民政部公安部關於加強生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見

意見

民政部公安部關於加強生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、公安廳（局），新疆生產建設兵團民政局、公安局：

自2003年實施救助管理制度以來，各地認真貫徹落實相關法律法規，有效維護了生活無著流浪、乞討人員（以下簡稱“流浪乞討人員”）基本權益。為進一步加強流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作，切實維護其合法權益，制定本意見。

一、加強流浪乞討人員身份查詢工作

各地民政部門和公安機關應當按照職責分工，建立流浪乞討人員身份快速查詢機制、尋親服務機制和滯留人員身份查詢長效機制，幫助其及時回歸家庭。

（一）建立身份快速查詢機制。公安機關發現流浪乞討人員的，應當告知其向救助管理機構求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助管理機構；對突發疾病人員，應當立即通知急救機構進行救治；對疑似走失、被遺棄、被拐賣的流浪乞討人員，應當及時通過調取監控錄像、走訪當地民眾、比對公安機關走失人口庫和人口信息管理系統、發布協查通報等方式，及時核查其身份信息。公安機關護送流浪乞討人員來站求助的，應當配合救助管理機構辦理交接手續，形成《公安機關護送流浪乞討人員交接表》（見附屬檔案1）。

對無法提供個人信息的受助人員，救助管理機構應當通過受助人員指紋、體貌特徵等線索，及時查詢比對全國救助管理信息系統中的救助信息和尋親信息。受助人員在站期間被發現有疑似走失、被遺棄、被拐賣情形的，救助管理機構應當及時向公安機關報案，將受助人員體貌特徵、發現經過等情況告知公安機關。救助管理機構報請當地公安機關協助核查受助人員身份信息的，公安機關應當及時受理、答覆。

（二）建立尋親服務機制。對經快速查詢未能確認身份的受助人員，救助管理機構應當在其入站後24小時內通過廣播、電視、報紙、全國救助管理信息系統、全國救助尋親網站等適當形式發布尋親公告，公布受助人員照片等基本信息，並在其入站後7個工作日內報請公安機關採集DNA數據。公安機關應當在收到報告後一個月內免費採集、錄入全國打拐DNA信息庫，並將比對結果反饋救助管理機構。對當前已經滯留在站的受助人員，救助管理機構應當儘快報請公安機關採集DNA數據，公安機關應當及時組織免費採集，錄入全國打拐DNA信息庫比對，並將比對結果反饋救助管理機構。

公安機關應當依法受理家人走失報案信息，及時發布內部協查通報，並通報救助管理機構，同時提示報案人可前往救助管理機構查找。救助管理機構應當將公安機關通報信息與站內受助人員信息進行查詢比對，及時將查詢結果反饋公安機關，同時為來站尋親人員提供查詢便利和幫助。

（三）建立身份查詢長效機制。對經快速查詢和尋親服務後仍無法查明身份信息的滯留人員，救助管理機構應當經常與其接觸、交流，採集其敘述內容，分析地名、人名、口音等關鍵信息並及時甄別核實。對交由托養機構照料或已納入當地特困人員供養的滯留人員，救助管理機構應當繼續開展或委託托養、供養機構協助開展身份查詢工作。對有待核實的身份線索，救助管理機構可報請公安機關協助核查，公安機關應當及時核實確認。民政部門要建立滯留人員身份查詢激勵機制，對查詢效果明顯的人員或單位給予獎勵。各地救助管理機構、公安機關應當加強溝通協作，共同做好滯留人員身份查詢工作。

受助人員姓名	性別	年齡		民族	身高		體重

接警時間				出警時間
發現地點				來站時間
現場情況
人口信息管理系統查詢情況	□ 未上網查詢 □ 查無此人 □ 已查到		疑似走失、被遺棄、被拐賣人員身份查找情況			□ 調取監控錄像 □ 走訪當地民眾 □ 比對公安機關走失人口庫 □ 發布協查通報 □ 採集血樣檢測DNA
是否查詢到此人信息			是否與當地公安機關聯繫
是否與親屬聯繫			親屬或朋友聯繫電話
家庭地址
受助人員身體狀況	□基本健康 □肢體殘疾 □智力殘疾 □疑似精神障礙 □疑似傳染病 □行動困難 □明顯外傷 □嚴重抑鬱 □躁動不安 □其他
護送單位				電話
民警姓名				警號
接待人員				安檢、查驗人員
備註

民政部公安部關於加強生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見

基本介紹

意見

交接表

熱門詞條