江蘇省城鎮房地產管理暫行辦法

江蘇省城鎮房地產管理暫行辦法屬於地方法規，發布於1986-01-01，發布日期於1986-01-01。

基本介紹

• 中文名：江蘇省城鎮房地產管理暫行辦法
• 所屬類別：地方法規
• 發布日期：1986-01-01
• 生效日期：1986-01-01

【發布單位】81002
【發布文號】
【發布日期】1986-01-01
【生效日期】1986-01-01
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】

江蘇省城鎮房地產管理暫行辦法

（一九八六發布）

第一章 總則

第一條為了加強城鎮房地產管理，保護房屋所有權人和使用人的合法權益，適應社會主義現代化建設和人民生活的需要，根據《中華人民共和國憲法》和國務院及國家主管部門的有關條例、規定，結合我省具體情況，特制定本暫行辦法。

第二條本辦法適用於本省各市、縣城、縣屬鎮和工礦區範圍內的一切公、私房屋和國有土地。

第三條市、縣房地產管理局、處、所（簡稱房管機關），是同級人民政府管理城鎮房地產和組織住宅建設的職能部門。房管機關下設相應的專業機構，按行政、事業、企業分開的原則，明確責、權、利，實行責任制。

第四條單位自管房屋和私人房屋，都要服從房管機關的行政管理。自管房屋的單位執行國家和地方政府有關房地產管理的規定，在業務上接受房管機關的指導和監督，並按規定提供有關資料。

第五條凡因國家建設需要拆遷房屋，均應按國家和地方政府拆遷房屋的有關規定辦理，不準亂拆亂建。

第二章 住宅建設與分配

第六條各級人民政府對住宅建設要有長期規劃與年度計畫，以逐步提高人民的居住水平，改善人民的居住條件。

第七條住宅建設必須符合城市規劃要求，講究經濟效益、社會效益和環境效益，基礎設施和公共設施要配套建設、同步進行，做到有利生產，方便生活。

第八條住宅設計標準要嚴格執行國務院有關規定，貫徹“適用、經濟、在可以條件下注意美觀”的原則。

第九條住宅建設要充分發揮國家、地方、單位和個人的積極性。省和地方專項投資新建的居民住宅，由當地房管部門統一經營管理。

第十條住宅分配要與投資渠道相一致，新房分配與舊房調整相結合，充分發揮現有房屋的作用。

第十一條嚴格執行住宅分配控制標準，杜絕分房中的不正之風，堅持發揚民主，走民眾路線，做到統籌兼顧，合情合理，對超標準的面積實行累進加租。

第三章 房屋所有權登記

第十二條凡城鎮範圍內的一切公、私房屋，所有權人須到當地房管機關辦理房屋所有權登記手續、經審查核實後，領取房屋所有權證。

第十三條申請房屋所有權登記時，應按下列要求提交證件：
1．新建、翻建和擴建的房屋，須提交當地規劃部門批准的建築執照和竣工圖紙；
2．購買房屋，須提交原房屋所有權證、買賣契約；
3．受贈的房屋，須提交原房屋所有權證、贈與書；
4．交換的房屋，雙方須提交原房屋所有權證、協定書；
5．繼承的房屋，須提交原房屋所有權證、遺產繼承證明材料；
6．分析的房屋，須提交原房屋所有權證及分家析產單或分割單。

第十四條所有權登記後，房屋產權發生轉移或變更時，應持有關證明及時辦理變更登記；
1．房屋發生買賣、贈與、交換、繼承及固定資產轉移等，應辦理轉移登記；
2．房屋結構局部改變，面積增加或減少及產權分析，應辦理變更登記；
3．房屋倒塌、焚毀或拆除，就辦理註銷登記。

第十五條私有房屋的登記，所有權人套用房籍姓名，不得用化名。
共有房屋，應由共有人共同申請登記。共有人棄權的，應出具棄權書。
所有權不能親自登記時，可出具委託書，委託他人代理登記。

第十六條所有權人辦理房屋登記時，應按規定繳納登記費。凡超過規定期限辦理登記的，處以登記費一至五倍的逾期登記罰款。

第十七條城鎮公、私房屋一律憑房屋所有權證確認其產權。沒有房屋所有權證，城建、規劃部門不得發給房屋翻修、改建、擴建施工執照，不得辦理劃撥用地手續，不得辦理產權轉移。

第十八條嚴禁塗改和偽造房屋所有權證。
所有權證遺失或毀壞，應及時向發證機關申報，並登報聲明作廢，經發證機關審查後補後。

第十九條由政府代管的房屋，委託房管機關代為登記。證件不全或產權不清的房屋，暫緩登記。

第四章 房屋買賣

第二十條私人所有的房屋允許買賣。國家、地方、單位投投新建的住宅可以賣給私人，原有公房中適宜出售的住宅，亦可出售給私人。

第二十一條買賣房屋，雙方應共同到當地房產交易機構辦理手續，並別特提供有關證件。
1．賣方須持房屋所有權證和身份證明；
2．買方須持所在單位或上級主管部門購買房屋證明信和身份證明。
任何單位和個人都不得私自買賣房屋，嚴禁利用房屋買賣進行投機倒把活動，嚴禁承租人私自買賣或變相買賣承租的房屋。

第二十二條房屋所有權人出賣共有房屋或出租房屋，應提前三至六個月通知共有人或承租人，在同等條件下，共有人或承租人有優先購買權，共有人或承租人不需購買時，可以賣給他人，房屋所有權人不得藉故賣房逼遷承租人，共有人或承租人也不得藉故刁難房屋所有權人。

第二十三條房屋買賣應按規定繳納契稅和房屋產權登記費、買賣價格參照當地人民政府規定的標準議定，經房產交易機構審核方能成交，買賣雙方不得隱匿房價。

第二十四條機關、團體、部隊、企業、事業單位不得購買或變相購買城市私有房屋。如因特殊需要購買私有房屋，須經縣以上人民政府批准後，按房屋買賣規定辦理手續。

第二十五條房屋所有權人需要出賣享受補貼購買的住宅時，只能由原補貼單位或房產經營機構收購。

第五章 房屋租賃與維修

第二十六條房屋租賃必須由租賃雙方簽訂契約。房屋租賃契約應以書面形式訂立。必要時，須經公證機關公證。
私房租賃契約應報所在地房管機關備案。
任何單位或個人，不得強占公、私房屋。

第二十七條公、私房屋的租金標準，應由市房管機關會同物價部門制訂，報市人民政府批准執行。
公有房屋的租金標準要逐步做到統一，任何單位不得隨意降低或提高；私有房屋的租金，由租賃雙方按照當地私房租金標準，協調議定，出租人不得收取租金以外的任何費用。
承租人應按契約規定交納租金，逾期不交的，對公房承租人課以月租百分之二十至五十的滯納金；私房承租人是否向出租人交付滯納金，按照雙方簽訂的租賃契約辦理。

第二十八條承租人承租的房屋，應按租賃契約議定的用途使用，不得自行改變。

第二十九條承租人應愛護承租的房屋及其附屬設備和庭園設施，不得擅自拆除、搭建。如因使用需要，須在原有房屋基礎上自費加層、翻建、搭建或改裝、添裝設備等，必須事先徵得出租人的同意，並由雙方簽訂協定、方可動工。

第三十條承租人不需使用承租的房屋，須在三個月前通知出租人。辦理退租手續時，應結清房租，交還房屋。房屋及其附屬設備和庭園設施如有損壞，應負責修復或賠償。

第三十一條承租房管部門公房的單位，若因機構撤併、停辦、外遷等，其房屋應交回房管機關，其他部門無權處理。

第三十二條房屋公用部位及其設備，使用人應本著互諒、互讓的原則共同使用，不得恃強霸占。

第三十三條承租人需要與他人互換住房時，應事先徵得出租人同意，出租人要支持承租人的合理要求。
互換使用住房必須辦理住房使用交換手續，互換住房後，原租賃契約即行終止，由出租人與新的承擔人另行簽訂租賃契約。

第三十四條承租人有下列行為之一者，出租人有權解除租賃契約：
1．承租人擅自將承租的房屋轉租、轉讓或轉借；
2．承租人利用承租的房屋進行非法活動，損害公共利益；
3．承租人累計六個月不交租金；
4．承租人無正當理由將承租的房屋長期空關六個月以上不用。

第三十五條機關、團體、部隊、企業、事業單位不得租用或變相租用城市私有房屋。如因特殊需要租用私有房屋，須經縣以上人民政府批准。

第三十六條出租人要按租賃契約規定維護保養房屋，確保住用安全。出租的房屋如因修繕不及時，致使房屋倒塌，使承租人受到損失，出租人應負責賠償，由於承租人的過錯使房屋受到損害，承租人應負責賠償；房屋因受不可抗拒的災害而倒塌，使承租人遭受損失，出租人不負賠償責任。
相鄰房屋維修時，有關雙方應相互配合，不得藉故阻撓。

第三十七條公房租金收入用於房屋管理維修，按照以租養房和專款專用的原則辦理，不得挪作別用。房管部門經營公房維修資金不足，可由城市建設稅補貼。

第六章 房屋代管

第三十八條房屋所有權人不在房屋所地，或由於其他原因不能管理其房屋時，可出具委託書，委託代理人代為管理。代理人須按照代理許可權行使代理權，並履行應盡義務。

第三十九條下列房屋，應由當地房管機關予以代管：
1．房屋所有權人下落不明的房屋；
2．產權情況不清的房屋；
3．無人管理的房屋；
4．其他依法應由政府代管的房屋。

第四十條房屋所有權人申請發還由房管機關代管的房屋，應繳驗房屋所有權證件，經審查屬實，即終止代管，予以發還。

第四十一條任何單位或個人使用代管房屋，應按月交納房租。過去無償撥用的，自本辦法公布之日起，一律按當地租金標準起租，不得無租使用。

第四十二條代管房屋因受不可抗拒的災害所造成的損失，代管人不負賠償責任。

第七章 地產管理

第四十三條城市土地屬於國家所有，任何單位和個人不得私自侵占、買賣、出租或以其他形式非法轉讓，牟取高利。

第四十四條任何單位或個人使用城市土地，須經規劃部門批准，劃定用地範圍，向房地產管理機關辦理登記，領取土地使用證。

第四十五條任何單位和個人必須合理用地，節約用地。對久占不用的城鎮土地，按當地人民政府規定，由城市規劃部門會同房管機關予以收回。
一九八六年