江洛鎮

江洛鎮位於徽縣西北部國道316線與省道江武路交匯處，是通陝入川的咽喉要塞，東距徽縣縣城42公里，南臨成縣縣城20公里，北接天水，距新建的成州機場、成武高速、十天高速出口都在10公里的範圍內，交通十分便利。全鎮總人口2.2萬人，區域面積312.5平方公里，鎮區規劃面積5.2平方公里，核心區面積3.2平方公里,常住人口0.68萬。私營企業136戶、個體工商戶981戶、農民專業合作社65個。2006年被列為甘肅省第一批發展改革試點鎮，2008年被列為全國第二批發展改革試點小城鎮、全國文明村鎮，2013年被列為隴南市小城鎮綜合改革試點鎮。

基本介紹

• 中文名稱：江洛鎮
• 外文名稱：JiangLuoZhen
• 行政區類別：建制鎮
• 所屬地區：中國甘肅省隴南市徽縣
• 下轄地區：1個居委會（江洛居委會）及街市村等22個行政村
• 政府駐地：下寨村
• 電話區號：0939
• 郵政區碼：0939
• 地理位置：國道316線與省道江武公路交匯處
• 面積：312.5平方公里
• 人口：2.2萬人
• 方言：徽縣方言
• 氣候條件：年平均氣溫12°C。
• 著名景點：悟真山 雷神堡紀念塔 九天溶洞 貢米稻田觀光園 文化大院 龍泉
• 機場：距成州機場10公里
• 火車站：距徽縣火車站60公里
• 車牌代碼：甘·K
• 行政區劃代碼：621227102

行政區劃

該鎮隸屬於甘肅省隴南市徽縣，行政區劃代碼為621227102，轄1個居民委員會，22個村民委員會，86個合作社。

村（社區）名稱	行政區劃代碼
江洛居委會	621227102001
街市村	621227102201
上壩村	621227102202
店兒溝村	621227102203
下寨村	621227102204
黃壩村	621227102205
趙灣村	621227102207
大嶺村	621227102208
邱張門村	621227102210
趙河村	621227102212
劉壩村	621227102213
徐陽村	621227102215
清河村	621227102217
殷家溝村	621227102218
沿川村	621227102219
石頭坪村	621227102220
李寺村	621227102221
吊溝村	621227102222
玉石溝村	621227102223
游龍村	621227102224
馬灣村	621227102225
立斗村	621227102226
莊窠村	621227102229

地理環境

江洛鎮位於徽縣西北部國道316線與省道江武路交匯處，是通陝入川的咽喉要塞，東距徽縣縣城42公里，南臨成縣縣城20公里，北接天水，距新建的成州機場、成武高速、十天高速出口都在10公里的範圍內，交通十分便利。區域面積312.5平方公里，平均海拔1130米，年均降雨量700毫米，年平均氣溫12°C，全年無霜期160至200天之間。

徽縣江洛鎮

自然資源

名優特產

游龍貢米、金銀花、核桃、魔芋、油用牡丹、板栗、獼猴桃以及當地精美小吃。

農業資源

該鎮地處北部山地向中部河谷丘陵過渡區，地勢由北向南逐漸降低，東南部為河谷區，西北部是山區，境內海拔多在1050至1800米之間，氣候受地勢影響大，北部南部氣溫差異明顯，年平均氣溫12C，無霜期160至200天之間，年降水量700毫米，多集中於夏、秋兩季。

該鎮山區面積大，耕地面積小，僅有2.4萬畝，約占總面積的3.6%。森林和藤雜灌叢面積大，發展蓄牧業條件優越，以肉牛為主的畜牧養殖頁發展迅猛。林果業發展亦有較好的條件，利用荒山、荒地、荒坡種植核桃、金銀花、油用牡丹、板栗、杜仲、花椒等經濟林果，對發展該鎮經濟具有重要的意義。

工業資源

該鎮礦產資源豐富，特別是鉛鋅儲量可觀，對發展以鉛鋅開採、加工為主的工業提供了條件。

服務業資源

該鎮便利的交通條件，為發展餐飲業、商貿流通業、運輸業、勞務經濟提供了堅實的基礎。

人口民族

該鎮共有人口2.2萬人，其中農業人口4944戶19565人，非農人口2105人，流入人口330人。以漢族為主，有少數名族2個，分別為回族和滿族。

經濟概況

2014年全鎮農業生產總值12280.60萬元；農業增加值7243.13萬元；農民人均純收入6035元；糧食總產量16446.4噸，輸轉勞動力4812人。

發展思路

小城鎮綜合改革試點工作開展以來，在市、縣領導的大力支持下，江洛鎮黨委、政府以市委“433”和縣委“446”發展戰略為指導，以建設“宜居、宜業、宜商、宜游”獨具特色的“江南小鎮”為目標，緊緊圍繞“1246”工作思路，狠抓各項工作措施的落實，有力推進了江洛鎮綜合改革試點工作全面開展。

“1246”工作思路：

狠抓小城鎮建設這一個重點、強化基層黨建和社會管理這兩個保障、推進戶籍制度、管理制度、農村產權制度、金融財稅等四項改革、發展電子商務、商貿流通、特色種植、畜牧養殖、旅遊開發、勞務經濟等六大產業。

城鎮建設

規劃

對江洛鎮總體規划進行了第三次修編，規劃面積從原來的1.7平方公里增加到了5.2平方公里，編制並通過了《江洛鎮中心區修建性詳細規劃》的市級評審，成立了徽縣江洛鎮規劃建設管理服務中心，強化了對總體規劃的執行力，確保了各項建設遵循規劃，依據規劃實施。

建設

完成投資1600萬元，按規劃對舊鎮區實施了風貌改造工程和人行道改擴建項目，配套完善了美化綠化亮化工作；投資4800萬元，全面完成了新區2.94公里濱河大道建設、供排水、供電、弱電管網埋設、綠化亮化等基礎設施配套建設；通過招商引資，有兩家企業在新區投資，子寅公司投資的“江南小鎮”項目，18棟商品樓已全部開工，建築面積60000多平米，已完成投資8000萬元，其中，8棟安置樓將於年底達到入住標準；隴南富民中藥材公司投資2400萬元，實施的年產2000噸中藥飲片精加工項目及職工宿舍、辦公樓建設，已完成投資2000萬元；占地10000平米的江洛鎮中心廣場已全面開工，年底將投入使用；水面景觀項目正在設計之中，洛河大橋建設項目,殷家莊大橋已開工,街市村大橋已完成地堪工作；總投資1800萬元的垃圾處理廠項目，已完成選址、地勘等前期工作；投資800餘萬元的鎮區供水工程，主管道已全線鋪通，今年年底將能投入使用，占地37畝的中心國小搬遷項目已完成選址和土地徵收工作；農貿市場的改擴建項目，已列入2015年建設規劃。

管理

成立了徽縣江洛鎮綜合執法中隊，加強了環衛隊伍建設,與沿街門店商鋪簽訂了《門前五包責任書》，規範了中心鎮區的道路標線、停車位，安設了禁停標誌，針對鎮區垃圾清運不及時，保潔不到的位的問題，縣上主要領導召開現場辦公會，購置了垃圾清運車輛、果皮箱、垃圾桶等保潔用具，並在財力十分緊張的情況下，每年從縣財政列支20萬元，保證了小城鎮運轉經費。

改革措施

戶籍制度改革

制定了《徽縣江洛鎮戶籍制度改革實施方案》，與公安部門一起開展了問卷調查。

管理體制改革

加強了江洛鎮社會管理服務中心建設，上報了《江洛鎮管理制度改革方案》，正在積極籌建江洛鎮中心社區，採取條塊結合的方式進行社區化管理，遷入民眾的各項社會福利，社會服務，納入社區管理，在原居住地，保留其土地經營權、林權、宅基地使用權，鼓勵其依法進行有償轉讓或流轉、抵押，鼓勵大戶進行承包，實現集約化經營。逐步現實民眾觀念轉變，居住轉移，從業轉產，產業升級。

農村物權制度改革

一是認真開展土地經營權確權試點工作，累計調查承包戶1669戶，調查承包土地面積1.6萬畝，採用無人機全面完成低空攝影航拍外業任務，製作了工作底圖，試點工作取得了階段性成果。二是鼓勵民眾依法進行土地承包經營權、林地使用權、宅基地使用權有償轉讓或流轉、抵押，積極推動農村產權流轉交易公開公正規範運行,堅持依法自願有償的原則,建立農村土地承包經營權、林地使用權、宅基地使用權退出制度。

金融財稅改革

積極推行農村物權抵押貸款試點工作，建立了江洛鎮農村物權抵押貸款交易中心。截止目前，共辦理髮放林權抵押貸款22筆2776.8萬元，農村宅基地使用權及房屋產權抵押貸款87筆586.5萬元，土地承包經營權抵押貸款3筆100萬元，發放總額達到3463.3萬元。通過金融改革，我們全力推進將資源轉變為資產，資產轉變為資本，資本轉變為資金，增加小城鎮建設的後勁。

產業支撐

電子商務業

全鎮發展電子商務59家，累計交易量1.9萬餘筆，線上銷售額總計123.8萬元，韻達、中通、圓通、申通等四家快遞公司都在江洛鎮設有營業網點。為進一步發揮江洛鎮交通樞紐的功能，結合小城鎮建設，我們已在鎮區北部上壩村徵收土地20畝，用於建設集倉儲物流、電子商務集散地於一體的物流中心，積極探索政府引導、市場推動、社會參與、協會運作、微媒助力“五位一體”發展模式，用電子商務開闢扶貧致富的新路子。

商貿流通業

全鎮共有個體工商戶340戶，以餐飲、物流為主的傳統商貿開發穩步發展，沿經中路（即國道316線）形成南北向綜合發展軸線，在新興產業上，根雕藝術花卉一條街、特色小吃一條街、農副產品展銷一條街已列入江洛鎮中心區修建性詳細規劃，在濱河新區，以中心廣場和濱河路為載體，新建商鋪8000多平米，到2016年底將投入使用。目前，正在與開發商洽談農貿市場改擴建項目，增加市容量，徹底解決占道經營的現狀。

特色種植業

主要抓了苗木繁育產業和核桃產業。建成了“兩線三河”（兩線：316線、江謝路沿線；三河：沿川河、莊窠河、徐陽河）流域苗木繁育產業帶，面積達到了7460多畝，在國道316線建成精品苗木展示園3處280畝，苗木產值達到4000多萬元；建成了趙灣、馬鞍山萬畝核桃經濟林帶。全鎮共培訓核桃嫁接技術員450多人，累計完成嫁接58000多株，江洛鎮已成為徽縣核桃銷售集散地，2014年，實現核桃交易量20000噸，交易額達到3800萬，建成了和順果仁廠等一批乾果深加工項目，延伸了產業鏈條。

草畜養殖業

建成了金牛公司、銀江公司等一批草畜養殖龍頭企業，全鎮規模養殖戶達到26家，飼養量達到10萬頭（只），作為草畜產業的延升產業，投資1850萬元的金牛公司有機肥加工廠基礎設施建設已全面完工，並進行了試生產。

旅遊開發業

積極挖掘自然及人文景觀、文化遺蹟，以悟真山—洛河風情線—雷神堡戰鬥紀念塔---麥垛山—稻田觀光園—游龍文化大院等人文及自然景觀為核心，制定了旅遊產業發展規劃和自然文化遺產保護方案，目前，游龍文化大院提升改造工程已全面完工，完成投資180萬元；游龍至沿川通村公路硬化項目已全面完工，開闢了悟真山自然景觀、沿川苗木生態園、李寺至石頭坪千畝稻田觀光園便捷通道。

勞務經濟業

全鎮外出務工人員4812人，就近務工人員1265人，2015年上半年實現勞務經濟收入6500萬元。

社會事業

精準扶貧有序推進

按照“六個精準”的要求，全面完成了全鎮991戶3858名貧困人口的建檔立卡、基礎數據核實和年度數據採集工作。摸清了我鎮9個貧困村的基礎設施、產業培育、文化衛生教育、社會保障等方面的基本情況，有針對性的制定了扶貧攻堅計畫和產業發展規劃，正在全力落實扶貧項目、資金和幫扶措施。

民生工程有效改善

一是加快了公路網路建設。游龍至沿川15公里通村公路硬化項目已全面完工，立斗村至莊窠村20公里通村公路硬化項目已完成立項報批工作。二是加快了鎮區供水管網建設，游龍水廠主管道埋設已全面完工，並與鎮區供水系統成功併網，到今年年底將投入使用，有效解決10個村1.3萬人的安全用水問題。三是開展農村低保動態評議工作。做到“應保盡保，應退盡退”，切實解決了農村困難民眾的生活問題。四是全力抓好五保、孤兒養育、臨時救助、大病救助、軍人優撫金髮放、殘疾人生活補貼發放工作，上半年累計發放各類優撫救助資金48.4萬元,發放低保五保資金210萬元。

科教文衛快速發展

堅持教育優先發展戰略，加強基礎設施建設，不斷改善辦學條件。積極爭取江洛中心國小搬遷項目，完成了新校址37畝土地的徵收工作。加大對《義務教育法》的宣傳力度，向適齡兒童家庭發放入學通知書，依法保障適齡兒童按時入學，今年順利通過義務教育均衡發展督導評估。在衛生事業方面，積極推動鎮中心衛生院提升醫療水平，開創優質服務，推進村衛生室標準化建設。

精神文明內涵豐富

開展了“五星級文明戶”、“好公公、好婆婆”評選活動，廣場舞競賽和機關單位籃球友誼賽等活動，豐富了民眾精神文化生活，樹立了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村形象。

環境保護不斷加強

一是排摸轄區內污染企業，建立台賬，環保站定期不定期巡查，發現污染隱患，及時處理解決。二是以“6.5”世界環境日為契機，通過宣傳車、橫幅、標語、微信、微博等進行環保知識宣傳，增強民眾環保意識。三是加大環境執法監察力度，配合縣水政監察大隊，及時查處李寺、馬灣等多處違法采砂點。

安全生產快速提升

一是加強安全生產基礎性工作，強化了對礦區、旅遊、護林防火、道路及農機具方面的管理，不定期深入礦山、生產企業、旅遊景點、村社、校園周邊進行檢查，消除安全隱患。二是深入開展安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動。預防減少各類生產安全事故發生，促進了全鎮安全生產形勢根本好轉。三是加強交通安全工作，加強全鎮範圍內危舊橋樑、農村公路安全防護設施、農村公路安全管理及隱患排除工作。對轄區內機動車輛進行排摸登記，建立台賬，為下一步開展工作奠定基礎。

美麗鄉村推向縱深

結合農村危房改造、棚戶區改造、一事一議項目，加快農村水、電、路、渠等基礎設施建設，積極改善村容村貌和人居環境，全面推進新農村建設。清河村76戶農村危舊房改造項目已全面啟動；整合資源，積極實施易地扶貧搬遷、生態移民搬遷項目，全鎮2015年需完成易地扶貧搬遷和生態移民搬遷262戶，目前，已在濱河新區安置檔辦理購房登記手續的128戶；在全鎮範圍內開展城鄉環境衛生綜合整治行動，對農村村容村貌，人居環境、生活垃圾進行集中整治，通過整治基本實現了公共場所乾淨衛生、村容村貌整潔有序、人居環境得到明顯改善。