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準。
擬訂全市自然資源調查方案，定期組織實施全市性自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價。開展水、森林、濕地資源和地理國情等專項調查監測評價工作。承擔自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督。指導各市（區）自然資源調查監測評價工作。
內設機構
市不動產登記局內設綜合調查科、登記管理一科、登記管理二科，均為副科級。
1、綜合調查科。負責依法調處土地、林權等自然資源權屬爭議。實施全市自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準。擬訂全市自然資源調查方案，定期組織實施全市性自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價。開展水、森林、濕地資源和地理國情等專項調查監測評價工作。承擔自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督。指導各市（區）自然資源調查監測評價工作。
2、登記管理一科。負責全市不動產權利證書的監管。承擔市級自然資源和不動產登記信息管理基礎平台、登記信息資料庫建設工作。指導自然資源和不動產統一登記資料社會查詢服務工作。指導全市的自然資源和不動產登記系統、登記信息資料庫建設工作。承擔全市自然資源和各類不動產登記資料的匯交管理、共享工作。承擔全市自然資源和不動產登記數據的統計、分析、上報工作。負責蓬江區、江海區範圍自然資源和不動產登記工作。承擔蓬江區、江海區範圍自然資源和不動產登記檔案整理建庫工作。
3、登記管理二科。負責指導監督全市實施各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、成果套用的制度、標準、規範。負責草擬自然資源和不動產登記及相關工作的指導意見。負責新會區範圍自然資源和不動產登記工作。承擔新會區範圍自然資源和不動產登記檔案整理建庫工作。
行政編制
森林公安機關機構設定、職能調整事項按中央和省有關改革部署和要求實施。
市自然資源局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
現任領導
江門市自然資源局局長：劉建新
其他事項
本規定由市委負責解釋，具體解釋工作由市委編辦承擔，其調整由市委編辦按程式辦理。
本規定自印發之日起施行。
