武功縣人民政府工作報告

在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，武功縣認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和縣委十五屆四次全會精神，堅持以建設“兩富兩美”新武功為統領，全力實施“三步走”發展戰略，緊扣“提速發展、加速跨越”的總基調，團結帶領全縣人民，合力攻堅克難，奮勇爭先進位，保持了縣域經濟快速發展、民生持續改善、社會和諧穩定的良好態勢。2013年預計全縣地區生產總值完成88億元，增長13.5%；規模以上工業總產值完成96.1億元，增長39%；全社會固定資產投資完成51.5億元，增長30%；地方財政收入完成1.32億元，增長21%；農民人均純收入完成9474元，增長16%；城鎮居民人均可支配收入完成27760元，增長16%。主要經濟指標增幅均圓滿完成全年目標任務。

基本介紹

• 中文名：武功縣人民政府工作報告
• 類型：報告
• 地區：武功縣
• 報告人：代縣長張小平

大會目標

武功縣代縣長張小平代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

提速發展、爭先進位，實現新發展

回顧2013年的工作，縣域經濟社會發展最大的特點是 “五個著力加快，五個明顯增強”。

著力加快構建現代產業體系，提速發展、爭先進位的競爭力明顯增強。一是現代農業特色凸顯。按照“擴果、強畜、增菜、優糧、壯大手工布藝”的發展思路，設立1000萬元農業發展專項資金，強力推進產業富民“2155”工程，全年新發展獼猴桃1.6萬畝，獼猴桃總面積達到8.6萬畝；建成養殖場35個，生豬存欄達到58.1萬頭；新增設施蔬菜、苗木花卉3600畝，糧食總產穩定在27萬噸。手工布藝產業園啟動實施，蘇繪手織布、倪家大鍋盔、“代家”牌菜籽油均榮獲陝西省著名商標，全年新開發“一村一品”產品7個，新增手工布藝專業村3個、展示平台2個，從業人員達到7.1萬人，年產值達6.8億元，2013年農業總產值完成32.3億元。堅持園區示範引領，省級獼猴桃標準化示範區創建工作全面啟動，海升公司獼猴桃核心示範園加快建設，成功引進投資4億元的冠農農產品交易中心項目。南仁旭日“畜沼果”、大莊賀家“畜沼菜”等生態循環農業效益明顯提升，縣鎮兩級現代農業示範園發展到20個。堅持產業發展與基礎設施建設並舉，整鎮連片現代糧食基地建設、農業綜合開發、萬畝糧食高產田創建、小型農田水利、武功鎮東塬綠化、漆水河入渭口防汛交通橋等項目完成年度建設任務，渭河堤頂道路硬化綠化、農村飲水安全等工程加快推進，全縣新打修復機井127眼、渠道35.7公里，建成飲水安全工程29處、高標準農田1萬畝，新修生產路15公里，新建新農村示範村18個。二是工業經濟增勢明顯。投資7370萬元，高標準編制工業園區總規、小微企業孵化園和1.8萬畝的汽車產業園規劃，實施了園區南北大通道、台工二路、供排水管網和綠化美化亮化等工程，穩步推進8戶企業“雙轉”，盤活土地100多畝。全力加快工業項目建設，虹程、寶建等鋼構項目加緊施工，偉宏、精工等企業部分生產線建成投產，金紅葉紙業、昂盛製藥等項目加速推進，食品醫藥、鋼構建材、彩印紙包、裝備製造四大支柱產業聚集效應初顯，全年新增規模以上企業6戶，總數達到34戶。認真落實《關於促進工業發展的實施意見》、《關於支持小微型企業發展的意見》等政策措施，恢復建立了各鎮（中心）企業辦公室，為企業協調貸款1.8億元，爭取技改資金460萬元，全年新增工業小微企業30戶。2013年，非公經濟預計完成工業增加值33.6億元,占全縣生產總值的38.2%。三是第三產業活力彰顯。修訂完善了《武功鎮文化旅遊名鎮建設規劃》，深入挖掘“五大文化”內涵，策劃包裝了28個特色文化旅遊項目。加快武功鎮省級文化旅遊名鎮建設，實施了蘇武紀念館文化長廊修復等工程，成功舉辦了武功文物旅遊和康海文化項目新聞發布會，城隍廟、報本寺塔、鄭家坡遺址被確定為國家第七批重點文物保護單位。大力實施商貿活縣戰略，縣城集貿市場、盛世國際酒店等項目加緊建設，打造西部地區農村電子商務第一縣工作全面啟動，倉儲物流、連鎖經營等現代服務業快速發展，完成出口貿易額107萬美元。2013年，預計全社會消費品零售總額完成29.8億元，增長16%。

推進項目、引進建設、提速發展

一是招商引資取得新成效。堅持戰略招商、產業招商，實施招大引強、招名引優，精心組織參加了西洽會、廈洽會、農高會等重大招商活動。堅持“一套班子在外抓招商，一套班子在家抓落實”，主要領導帶隊叩門招商，多次赴外地洽談項目，密切跟蹤上海汽車等重大項目，全年引進天津華今塑編、鑫融瓦楞紙板、西安中環紙品等招商項目10個，契約引資94.4億元,完成投資9.4億元。二是項目建設取得新成效。嚴格落實“五個一”包抓和“六位一體”推進機制，定期召開項目建設觀摩會、促進會，全縣42個重點項目18個全面建成，24個加快建設，完成投資30.14億元，占年計畫投資的102%；承擔的4個市級重點項目完成投資16億元，占年計畫投資的113.5%。三是破解瓶頸取得新成效。在土地指標日趨緊張的情況下，全年爭取報批建設用地指標800畝，統征土地500畝，有效緩解了重大項目“落地難”問題。緊盯國家產業政策和投資方向，積極爭取項目資金，成功爭取到武功鎮重點鎮建設世行貸款1400萬美元、縣城排水管網建設資金860萬元；全年策劃包裝項目51個，預計爭取到位資金10億元，完成年任務的207%。

統籌城鄉一體發展

一是城鄉規劃高規格推進。按照“全域武功”理念，完成了縣城和武功鎮重點鎮總規、控制性詳規以及排水、環衛專項規劃的評審，高規格編制城鄉一體化規劃、大地園林化規劃、渭河生態新區規劃和30多個項目專項規劃，進一步增強了城鄉建設的前瞻性、權威性、科學性。二是城鄉一體高標準推進。全力加快總投資15.8億元的“城建十大工程”，興華路建成通車，縣城綠化亮化美化工程全面完成，迎賓廣場、園林公園及多功能中心等項目加快建設，怡心華府、德雅林居等一批高層商住樓相繼建成，城市品位明顯提升。統籌城鄉一體發展，武功鎮重點鎮新區路網、漆水河景觀生態公園、渭原廠供水等工程加快推進，積極申報“全國重點鎮”和“美麗宜居小鎮”。蘇坊等4個建制鎮建設步伐加快，李大、屈家等城中村改造和仁南、營上等新型農村社區建設穩步推進，全縣城鎮化率達到39.33%。農村集體土地所有權登記發證工作全面完成並通過市級驗收，助推了城鄉一體發展進程。三是城鄉治理高要求推進。以“四城聯創”為抓手，全面落實縣城環境衛生綜合執法、全天候保潔、衛生保潔崗位考核制度，下大氣力整治出店經營、亂停亂放、超載超速、揚塵噪音等違規行為，完成了5鎮16村農村環境連片整治項目，全市農村環境綜合整治現場會在我縣成功召開，城鄉人居環境顯著改善。秸稈禁燒工作成效突出，受到市委、市政府通報嘉獎。四是生態建設高水平推進。全力推進生態文明建設，啟動了大地園林化工程，栽植各類綠化苗木11.7萬株，完成綠化造林3000畝，綠化道路10.5公里。渭河流域水污染防治三年行動7個項目基本完成，其中縣城污水處理廠提標改造工程全面完成，渭河武功段水質達到Ⅲ類水質標準。狠抓節能減排工作，預計全年化學需氧量排放下降2%，氨氮排放下降2%，二氧化硫排放下降2%，萬元GDP能耗下降3.5%，超額完成了市上下達的減排任務。

加快提升人民民眾福祉

一是民生民計持續改善。嚴格落實“兩個80%”要求，29個民生項目和26件城鄉實事工程成效明顯，完成投資5.6億元。累計為131.23萬人次患者報銷醫療費用1.51億元，設立了大病救助統籌基金，解決了一些人因重大疾病致貧的問題。落實義務教育“兩免一補”資金4970萬元，發放困難學生助學金553萬元、城鄉低保金3779.1萬元、民政救助金508.52萬元、高齡老人保健金1868萬元，辦理住房公積金貸款6413萬元，建成保障性住房1294套，民眾福祉在民生民計改善中不斷增多。二是社會事業持續發展。高考二本上線人數首次突破2500人大關，普集高中成功創建省級示範化高中，工業園區國小主體工程基本建成，學前三年教育適齡兒童入學率達到96.63%。“先看病、後付費”模式全面推開，新農合參合率達到99.08%。鞏固提升國家計生優質服務縣成果，建立了人口計生信息化平台，全縣人口自然增長率控制在5.25‰。縣、鎮、村三級文化體系基本形成，“兩館一站”免費開放，“文化下鄉”持續深入，民眾文化活動蓬勃開展，全民健身活動方興未艾。二輪修志有序推進，明·康海《武功縣誌》再刊出版，榮獲全省舊志整理、年鑑編輯、地情信息工作先進單位。省級創業型城市創建順利通過驗收，發放小額擔保貸款7204萬元。縣城敬老院投入運營，城關墓園啟動建設，“4411”活動深入人心。三是社會大局持續穩定。深入開展農村食品安全整治、放心糧油全覆蓋、食品安全示範店創建、省級示範所創建等一系列活動，食品藥品安全監管不斷加強，民眾飲食用藥安全環境進一步改善。信訪工作紮實有效，連續五年保持全省“三無縣”。狠抓安全生產，鎮級安監站全面建成，31戶企業實現安全標準化，縣鄉道路交通安全監管“武功模式”在全市、全省推廣，連續六年被市政府評為安全生產先進縣。深化“平安建設”，農村重點區域視頻監控實現全覆蓋，社會大局和諧穩定。

著力加快政府自身效能建設

一是執政行為更加規範。完善政府工作規則，健全議事決策制度。堅持依法治縣，深入推進“六五”普法，省級依法行政示範縣創建工作成效明顯。定期向人大報告工作，加強與政協的協商聯繫，全年共辦理人大代表建議意見88件，政協委員提案98件。政府入口網站全新改版，電子政務統一平台建設通過省級驗收。“縣長信箱”、社會輿情辦理共受理民眾訴求234件，辦結234件，辦結率100%。二是行政效能明顯提升。深入開展“訪百企、進百村、入萬戶”千名幹部下基層、“強責問效抓落實、改進作風促發展”及發展環境“三項整治”活動，全面落實“無會月”制度，紮實開展政風行風測評、全員大培訓活動，大力倡導“雷厲風行、高效快捷”的工作作風，行政效能進一步提升。三是廉政建設不斷加強。領導幹部帶頭執行中央“八項規定”及省、市、縣各項規定，加強“三公”經費執行管理，強化廉政風險源頭防控和重點領域責任審計，廉政建設和警示教育持續深化。

同時，編制、糧食、物價、消防、老乾、檔案、供銷、質監、菸草、氣象、電力、郵政、電信、金融、保險、民族宗教和外事僑務等工作都有新進步，工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協等群團組織為經濟社會發展做出了積極貢獻。2013年，我縣先後榮獲全國科普惠農興村先進單位、全國青少年愛國主義讀書教育活動先進縣、全國空軍招飛先進縣，全省現代農業職業教育發展工程示範縣、全省糧食生產先進縣、全省農業機械化先進縣、全省加快發展中小企業先進單位、全省法制文化建設先進集體等多項殊榮。

這些成績的取得，是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是廣大幹部民眾艱苦奮鬥、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向縣人大、縣政協和各位代表、各位委員，向全縣廣大幹部民眾，向駐縣企事業單位、部隊指戰員、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士和社會各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

把握大勢、應對挑戰，抓新機遇

科學把握形勢，主動應對挑戰，是我們戰勝一切困難的“法寶”。

當前，我們面臨的機遇和優勢前所未有，必須充分把握。一是政策疊加利好推動武功發展進入提速階段。新一輪西部大開發、絲綢之路經濟帶建設、省市共建大西安和關天經濟區開發的深入推進，蘊含的政策機遇和商機為我們借力發展、突破發展提供了難得的新機遇。二是“兩富兩美”目標促使武功發展邁入跨越階段。縣委十五屆四次全會提出的“兩富兩美”新武功的宏偉目標，規劃的“三步走”發展戰略，已經掀起新一輪發展熱潮，也必將進一步引領武功邁入爭先發展、跨越發展的新階段。三是乾群發展熱情推動武功發展步入加速階段。縣級四大家真抓實幹的發展熱情，幹部民眾幹事創業的濃厚激情，已經凝聚成提速發展、加快發展的強大正能量。可以說，我們實現新的崛起、奮力建設“兩富兩美”新武功，已經進入了天時、地利、人和俱佳的發展黃金期。

目前，我們面對的挑戰和壓力前所未有，必須積極應對。一是面對經濟發展不足和產業結構不優的“雙重壓力”。我縣主導產業仍處在大建設階段，規模效益還沒有完全顯現，經濟總量偏小，農業大而不強，工業基礎薄弱，文物旅遊和社會服務業發育不足，產業結構調整任務艱巨。二是面對投資後勁乏力和產業鏈條不長的“雙重隱憂”。受土地、資金瓶頸制約，項目引進建設難度越來越大，加之高科技、高附加值、高利稅的大項目、好項目缺乏，固定資產投資增長後勁不足；農產品生產仍以初加工為主，產業鏈條不長，農產品產銷矛盾初顯。三是面對基礎設施滯後和財政增長後勁不足的“雙重製約”。隨著城鄉一體化的深入推進，全面改善滯後的城鄉基礎設施需要大量資金投入，而我縣屬於“吃飯型”財政，後續稅源不足，可用財力有限，財政的保障能力較弱。對於這些困難和問題，我們將高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

加速跨越、突破發展

2014年是全面深化改革的開局之年，也是加快建設“兩富兩美”新武功的重要一年。我們必須緊扣“穩中求進，好中求快”的總基調，咬定目標不放鬆，趕超跨越更加力，萬眾一心，攻堅克難，推進“兩富兩美”新武功建設邁出新步伐。

2014年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面落實縣委十五屆四次、五次全會的各項部署，把建設“兩富兩美”新武功作為首要任務，全力抓好“五區建設”，大力實施“項目帶動、招商拉動、城鎮推動、科技驅動”“四動戰略”，加快推進工業經濟提質、現代農業增效、旅遊商貿開發、項目建設提速、城鄉一體發展、民生持續改善，奮力實現經濟社會突破發展、加速跨越。

主要奮鬥目標是：預計全縣地區生產總值達到100億元，增長13.5%；規模以上工業總產值達到115億元，增長20%；全社會固定資產投資達到65.4億元，增長27%；地方財政收入達到1.52億元，增長15%；農民人均純收入達到10706元，增長13%；城鎮居民人均可支配收入達到31091元，增長12%；社會商品零售總額達到34.3億元，增長15%；人口自然增長率控制在5.5‰以內；萬元GDP能耗降低3.5%。

大會任務

實現上述目標任務，我們要著力實現“六個突破”，力促“六個提升”。

實現工業強縣新突破，促進綜合實力大提升

按照“園區化承載、集群化推進、低碳化發展”的思路，做強工業經濟，積蓄髮展實力。

一是建園區、促聚集。

高標準完成園區總規和土地利用等專項規劃,探索園區市場化運營新模式，實現園區滾動發展。推進園區台工二路、南北大通道銜接道路和水、氣、電等工程建設，加快園區企業“雙轉”,加大閒置土地清理，提升園區承載能力。啟動建設小微企業孵化園，扶持發展一批鎮級工業集中區。抓緊籌建占地7000畝，集糧食加工、果品加工、畜產品加工、蔬菜加工、茶葉加工和農產品公共檢測中心、農產品加工協同創新中心以及冷鏈物流交易平台為一體的陝西省農產品加工產業示範園，增加農產品附加值，帶動產業結構最佳化升級，打造工業發展新平台。

二是壯產業、強支柱。啟動實施工業發展“1553”工程（即：用3年時間，力爭支柱產業旗艦型企業達到10戶、規模以上企業達到50戶，新增50戶成長型小微企業、300戶規範化小微企業），年內新發展旗艦型企業3戶、規模企業5戶、成長型小微企業20戶、規範化小微企業100戶。實施陝西建機、天際線機電等裝備製造項目，加快金紅葉紙業、鑫融紙板、東方紙業技改等紙品項目建設，力促昂盛製藥等醫藥項目建成投產，促進偉宏、精工、寶建、虹程等企業擴產擴能。力爭年內四大支柱產業年產值達到93.45億元，占規模以上工業總產值的81.3%以上。

三是優環境、助發展。全面落實《關於促進工業發展的實施意見》，強化工業園區管委會職能，成立公安協調辦公室，建設園區一廳式服務平台，簡化程式，最佳化服務。採取土地集約利用、土地“增減掛鈎”等措施，積極解決企業用地難題。加大對園區工人培訓、公租房申請、子女入學等政策的傾斜力度，著力解決企業用工難題。建立銀政企常態化對接機制，激活民間資本，下勢解決企業融資難題。

實現農業穩縣新突破，力促農民增收大提升。

按照“規模化、產業化、標準化、信息化（電子商務）”的總體要求，做優現代農業，夯實發展基礎。

一是加快農業園區建設。堅持用工業化理念發展現代農業，完成海升獼猴桃核心示範園建設任務，高標準實施冠農獼猴桃產業園項目。加快全國有機農產品認證示範縣、全國農業機械化示範縣、省級獼猴桃種植標準化示範區創建步伐。推進武功楊凌一體化進程，建設一批農業高新技術試驗孵化基地。加快大莊賀家精品果蔬、武功鎮萬畝小麥（玉米）良種繁育、南仁千畝循環農業、蘇坊特色觀賞植物園、貞元及河道獼猴桃基地等示範園區建設，年內爭創市級示範園3個、縣級示範園5個，實現農業規模化、集約化、標準化發展。

二是加快產業結構調整。以有機化、特色化、循環化為方向，推進產業富民“2155”工程，全面推廣“畜、沼、果（菜、糧）”生態循環模式，支持發展林下種養殖，年內新發展獼猴桃4萬畝、設施蔬菜1000畝，新建標準化規模養殖場10個，全縣生豬存欄突破59萬頭，奶牛存欄達到4.7萬頭，家禽存欄達到180萬隻。圍繞打造“中國手工布藝第一縣”目標,積極爭取武功手織布地理標誌保護，加快蘇繪手工布藝文化產業園建設。探索推行農產品電子商務流通模式，建立健全農產品質量綜合檢測體系，推進農產品“三品一標”認證和特色品牌創建，年內新建專業合作社5-6個，創建名優品牌10個以上。

三是加快基礎設施完善。重點抓好渭河堤頂道路硬化綠化、漆水河入渭口防汛交通橋、小水重點縣、千億斤糧食、農村飲水安全等工程建設，實施農業綜合開發中低產田改造、現代糧食基地建設等項目，加快農村環境連片整治和20個重點村扶貧開發整村推進等項目建設，年內建成高標準農田3萬畝，新打修復機井131眼，鋪設輸水暗管150.8公里，新修綠化田間道路51公里，進一步增強農業農村綜合生產能力。

實現三產活縣新突破，促進城鄉經濟大提升

按照“要素整合、布局最佳化、規模擴大”的原則，做活第三產業，增強發展活力。

一是做精文化旅遊。以武功鎮省級文化旅遊名鎮開發建設為重點，高標準完成旅遊發展總體規劃修編，加強土地指標爭取、鎮區土地統征、建設資金籌措等工作，為“千年古鎮”開發建設奠定基礎。深度挖掘“五大文化”內涵，積極謀劃建設集“創新、愛國、感恩、睿智、勤奮”為一體的青少年教育培訓基地。依託“武功八景”豐富的文物資源，精心策劃包裝一批市場前景廣、帶動能力強的旅遊項目，加快旅遊基礎設施配套，啟動建設報本寺塔廣場、城隍廟廣場，吸引國內外知名企業參與開發建設，打造“人文山水、大愛之都”旅遊品牌。支持發展鄉村生態旅遊，加大湋河水系景觀開發力度，力促渭河生態新區景觀項目早日實施，吸引更多的遊客來武觀光旅遊、休閒度假。

二是做活商貿流通。憑藉鐵路、公路交通運輸優勢，扶持發展冷鏈物流產業，鞏固關中物流集散中心地位。全面完成南北糧站改造等工程，實施陝西聚家物流配送中心等項目，加快李大集貿市場、農產品專業合作社等工程建設，著力構建以縣城店為龍頭、鎮級店為骨幹、村級店為基礎、商品配送為鏈條的新型城鄉商貿體系，提升商貿服務水平。

三是做大服務產業。依託現有商貿基礎設施，積極引進知名服務業集團來武投資發展。圍繞打造“西部電子商務第一縣”目標，建立電子商務運營服務（孵化）中心。大力發展軟體信息、金融保險等新興服務業，培育發展住房、休閒、保健等消費熱點，加快推進新型社區服務業、汽車服務業發展，努力構建全方位、多層次、專業化的新興服務體系。

實現項目興縣新突破，力促發展後勁大提升

按照“引進一批、建設一批、投產一批、儲備一批”的要求，做大項目建設，夯實發展基礎。

一是持之以恆抓招商。牢固樹立“科學、理性、綠色、效益”的戰略招商理念，大力推行“三個三分之一”工作法，即用“三分之一時間”服務項目建設；用“三分之一時間”外出招商引資；用“三分之一時間”處理日常事務，依託四大工業支柱產業優勢，瞄準政策趨向、產業走向、投資方向、企業投向，密切跟蹤和對接知名企業、重大項目，力爭年內引進過10億元的大型品牌企業1-2個，經濟效益好、財稅貢獻大的民營企業5-7個，落實到位資金30億元以上。

二是千方百計爭資金。緊緊圍繞基礎設施、“三農”發展、社會事業、節能減排、生態文明等方面，超前謀劃包裝一批重大項目，加強向上爭取銜接，力爭更多項目在中省市項目庫中“報上名”、“排上隊”、“掛上號”。更大力度地重獎項目資金爭取先進集體和個人，最大程度地調動全縣上下的主動性和積極性，爭取更多的項目資金，助推經濟社會發展。

三是全力以赴建項目。2014年，全縣確定實施的重點項目37個，總投資87.41億元，年計畫投資36.74億元，續建項目14個，新建項目23個，其中工業項目10個，農業項目5個，基礎設施項目18個，社會事業項目4個。我們將嚴格落實項目建設“五個一”領導包抓和“六位一體”推進機制，全力以赴抓開工、促投產、達效益。搶抓土地利用規劃中期調整機遇，科學規劃，留足工業和項目建設用地；切實加大舊城改造、閒置土地清理力度，盤活存量土地，著力破解土地瓶頸。加大金融信貸和市場融資力度，著力解決項目建設資金難題。鞏固最佳化投資發展環境，對影響項目建設的強買強賣、強攬工程、阻撓施工等不法行為，堅決依法查處，絕不姑息手軟，真正以良好的投資發展環境，推動項目大建設、經濟大發展。

實現城建靚縣新突破，力促城鄉一體大提升

按照“規劃先行、建設求精、管理從嚴”的思路，做美城鎮鄉村，築牢發展支撐。

一是在完善規劃中彰顯城鄉特色。牢固樹立“全域武功”理念，高標準完成城鄉一體化、綠地系統、環衛設施、渭河生態新區、武功鎮重點鎮等規劃編制和審批，實施小城鎮、縣城區域控規以及新型農村社區等規劃編制，著力構建“一心兩城三園四鎮46個社區”的城鄉一體化發展格局。加強規劃執法管理，堅決制止后稷東路、武功鎮鎮區和蘇坊、大莊等4個建制鎮規劃區域的違法、違規建設行為，維護規劃的嚴肅性。

二是在統籌發展中提升城鄉品位。設立1100萬元城鄉一體化發展專項資金，深入開展“城鎮建設提升年”活動，加快園林公園及多功能中心、縣城迎賓廣場、垃圾中轉站、綠化亮化及公廁等城建工程建設，實施城鎮供排水、縣環北路建設等基礎設施項目，完善城鎮功能。完成西寶中線改擴建、36師戰備路工程，實施國道108改線工程，申請立項周普路擴建工程，拉大城市框架。推進市級示範鎮武功鎮和大莊、蘇坊、長寧、貞元等建制鎮建設，加快屈家、李大等城中村改造和村級陣地、文化廣場建設，紮實推進新型農村社區建設，打造城鎮建設新亮點。全面開展農村集體建設用地及宅基地確權登記發證工作，力爭全年發證率達到50%以上，為城鄉一體化發展奠定基礎。突出抓好35個新農村建設，率先建成一批美麗鄉村。

三是在強化治理中聚集城鄉人氣。以“四城聯創”為抓手，抓好文明縣城創建。深入開展打擊超限超載、亂停亂放、占道經營、“黑車”運營等專項整治活動，健全完善城鎮精細化管理長效機制，提高管理水平。強化物業、建築業監管，規範小區物業收費，營造舒心生活環境。研究制定農民進城落戶相配套的購房、就業、醫療、養老、教育等優惠政策，推進以人為核心的城鎮化，力爭實現農村進城落戶1.28萬人。

四是在生態建設中促進城鄉文明。嚴格落實節能減排各項政策，持續推進渭河流域水污染防治工程，進一步加大治污降霾和揚塵治理力度，確保各項污染物排放量低於國家標準。大力發展低碳循環經濟，實現永續發展。深入開展“生態集鎮、文明小區、綠色家園”創建活動，年內評選出縣級生態集鎮3個、文明小區5個、綠色家園10個。加速大地園林化進程，年內完成縣城綠化5萬平方米、城鄉道路綠化50公里、渭河濕地綠化2000畝，著力打造綠色文明、生態宜居新武功。

實現民生安縣新突破，力促民眾福祉大提升

堅持“改善民生高於一切、維護民眾利益高於一切”，做實做好民生實事，共享改革發展成果。

一是強化財政保障。按照“強征管、擴稅源、控支出”的思路，壯大優勢產業和骨幹企業，培育後續財源。深化財政專項資金管理改革，強化非稅收入征管，增加可用財力。加強財政資金項目評審考核，消除資金監管盲區和漏洞。全面推行國庫集中支付制度，推進“三公”經費公開，嚴格壓縮一般性支出，部門預算縮減5%，更大力度地保障和增加民生投入。

二是發展社會事業。實施義務教育階段標準化學校建設、師資素質提升和特色教育等工程，全力創建省級“雙高雙普”合格縣。深化醫藥體制改革，積極實行鄉村醫生簽約服務制，推行縣鎮醫療一體化機制，完善大病救助制度，建立遠程診療合作平台，著力提升醫療衛生服務水平。大力推進全民創業，突出做好失地農民、大學生、農民工等重點人群就業創業工作。在努力實現各類社會保險全覆蓋的基礎上，進一步提升社會保障經辦服務水平。狠抓食品藥品“產”和“管”兩個環節，確保人民民眾飲食用藥安全。堅定不移貫徹計畫生育基本國策，深入推進聯合國人口基金社會性別平等與公共參與項目，積極做好生育政策調整完善工作。籌建城鄉一體化展覽館、博物館、體育場、圖書館、老幹部活動中心，積極開展文化下鄉和全民健身活動，鼓勵文藝精品創作，豐富民眾精神文化生活。深入推進殯葬改革，開展重點區域墳墓整治活動，加快城關公墓建設。深化“4411”扶貧幫困活動，成立低保核查中心，建成一批村級養老互助幸福院。加強國防教育，啟動新一輪省級“雙擁”模範縣創建。更加關愛留守兒童、鰥寡老人、流浪人員、殘疾人等特殊人群生產生活，推動社會事業全面進步。

三是加強平安建設。嚴格落實“兩個50萬”，夯實基層基礎，確保矛盾處理在基層。加強社會治安格線化管理，完成政法基礎設施建設，構建社會治安全方位防控體系,增強民眾安全感。落實監管責任，推進安全生產“三基”建設，全面進行企業安全評估，強化企業安全文化建設和重點領域安全監管，預防和杜絕安全事故發生。完善訴調對接機制，注重信訪積案排查化解。健全重大自然災害、公共突發事件應急處理機制,有效預防和處置各類突發事件。

四是辦好惠民實事。辦好惠民實事，是我們對全縣廣大人民民眾的莊嚴承諾。今年，我們將緊緊圍繞解決人民民眾最關心、最直接、最現實的熱點、難點問題，進一步加大投入、拓展內容、完善措施，想方設法籌資3.23億元，為農村民眾傾力辦好14件實事；投資4.67億元，為城鎮居民竭力辦好11件實事，努力讓全縣人民共享改革發展成果。

提升效能、最佳化環境，竭力提升服務政府新形象

面對改革發展新形勢，建設“兩富兩美”新武功，需要乾群同心協力，需要政府盡心竭力。我們必須提升效能、最佳化環境，敢於擔當、勇於負責，時不我待、只爭朝夕，全力提升服務政府新形象，全面開創政府工作新局面。

一是強化學習意識，堅持科學施政。堅持把學習創新作為政府工作的不竭動力，牢固樹立“終身學習”意識，大力倡導學理論、學政策、學先進的“三學”之風。堅持“走出去”與“請進來”相結合，組織幹部走出去學習先進經驗，開闊視野，開啟思路。通過舉辦“武功講壇”、專家教授輔導講座等方式，不斷更新思想觀念和發展理念。

二是強化法制意識，堅持依法行政。堅持把依法行政作為政府工作的根本原則，牢固樹立依法行政意識，健全完善政府決策和工作規則，著力構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。自覺接受人大及其常委會的依法監督、政協的民主監督、人民民眾的社會監督，認真辦理人大代表議案和政協委員提案。推進縣級政務統一平台網路資源整合工作，進一步拓寬民眾與政府交流渠道。強化依法治縣創建，深化省級依法行政示範縣創建活動，不斷提高依法行政水平。

三是強化責任意識，堅持高效理政。堅持把高效務實作為政府工作的不懈追求，牢固樹立“視責如山、守責如城、履責如冰”意識，堅持強責問效抓落實，改進作風促發展，深入開展“打造全市最優投資發展環境”活動，建立加快建設“兩富兩美”新武功考核評價體系，下功夫解決服務質量不高、工作效率低下、機關工作落實“中梗阻”、破壞投資發展環境等突出問題。積極倡導“敢於擔當、馬上就辦”的實幹精神，真正以紮實的作風、突出的業績取信於民。

四是強化服務意識，堅持為民執政。堅持把人民滿意作為政府工作的第一標準，牢固樹立“政府就是服務、權力就是責任”意識，縣級領導堅持深入基層調研，解決實際困難，打開工作局面。以“十聯百包千幫”活動為載體，認真開展黨的民眾路線教育實踐活動，努力實現“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”目標。建立縣級政務大廳，完善各鎮（中心）“一個視窗對外、一廳式辦公、一條龍服務”的便民服務中心運行機制，盡力讓民眾少跑路、多辦事、辦成事。

五是強化公僕意識，堅持廉潔從政。堅持把廉潔從政作為政府工作的最高準則，牢固樹立廉潔自律意識，嚴格執行中央“八項規定”和省、市、縣各項廉政規定，堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費，真正把有限的資金用在促發展、搞建設、惠民生上。切實加強政府採購、工程招投標等重點領域、重大項目的行政監察、審計監督，實行嚴格的績效考核評價機制，著力營造公開透明、公正清明的政務環境。

“全面小康”是我們共同的心愿，“兩富兩美”是我們前進的動力。武功縣將在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，倍加珍惜不可多得的發展機遇，倍加珍惜風正勁足的大好局面，銳意進取，奮勇開拓，努力開創武功更加輝煌、更加燦爛的明天！