為實施節材代木工程，推進機電產品包裝節材代木工作，2009年8月27日，工業和信息化部以工信部聯節〔2009〕416號印發《機電產品包裝節材代木工作方案》。該《工作方案》分基本情況、指導思想和目標、主要工作任務、政策措施4部分。主要工作任務是：加強科技攻關，加快重點項目建設，逐步擴大試點，加強標準體系建設，強化回收利用，建立評價體系。
基本介紹
- 中文名：機電產品包裝節材代木工作方案
- 發布單位：工業和信息化部
通知下發,方案內容,
通知下發
工業和信息化部關於印發機電產品包裝節材代木工作方案的通知
工信部聯節〔2009〕416號
各省、自治區、直轄市、計畫單列市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委、科技廳、財政廳（局）、商務主管部門、質檢局、國稅局、地稅局，有關行業協會，有關中央企業：
為推進機電產品包裝節材代木工作，根據國務院領導批示精神，我們研究制定了《機電產品包裝節材代木工作方案》，現印發給你們，請結合本地區、本行業、本單位實際，認真組織實施。
工業和信息化部 發展改革委 科學技術部 財政部 商務部 國家稅務總局 國家質檢總局
二〇〇九年八月二十七日
方案內容
機電產品包裝節材代木工作方案
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關於加快推進木材節約和代用工作意見的通知》（國辦發〔2005〕58號）精神，實施節材代木工程，推進機電產品包裝節材代木工作，制定本方案。
基本情況
我國人口占世界總人口的22%，森林蓄積僅占世界總量的3.2%，木材資源極為匱乏。隨著城鄉建設快速發展和人民生活水平的不斷提高，木材消費呈剛性增長，木材供需矛盾日益突出。
在我國機電產品包裝中，木材包裝約占80%，每年消耗木材1000多萬立方米，占我國商品木材產量的1/6左右，而且大部分都是優質木材。加快推進機電產品包裝節材代木工作，對於節約優質木材，保護森林資源和生態環境，具有重要意義，既是建設資源節約型、環境友好型社會的要求，更是促進我國機電產品包裝升級，加快與國際接軌的現實需要。
近幾年，我國在機電產品包裝節材代木方面進行了積極探索，先後在太原重機集團、中國一重集團、中國二重集團、太原重型集團、上海電氣集團、東方電氣集團等13家企業開展節材代木套用試點。在以速生林木材加工成“單板層積材”替代實木包裝材料；以金屬、菱鎂、木塑材料及竹膠板、蜂窩紙板、農作物秸稈板替代木包裝材料等方面取得了進展。經過幾年的努力，試點企業節材代木的比例達到30%-57%，年節約木材4萬多立方米。
但是，節材代木工作也面臨著一些問題。主要是：包裝成本較高，產品缺乏市場競爭力；產品技術、生產工藝、試驗方法、檢測技術與標準化等研究工作薄弱；缺少具體的鼓勵機電產品包裝節材代木的政策等。因此，需要進一步採取措施，加大工作力度，把機電產品節材代木推向新的發展階段。
指導思想和目標
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，堅持節約資源和保護環境基本國策，以科技為先導，以研究開發和示範推廣機電產品包裝節材代木新材料為重點，以建立健全標準規範及監督管理機制為保障，採取有效措施，推進材料革新和技術進步，全面提升機電產品節材代木包裝水平。
（二）工作目標
到2011年底，開發出一批節材代木新材料、新技術、新工藝、新產品，機電產品節材代木包裝產品質量和技術水平有較大幅度提高；初步建立機電產品包裝節材代木法規、標準、政策體系和信息服務體系；5噸以下機電產品實木包裝比例下降30%，節材代木包裝比例達到50%，年節約優質木材300萬立方米。
主要工作任務
（一）加強科技攻關。支持企業、科研院所以關鍵技術工藝、檢測試驗方法等為重點，開展專題研究和技術攻關。積極開發新材料、新技術，提高產品質量和技術水平，降低包裝成本。支持有條件的地區、企業集團建設包裝節材代木工程技術研究中心，加快科研成果轉化。同時，開展包裝技術國際合作，積極引進國外先進技術。
（二）加快重點項目建設。按照企業主體、政府引導、多渠道籌資的思路，加快層積材、農作物秸稈板、竹膠板、重型瓦楞紙板、蜂窩紙板、菱鎂、木塑等重點節材代木材料生產項目建設，儘快形成一批節材代木效果好、有市場競爭力的產品生產能力。
（三）逐步擴大試點。在總結前期試點工作基礎上，在機械、電工、儀器儀表、電子等行業各選擇3-5家有代表性企業進行節材代木包裝擴大試點，鼓勵使用節材代木新材料、新產品。適時總結試點經驗，逐步推廣。
（四）加強標準體系建設。充分發揮標準對行業發展的支撐作用，逐步建立機電產品包裝節材代木標準體系。以層積材、農作物秸稈板、膠合板材、竹膠板、重型瓦楞紙板、菱鎂、蜂窩紙板等為重點，抓緊開展節材代木包裝材料、包裝容器標準制訂工作。
（五）強化回收利用。加強機械、包裝、物流等行業協會之間的協調配合，選擇部分節材代木機電產品包裝生產、運輸、使用企業，開展包裝物周轉使用示範。加強節材代木機電產品包裝物的回收管理，規範回收工作，逐步建立節材代木機電產品包裝物共用系統。
（六）建立評價體系。建立節材代木包裝質量評價體系，研究制定機電產品包裝節材代木質量評價辦法。制定行業準入條件，提高節材代木機電產品包裝企業準入門檻，嚴格行業準入管理，保障節材代木包裝質量。
政策措施
（一）積極落實財稅政策。落實並完善資源綜合利用產品增值稅政策，促進機電產品包裝節材代木。將符合條件的機電產品包裝節材代木材料研發、設計、套用作為支持重點列入《包裝行業高新技術研發資金管理辦法》支持範圍。
（二）完善產業政策。研究將節材代木行業的生產製造作為鼓勵類納入《產業結構調整指導目錄》；將市場需求量大、技術先進的節材代木生產設備和產品納入《當前國家鼓勵發展的環保設備（產品）目錄》；將重點發展的包裝節材代木技術納入《中國木材節約代用技術政策大綱》。儘快完善有利於節材代木工作的產業政策體系。
（三）開展宣傳教育。將機電產品包裝節材代木作為節能減排工作的重要內容，利用新聞媒體進行宣傳報導，新聞網站、行業網站要開闢專欄廣泛宣傳節材代木的重要性、緊迫性以及國家採取的政策措施，宣傳機電產品包裝節材代木取得的成效，提高全社會節材代木的意識。
（四）抓好落實，有序推進。地方工業和信息化、發展改革、科技、財政、商務、質檢、稅務主管部門要加強協調配合，按照工作方案，抓好落實。有關中央企業要按照方案要求，結合實際，積極開發、使用節材代木產品，爭取成為節材代木工作的典型和示範。地方工業和信息化主管部門和有關行業協會要於每年12月31日前將本地區、本行業工作開展情況報工業和信息化部。
