《水鄉客廳近零碳專項規劃（草案）》是為貫徹落實“3060”雙碳目標，率先探索雙碳舉措的實質性落地，加快彰顯水鄉客廳落實雙碳戰略的集中引領效應，示範區執委會會同青浦區、吳江區、嘉善縣政府組織編制的《水鄉客廳近零碳專項規劃（草案）》，於2022年6月10日發布意見徵詢公告，公開徵求意見時間為2022年6月10日至2022年6月23日。
基本介紹
- 中文名：水鄉客廳近零碳專項規劃（草案）
- 編制單位：長三角生態綠色一體化發展示範區執委會會同上海市青浦區人民政府、蘇州市吳江區人民政府、嘉善縣人民政府
草案全文,內容解讀,
草案全文
《水鄉客廳近零碳專項規劃》（草案）
一、規劃背景
為率先探索雙碳舉措的實質性落地，加快彰顯水鄉客廳落實雙碳戰略的集中引領效應，依照《示範區碳達峰碳中和工作指導意見》、《示範區碳達峰實施方案》、已穩定的《水鄉客廳控制性詳細規劃》等規劃最新成果，長三角生態綠色一體化發展示範區執委會會同上海市青浦區人民政府、蘇州市吳江區人民政府、嘉善縣人民政府聯合組織編制《長三角生態綠色一體化發展示範區水鄉客廳近零碳專項規劃》（簡稱《規劃》）。
二、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實“3060”雙碳戰略和長三角一體化發展國家戰略。按照兩省一市和示範區雙碳工作的整體部署，以穩定的示範區國土空間總體規劃、先行啟動區國土空間總體規劃和水鄉客廳控制性詳細規劃為基礎，聚焦生態綠色優先的雙碳高質量發展，充分體現水鄉客廳“共商、共建、共治、共享、共贏”的跨區域獨有特質，突出水鄉客廳在落實“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念、構建新發展格局中的示範性節點作用。緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵字，把生態綠色近零碳發展理念融入水鄉客廳規劃、建設、運營全過程，率先探索近零碳導向下的水鄉客廳高質量發展路徑，為示範區引領實現碳達峰碳中和目標提供有力支撐和標誌性示範樣板，體現“面向一體化、面向全球、面向未來”。
三、規劃範圍
規劃範圍以長三角原點為中心，北至滬渝高速，南抵丁陶公路-紐扣路，西至汾湖大道，東達金商公路。總面積約35.86平方公里，包括上海市青浦區金澤鎮、江蘇省蘇州市吳江區黎里鎮、浙江省嘉興市嘉善縣西塘鎮和姚莊鎮四個鎮的部分用地範圍。
四、規劃期限
本次規劃基期年為2020年，規劃期限為2021-2035年，近期至2025年，遠期至2035年。
五、目標定位
（一）總體定位。水鄉客廳是長三角一體化建設成就可見可現的集中展示區，集中實踐和示範城水共生、活力共襄、區域共享的發展理念，是由江浙滬三地合力打造的體現東方意境、容納和諧生境、提供遊憩佳境、共聚創新環境的“江南庭院、水鄉客廳”。緊緊圍繞水鄉客廳生態綠色高質量發展實踐地、跨界融合創新引領展示區、世界級水鄉人居典範引領區的目標定位，協同共建近零碳水鄉客廳，一體打造在區域、全國乃至全球具有示範作用的碳達峰碳中和引領區和樣板間。
（二）近零碳發展願景。水鄉客廳近零碳發展是指通過減源、增匯或替代等途徑，實現水鄉客廳空間邊界範圍內淨碳排放總量動態接近於零的過程；同時引領輻射周邊區域和產業鏈上下游逐步實現一體化協同近零碳發展。結合《水鄉客廳控制性詳細規劃》實施，在科學研判水鄉客廳碳排放現狀趨勢的基礎上，明確兼具前瞻性和操作性的水鄉客廳科學近零碳目標，識別零碳導向下的水鄉客廳規劃-建設-運營全過程高質量發展的路徑，強化新發展理念的綜合集成示範，把水鄉客廳打造成區域“跨域共治、低碳韌性、智慧共贏”的近零碳模式典範。
（三）近零碳發展整體目標。整體目標分為近期（2025年）、中期（2030年）、遠期（2035年）三個階段。到2025年，相比於基準情景的碳減排率達到60%左右，實現人均能源碳排放零增長，單位生產總值碳排放達到0.08噸/萬元左右；綠色低碳基礎設施互聯互通，生態系統和交通路網骨架基本成型，重要功能節點建設有序推進，一點一心三園和藍環水系基本建成，綠色低碳功能示範效應凸顯。到2030年，相比於基準情景的碳減排率達到70%以上，實現能源碳排放總量零增長，單位生產總值碳排放達到0.05噸/萬元左右；三區基本建成相互輝映且各具特色的近零碳示範園區，一體化綠色低碳示範性和引領性效果顯著。到2035年，相比於基準情景的碳減排率達到80%以上，單位生產總值碳排放0.03噸/萬元左右，成為跨行政區高質量一體化發展的近零碳示範視窗與標桿，基本建成碳中和導向下的世界級水鄉客廳。
六、重點領域近零碳建設
（一）低碳節能的品質建築。重點圍繞實現深淺有質的“水鄉綠”美好願景，通過對綠色建築、近零能耗建築、裝配式建築、既有更新建築的分時序推廣控制建築領域總體碳排放；通過對本體及設備提效減碳技術、可再生能源清潔替碳技術、建築電氣化及柔性儲用電技術的分區域套用減少建築運行碳；通過對新型結構體系及建築材料產品的分類別篩選減少建築隱含碳。
（二）綠色人本的智慧交通。以“綠色、人本、智慧”為導向，打造軌道交通為骨幹、道路交通為基礎、水上交通為特色、新型交通為補充的跨域一體、綠色智慧、協同高效、品質多元的水鄉客廳綜合交通體系。依據不同區域出行需求，按需確定交通政策，打造高質量、示範性、引領性交通，滿足水鄉客廳的複合交通需求。
（三）循環韌性的生態環境。從韌性循環的水系統、無廢城鄉建設和高碳匯潛力的生態空間三大方面分解目標，在源頭節水和效率提升、海綿城市建設與韌性提升、水質淨化與再生水利用、農業面源排放低碳化治理、生活垃圾精細化分類、固體廢棄物資源化循環利用、非建成區生態綠地提升、建成區綠化覆蓋率提升等方面設計生態環境領域近零碳路徑和措施。
（四）高效共享的綜合能源。以一體化高質量供電網為基礎構建“高效、智慧、共享”的新型綜合能源系統，以“靈活電”承載“水鄉綠”，打造綠色低碳綜合能源系統。源側重點建設分散式可再生能源系統；網側重點構建“高滲透、高異質、高互聯、高互濟”的電網、熱網、氣網系統；荷側重點結合智慧能源管理平台，實現能源消耗及碳排放的“可監測、可報告、可核查”；儲側重點構建多元融合儲能體系。
（五）生態友好的創新產業。銜接示範區產業發展規劃，大力發展“五大經濟”，形成活力匯聚、融合發展的水鄉客廳生態友好型產業格局。統籌水鄉客廳各雙碳子單元的空間區位和經濟功能，構建“全域、一心、三區、多點”的產業空間格局。確定加快區域一體化發展、推進數字智慧賦能、強化綠色科創攻關、培育生態低碳旅遊門戶、促進產業居住融合的產業領域實施路徑。
七、近零碳建設管控與指引
針對近零碳建設需求，建立水鄉客廳“單元—子單元—地塊”三個層級管控體系，通過逐層分解、逐步落實，確保各層級近零碳規劃指標和建設目標的有效傳導和實施。
八、附圖
附圖一 綠色建築布局示意圖
附圖二 近零能耗建築布局示意圖
附圖三 建築太陽能光伏布局示意圖
附圖四 近零碳交通系統規劃圖
附圖五 環境友好近零碳設施布局圖
附圖六 近零碳能源設施總體布置圖
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內容解讀
2022年6月，由江浙滬三地合力打造，以長三角原點為中心，地跨青吳嘉的《水鄉客廳近零碳專項規劃（草案）》進入了公示階段。
一是能夠探索生態產品評價制度。依託水、林、田、湖、河等資源稟賦，通過開展生態產品基礎信息調查，摸清各類生態產品數量、質量等底數，從而進一步摸清“碳收支”家底，形成生態產品評價體系。在此基礎上，積極探索以生態產品實物量為重點的生態價值核算，並將生態產品價值核算基礎數據納入國民經濟核算體系，有望率先形成生態產品價值核算規範，更好反映“綠水青山”的“金山銀山”價值。
二是能夠探索生態價值轉化制度。依託公共資源交易平台，通過探索碳匯權益交易試點，以及探索建立用能權交易機制，能夠進一步檢驗和健全碳排放權交易機制，促進電力交易、用能權交易和碳排放權交易的統籌銜接，並探索體現碳匯價值的生態保護補償機制。同時，積極推動碳金融發展，爭取國家級、長三角氣候投融資服務平台落戶、綠色產業發展子基金落地，為符合條件的企業提供國家核證自願減排量（CCER）質押、借碳、碳回購等服務，支持發展碳基金、碳信託、上海碳配額遠期等。
三是能夠探索生態科技創新制度。依託聯合國環境規劃署—同濟大學環境與可持續發展學院、聯合國環境規劃署綠色科技中心、污染控制與資源化研究國家重點實驗室、碳中和與生態環保研究中心等多個國際國內頂級研究機構，加快綠色低碳科技革命，強化雙碳基礎研究和前沿技術布局，開展低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關。同時，加快先進適用技術研發和推廣，推廣先進成熟綠色低碳技術，開展示範套用。
四是能夠探索生態場景套用制度。依託華為數字能源軍團，結合全國一體化算力網路國家樞紐節點示範區數據中心集群建設，探索打造“源、網、荷、儲”的綠色零碳數據中心。依託氫能示範項目，通過對現有加油站進行油氫合建改造，配套建設站內制氫設施，打通零碳綠氫的產業發展痛點。依託長三角數字幹線建設，積極運用數位化手段，在碳排放監測中推廣更為精準的線上監測法。充分挖掘清潔能源開發利用潛力，加快分散式光伏發電、智慧型微網、充電樁等新型基礎設施建設。
