欽州市水利發展十二五規劃

《欽州市水利發展十二五規劃》是欽州市實施的規劃。

基本介紹

• 中文名：欽州市水利發展十二五規劃
• 類別：檔案
• 施行地區：欽州市

指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，積極踐行可持續發展治水思路，加快水利基礎設施建設步伐，加速推進民生水利建設，加大關鍵領域的改革攻堅力度，著力提高水旱災害綜合防禦能力、水資源合理配置能力、水土資源保護能力、水利社會管理和公共服務能力，著力解決人民民眾最關心、最直接、最現實的水利問題，著力構建有利於水利科學發展的體制和機制，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。

基本原則

一、堅持以人為本，著力改善民生。把人民民眾的根本利益作為水利工作的出發點和落腳點，把解決民生水利問題作為優先領域，保障城鄉居民的飲水安全和防洪安全，努力改善生產條件和人居環境，提高人民民眾生活質量和水平，使水利發展成果惠及廣大人民民眾。

二、堅持統籌兼顧，促進協調發展。流域區域協調，地表水地下水統籌，水量水質兼顧，防洪抗旱除澇並重，開源節流保護並舉，建設管理改革齊抓，工程措施與非工程措施結合，實現城市農村、東中西部水利協調發展，經濟效益、社會效益、生態效益有機統一。

三、堅持節約保護，推動發展方式轉變。統籌考慮經濟社會發展與水資源條件，從供水管理向需水管理轉變，建立健全最嚴格的水資源管理制度，大力推進節水型社會建設，通過對水資源的合理開發、高效利用、綜合治理、最佳化配置、全面節約和有效保護，促進經濟結構調整，推動發展方式轉變。

四、堅持人水和諧，建設生態文明。妥善處理開發與保護的關係，既要滿足經濟社會發展對水的合理要求，也要滿足維護河湖健康的基本需求，更要防止人類對水的侵害，加強水土資源保護，注重發揮大自然的自我修復能力，促進經濟社會與資源環境協調發展。

五、堅持依法行政，強化社會管理。建立完善的水法規體系，增強水行政能力。實現依法治水。通過依法行政，提高政府對涉水事務的社會管理和公共服務水平，全面提升水利服務於經濟社會可持續發展的能力。

六、堅持改革創新，完善體制機制。按照加快行政管理體制改革、大力推進資源性產品價格改革、建立健全統籌城鄉發展的體制機制等要求，不斷破除制約水利發展的各種障礙，推進水利體制、機制和制度創新，使水利走向良性發展的軌道。

七、堅持科學治水，推進水利現代化。用現代的治水理念、先進的科學技術、完善的基礎設施、科學的管理制度發展現代水利，加快水利科技創新體系建設，以水利信息化促進水利現代化。

規划水平年

現狀水平年：2010年，以2009年水利統計資料為基礎進行2010年水利發展狀況預測與分析評價。

規划水平年：以近期2015年為重點，遠期展望到2020年。

發展總體思路

“十二五”時期，水利處於從傳統向現代水利、可持續發展水利轉變的關鍵階段。水利發展要按照欽州市經濟社會發展總體戰略要求，著力解決全面建設小康社會進程中面臨的突出水問題。一方面，繼續鞏固和加強水利基礎設施建設，把大力推進民生水利放在更加突出的位置；另一方面，通過深化各項水利改革，提高水利行業的社會管理和公共服務能力，轉變水利發展模式，實行嚴格的水資源管理制度，促進經濟成長方式的根本性轉變。

第一節防洪減災總體思路

要按照人與自然和諧的理念，給洪水以出路，科學合理地安排防洪控制性工程、河海堤防、河道整治建設，重點加強防洪控制性工程、河海堤防建設力度，完善綜合防洪減災體系；針對中小河流治理和山洪災害防治嚴重滯後的現狀，加快重點地區治理步伐；繼續完善防洪重要城鎮水文監測站網、預警預報預案系統和洪水管理制度，從控制洪水向洪水管理轉變。

第二節民生水利總體思路

抓好農業和農村供水水源工程建設，全面解決農村飲水安全問題，努力讓人民民眾喝上乾淨、安全、放心的水；完成已列入全國病險水庫（閘）除險加固專項規劃的病險水庫除險加固並完成其餘的存在安全隱患的水庫除險加固；加快灌溉渠系網路建設，對現有灌區開展續建配套和節水改造，大力推進山區小型治旱工程建設，使農業水利基礎設施建設得到顯著改善；開展新農村水電建設，建設完成一批水電新農村電氣化縣及一批小水電代燃料生態示範縣，實施農村水電增效擴容改造，提高農村居民用電可靠和安全性。

第三節水資源開發利用總體思路

以總量控制為核心，抓好水資源配置。搞好主要江河的水量分配工作，全面推行取水總量控制。加強水資源調蓄和配置工程建設，保障重點地區的供水安全。合理確定不同河流河段的功能定位和控制性指標，指定相應的開發利用和保護政策措施，維護河流健康。

抓好重點水源工程建設，加快灌溉渠系網路建設，大力推進山區小型治旱工程建設，大力發展農村人口飲水集中供水、城鎮供水、工業供水，構建保障經濟社會不同需求的水資源供給體系。

第四節水資源節約保護總體思路

以節水型社會建設為根本，建立總量控制與定額管理相結合的用水管理制度，強化節水考核管理，不斷提高用水效益和效率。

以堅持人水和諧，促進可持續發展為原則，水資源開發利用要充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力，妥善處理開發與保護的關係。加強水污染防治和水環境保護，促進流域和區域水資源的統一管理，確保飲用水源、水質和水生態系統的良性循環；積極推進並完成水生態系統保護與修複試點建設；全面實施入河污染物總量控制制度，加強水功能區管理和飲用水源保護，以地表水和地下水功能區管理及行政區界水資源交換管理為載體，進一步加強水資源保護，建立和完善水環境監測站網體系，改善水環境監測條件，提升水環境監測能力，完善突發性水污染事件應急監測和應急處置預案，提高應急處置能力，構建保障經濟社會可持續發展的水環境、水生態保護和經濟社會用水安全保障體系。

第五節水土保持與生態建設總體思路

依據欽州自然環境、社會經濟、水土流失現狀、生態環境等特點，統籌規劃，進行欽州水土保持生態建設。以預防監督為主，嚴格控制新增水土流失；通過開展封禁治理，發展沼氣、小水電、太陽能等農村新能源措施加大水土保持生態修復力度；同時，在預防監督基礎上積極推進小流域綜合治理，加強生態脆弱河流的綜合治理與修復，加大坡耕地水土綜合整治及基本農田建設，加強重點水土流失地區的綜合治理，改善當地民眾的生產生活條件，促進脫貧致富，保持水土資源和生態環境；逐步建立水土保持監測站網；加強科技示範指導力度，逐步構建有效地水土流失綜合防治體系。

第六節水利管理與改革總體思路

要堅持解放思想、實事求是，著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念，把握水利改革的方向。針對影響水利發展全局的重點領域和關鍵環節，加大改革攻堅力度，力爭在建立最嚴格的水資源管理制度、深化水利工程建設與管理體制改革、建立農田水利建設新機制、完善水價形成機制、建立健全河湖管理制度和應急管理制度等方面有所突破，努力構建支撐水利良性發展的長效機制。