欽州市欽北區應急管理局

根據《欽州市欽北區機構改革方案》和欽州市欽北區機構改革實施意見精神，制定本規定。

欽州市欽北區應急管理局是欽州市欽北區人民政府工作部門，為正科級。

欽州市欽北區應急管理局貫徹落實黨中央、自治區黨委、市委和區委關於應急管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統一領導。

基本介紹

• 中文名：欽州市欽北區應急管理局
• 辦公地址：欽北區福環路2號

主要職責

（一）貫徹執行有關應急管理的法律、法規和決策部署。負責全區應急管理工作，指導各鎮（街道）、區直各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。

（二）擬訂全區應急管理、安全生產等政策措施，組織編制全區應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，起草區政府規範性檔案,組織制定相關規程和標準並監督實施。

（三）指導全區應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全區統一的應急管理信息系統，負責應急管理信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔區應對較大以上災害協調指揮工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助區委、區人民政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。

（六）統一協調指揮各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統籌全區應急救援力量建設，負責消防、森林和草原（地）火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，配合市應急管理局管理區級綜合性應急救援隊伍，指導各鎮（街道）及社會應急救援力量建設。

（八）負責管理全區防震減災工作。負責制定防震減災規範性檔案並組織實施，組織編制區防震減災規劃和計畫並組織實施。負責建立地震監測預報工作體系。負責管理本行政區域內建設工程抗震設防要求並監督其實施。按照有關規定管理本行政區域內工程建設場地地震安全性評價工作。管理本行政區域內地震災害預測。制定本區破壞性地震應急預案並檢查落實情況。組織開展防震減災宣傳工作。承擔區人民政府抗震救災指揮機構的辦事機構的職責。

（九）負責全區消防工作，指導各鎮（街道）消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

（十）指導協調全區森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十一）組織協調全區災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配自治區、市下撥和區本級救災款物並監督使用。

（十二）依法行使區安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查區有關部門、駐欽北有關單位和各鎮（街道）的安全生產工作。組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十三）按照分級負責、屬地管理原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備 （特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監督管理區本級工礦商貿行業企業安全生產工作。依法組織並指導監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作,依法監督檢查危險化學品生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規、標準情況，依照規定對危險化學品經營企業（無倉儲項目）進行安全審查，依法履行安全生產監督管理職責。

（十四）依法組織指導全區生產安全一般事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。協助市對區內較大以上生產安全事故的調查處理和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

（十五）制定區應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同區發展和改革局（區糧食和物資儲備局）等部門建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。

（十六）負責全區應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，監督檢查生產經營單位安全培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣套用和信息化建設工作。

（十七）負責組織、指導、協調和監督全區應急管理、安全生產、防災減災行政執法工作。按照分級分類原則組織開展對安全生產重點企業的執法檢查。

（十八）開展應急管理和安全生產方面的對外交流與合作，按照上級要求參與安全生產類、自然災害類等突發事件的國際救援工作。

（十九）完成區委、區人民政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。區應急管理局應加強、最佳化、統籌全區應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變。從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減少災害風險轉變，提高全區應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。二是堅持以人為本。把確保人民民眾生命安全放在首位，確保受災民眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十一）有關職責分工。

1.與區自然資源局、區水利局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）區應急管理局負責組織編制全區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調各類應急預案銜接工作， 組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援。組織協調各類災害應急救援工作，並按許可權作出決定。協助區委、區政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。組織編制全區綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林火災、水旱災害、地質災害等防治工作。會同區自然資源局、區水利局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原（地）火情監測預警工作，發布森林和草原（地）火險、火災信息。

（2）區自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。組織編制森林火災防治規劃和防護標準並指導實施。指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導林場、林區開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。

（3）區水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施。承擔水情旱情監測預警和水旱颱風災害預防工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災和應急水量調度方案，按程式報批並組織實施。承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔颱風防禦期間重要水工程調度工作。

（4）必要時區自然資源局、區水利局等部門可以提請區應急管理局，以區應急委名義部署相關災害防治工作。

2.與區發展和改革局（區糧食和物資儲備局）在區救災物資儲備方面的職責分工。

（1）區應急管理局負責提出區救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同區發展和改革局（區糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計畫，根據需要下達動用指令。

（2）區發展和改革局（區糧食和物資儲備局）根據區救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計畫，負責全區救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據區應急管理局的動用指令按程式組織調出等工作。

內設機構

（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、後勤保障、局機關綜合文稿起草、區級績效考評等工作。負責局機關和所屬二層機構預決算、財務、國有資產管理和審計工作。負責機關和所屬二層機構幹部人事、離退休人員管理、機構編制、意識形態、思想教育、黨風廉政建設等工作。承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。指導應急管理系統思想政治建設和幹部隊伍建設工作，負責應急管理系統幹部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練，組織指導應急管理社會動員工作。開展應急管理、安全生產方面對外合作與交流，按照國家要求組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的國際救援工作。擬訂有關科技規劃、計畫並組織實施。

（二）應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班等工作，組織擬定事故災難和自然災害分級應對制度，發布預警和災情信息，承擔應對自然災害指揮部的應急調度和現場協調保障工作。承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，規劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制。銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。建立重大安全生產風險監測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。統籌應急預案體系建設，組織編制全區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案並負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作。

（三）危險化學品和煙花爆竹安全監督股。負責化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產、經營單位的監督管理工作，依法監督檢查危化品行業、煙花爆竹行業生產、經營單位貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件、設備設施安全情況，承擔危險化學品安全綜合監督管理工作，指導非藥品類易製毒化學品生產經營監督管理工作。

（四）工礦商貿安全監督股。依法監督檢查非煤礦山（含地質勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、菸草、商貿等工礦商貿行業生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件、設備設施安全管理情況，指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。

（五）綜合股（行政審批股）。承接上級績效考評，承擔區安委辦的日常具體事務，及時報送安委會日常報表、事故統計報表、工作總結，承擔年度安全生產目標管理考核工作。指導協調交通、建築、電力、水利、農林、文化旅遊、教育、衛生等主管部門的行業領域安全生產監督管理工作，組織協調全區性安全生產、自然災害防範的檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施應急管理、安全生產、防災減災的考核工作。協調上級組織、指導和監督生產經營單位主要經營管理者、安全管理人員的安全資格培訓考核工作，監督檢查生產經營單位安全培訓工作、指導企業“三項人員”培訓考核工作。組織擬定相關行業應急管理和安全生產地方規程、標準和相關政策，承擔規範性檔案的合法性審查和執法監督、行政複議、行政應訴等工作，負責相關行業應急管理和安全生產行政審批工作。依法承擔生產安全一般事故調查處理工作，協助市對區內較大以上事故的調查處理，監督事故查處和責任追究情況。管理全區地震監測預報工作，組織減輕地震災害及地震引發的其他自然災害的綜合防禦對策研究，負責會同有關部門擬訂全區防震減災規劃，參與制定地震災區重建規劃，負責管理區本級建設工程抗震設防要求並監督實施，負責鄉鎮（街道）防震減災工作指導和檢查工作。管理本區地震烈度區劃成果的套用，按照有關規定監督管理全區工程建設場地地震安全性評價工作。

（六）災害防治和救援股。組織實施消防法規和技術標準，組織指導城鎮、農村、森林和草原（地）消防工作規劃編制並推進落實，指導協調消防監督、火災預防、火災撲救工作，指導森林火災應急救援隊伍建設。指導協調水旱災害、地震地質災害等防治工作，組織協調水旱災害、地震和地質災害應急救援工作，協調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度工作，指導水旱災害、地震和地質災害應急救援隊伍建設。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規劃和需求計畫，組織建立應急物資共用共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔國家、自治區、市和區本級救災款物的管理、分配和監督使用工作，會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災民眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災民眾生活救助。

人員編制

區應急管理局機關行政編制8名。設局長1名，副局長4名。機關後勤服務聘用人員控制數3名。

其他事項

區應急管理局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。

本規定由區委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由區委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。

本規定自2019年3月25日起施行。

現任領導

黨委書記、局長黎培進

黨委成員、副局長黃敬武

黨委成員、副局長林家龍

黨委成員、副局長鐘家鵬

副局長黃岳聰