一、指導思想和總體要求
(一)指導思想。以黨的十九大精神和習近平生態文明思想為指導,按照“順應自然、以人為本、科學設計、統一規劃、因地制宜”的生態文明創建理念,全面開展國家園林城創建活動,共同改善城鄉生態環境。
(二)總體要求。堅持從實際出發,突出特色,統籌兼顧,以創建國家園林城市為抓手,以強化重點工程項目建設為主線,以改善市政基礎設施建設為基礎,以整治市容環境為突破口,以提高市民素質和社會文明程度為核心,以“城管會戰”為載體,堅持全面推進和重點突破相結合的原則,對照創建工作各項指標任務,逐項落實完成。各級各部門要加強領導,切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策上來,形成合力,切實將創建工作抓緊、抓實、抓出成效。各鎮處要對照標準,充分利用自然資源,因地制宜,搶抓綠化季節,紮實全面開展創建活動。
二、明確創建工作目標和任務
自2020年起,通過繼續組織實施“創建國家園林城市”全民活動,動員全社會力量,在全市廣泛開展城區綠化、美化、淨化行動,通過兩年努力,使城市綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境、市政設施、節能減排、社會保障七個方面指標全面達到或超過國家園林城市的標準。其中城區綠地率達到33%,綠化覆蓋率達到36%,公園綠地服務半徑覆蓋率達80%,人均公園綠地達到9平方米,城市污水處理率不低於90%,城市生活垃圾無害化處理率達100%。
(一)園林綠化。嚴格執行《武穴市城區綠線管理實施辦法》,促進園林綠化管理科學化、制度化、城鄉一體化。堅持規劃設計高起點、建設高標準、管理高質量,積極實施規劃建綠工程。加強以綜合性公園和小遊園為主的公園綠地建設,全面快速、高標準推進長江郊野公園、明珠公園、崔家山植物園、馬鞍山公園、掛玉湖文化體育園、市民生態公園、大三角公園、武穴高速南入口帶狀公園、太子廟公園等公園建設,完善公園綠地、廣場配套基礎設施和休閒景觀設施。加強道路綠化建設,新建道路注重以鄉土樹種為基調、合理搭配喬灌木和花草,逐步形成綠量大、景觀美、品味高、色彩豐富、一街一景的道路景觀。各鎮處要結合實際,利用閒置地、邊角地建綠。社區格線要廣泛開展“見縫插綠、立體綠化、裸露地建綠”建設,廣泛發動轄區內企事業單位、民營企業共建口袋公園、街頭小遊園和生態停車場,老城區社區每年新增綠地面積不少於1000平方米,村改社區每年新增綠地面積不少於3000平方米。組織開展單位庭院、小區綠化達標活動,有條件的單位實行“拆牆透綠”。堅持綠化和工程項目同步規劃設計、同步施工建設。逐步完善點、線、面、環重點工程配套綠化建設,建設一批便民型、親民性、生態型節約園林工程,使武穴形成公共綠化、街道綠化、庭園綠化點、線、面整體協調、橫縱有序交錯的新格局,城區公園綠地、附屬綠地、生產綠地、防護綠地、其他綠地等五大綠地系統發展均衡,生態景觀效果顯現。
(二)生態環境。著力改善城市大環境,大力建設綠色長廊、生態林地、風景園林。結合城區黑臭水體治理工程,有效治理城市污水,依法取締不符合國家產業政策、排放嚴重超標的生產經營單位。大力推行節能省地建築。加強建築工地和娛樂場所管理,控制環境污染。強化環境監測,建立控制重大污染事故應急處理預案,堅決避免重大污染事故發生。
(三)基礎設施。加強市政道路建設配套和升級改造,加快生活垃圾處理設施配套建設和垃圾分類工作,加快供水工程項目建設改造步伐。合理規劃建設城市交通系統,做好城市市政、公用各項基礎設施的運行和維護。城市規劃體系完備,城市環境清潔有序,綠化美化成效顯著,主要道路交通順暢,無障礙設施建設逐步達到國家園林城市標準。
(四)亮化美化。全面深入加強城市管理,對戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭、路燈、環衛設施、園林小品等戶外環境設施實施規範管理。以功能性照明為基礎,適當進行亮化美化工作,使之成為城市景觀的重要組成部分。加大城區街道環境衛生清潔保潔力度,著力解決社區街道、居委會、小區積存垃圾、衛生死角和亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂放等問題。突出整治集鎮街道、農貿市場和公共場所的環境衛生、經營秩序,整治占道經營、亂擺攤點等突出問題,以及垃圾堵河、公路沿線及學校周邊環境,全力創建整潔、優美、安全、和諧、文明的城市環境。
三、保障措施
(一)加強組織領導。調整武穴市創建國家園林城市工作指揮部,負責創建國家園林城市的組織實施、統籌協調、檢查督辦等工作。重點建設項目實行市級領導包保,各責任單位主要負責人具體抓落實。各創建責任單位負責人是創建工作第一責任人,負責督促落實各項創建任務。
(二)加大資金投入。擴大融資渠道,堅持開放搞活,大力開展招商引資,鼓勵市內外各類投資主體投資城市和旅遊建設項目。爭取中央、省對我市公路、旅遊、城建、衛生項目的支持。加大開發性融資力度,鼓勵企業、社會團體、個人通過捐贈、冠名、聯辦等方式,參與新建在建綠化項目建設,實現綠地共建共享。適度增加財政資金導向性投入,每年安排一定的專項工作經費,確保創建工作有序有力。
(三)營造良好氛圍。廣泛利用新聞媒體宣傳陣地,大力宣傳創建國家園林城市的目的、意義和要求。發揮正能量,大力宣傳創建工作取得的成效、典型和經驗。同時,要開設曝光欄、曝光台,對突出問題和典型案例公開曝光,鞭策後進,促進工作。在市民中廣泛開展城市意識和文明思想教育,引導廣大市民從我做起、從現在做起,培養文明習慣,塑造城市形象,形成人人參與、全社會齊心協力的良好創建局面。
(四)健全考核機制。把創建國家園林城市工作列入市政府專項督查重點工作。簽訂工作責任狀,將建設任務納入政府工作目標進行考核。由創園指揮部牽頭,堅持每月一次督辦,每季度一次考核,年終進行綜合考核,嚴格兌現獎懲,強力推進。對在創建工作中完成較好的單位和個人給予表彰,對不能如期完成任務、影響全市創建目標實現的,追究相關單位主要領導及相關人員的責任。