各區、市、縣、自治縣人民政府，市政府各部門：
《樂山市應對新冠肺炎疫情促進穩崗就業十二條政策措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
樂山市人民政府辦公室
2020年2月20日
基本介紹
- 中文名：樂山市應對新冠肺炎疫情促進穩崗就業十二條政策措施
- 頒布時間：2020年2月20日
- 實施時間：2020年2月20日
- 發布單位：樂山市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關於疫情防控的決策部署，一手抓防疫、一手抓就業，統籌做好新冠肺炎疫情期間返鄉農民工、貧困勞動力、就業困難人員等重點群體就業工作，加強就業服務保障，進一步穩定和擴大就業，判連槓緩解因疫情帶來的就業壓放捉踏力，結合中央、省、市相關就業政策，制定以下政策措施。
一、加強援企穩崗，支持用人單位穩定崗位
（一）對受疫情影響不裁寒嘗戲棵員或少裁員的參保企業，按相關規定條件返還其上年度實際繳納失業保險費的50%，深度貧困縣返還60%。對因受疫情影響等面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，按6個月的月人均失業保險金和參保職工人數確定的金額給予穩崗返還，且向小涼山彝區涉農企業傾斜。
霸迎潤己 （二）受疫情影響的參保企業向當地社保經辦機構備案後，可將社會保險關係轉移和申報繳納社會保險費的期限延長至疫情解除後的3個月內，對在繳費期內難以足額繳納養老、失業、工傷保險費的可按規定申請緩繳，緩繳期原則上不超過6個月。延繳期間，不加收滯納金和利息，在疫情期間不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權益記錄。對吸納當地農民工就業並按建設項目參加工傷保險的建築、交通和水利施工企業，向當地社保經辦機構報備後，同樣可按規定，延期辦理繳納工傷保險費。其中，工程建設期愚戲遙短於6個月的，應在工程建設期內辦理。2020年不集中開展歷史欠費清收，暫緩執行企業職工養老保險繳費基數下限過渡辦法。階段性降低失業保險費率政策延長至2021年4月30日。階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費，按國務院、省政府相關檔案精神執行。
（三）符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的，可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款。降低小微企業創業擔保貸款申請條件，小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數20%（職工超過100人的企業達到10%），並與其簽訂1年以上勞動契約的，可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款，符合創業擔保貸款貼息條件的，按規定給予貼息。對金融機構展期的槓局殼借款人患新冠肺炎的個人創業擔保貸款，按規定給予全額貼息。
二、有序勞務輸出，支持返程返崗轉移就業
（四）對經營性人力資源服務機構、勞務經紀人，組織返鄉農民工、下崗失業人員、貧困勞動力到企業就業，並協助簽訂舉灶1年以上勞動契約、參加社會保險的給予就業創業服務補助，按省外1000元/人、市外省內600元/人、市內300元/人標準給予補助，其中，小涼山彝區按省外1200元/人、市外省內800元/人、市內500元/人標準給予補助。
（五）對貧困勞動力通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外就業的，給予一次性求職創業補貼，按省外300元/人、市外省內200元/人、市內150元/人標準給予補助，並給予一次性單程鐵路、公路或水運（路）全額交通補貼。
（六）採取線上分散預約、集中組織、分批出行的方式，開展“點對點、一站式”直達運輸服務，組織農民工安全有序返崗。對省內外返崗務工人員的乘車費用按核定價格的10%進行優惠，優惠部分由市縣財政補助給運輸企業，補助資金由縣（市、區）財政先行兌現，市級按縣（市、區）實際兌現金額的25%予以補助。
三、擴大就業渠道，支持用工主體吸納就業
（七）對中小企業及農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、農村電商等各類農業生產經營主體吸納登記失業半年以上人員、受疫情影響無法返崗的返鄉農民工就業且簽訂1年以上勞動契約，按規定繳納社會保險費的給予一次性吸納就業補貼，補貼標準為1000元／人；小涼山彝區補貼標準為1200元／人，其中200元由市級財政承擔。
（八）鼓勵勞務合作社、農民專業合作社和就業扶貧車間等就業扶貧載體建設，2020年2月底前復產復工的就業扶貧載體，吸納用工50人以上且工作滿3個月及以上的；2020年1月24日起至市應對疫情應急指揮部撤銷前新建的就業扶貧載體，吸納用工20人以上且工作滿3個月及以上的，給予5萬元的就業扶貧載體建設獎補，補助資金由縣（市、區）財政先行兌現，市級按縣（市、區）實際兌現金額的25%予以補助。
（九）對疫情期間返鄉的農民工首次創辦小微企業或從事個體經營、農業生產類種養殖業的，且所創辦的小微企業或個體工商戶、農業生產類種養殖戶自工商登記註冊之日起正常運營6個月以上，給予1萬元一次性創業補貼。
四、加強托底保障，支持公益崗位安置就業
（十）新冠肺炎疫情防控期間，各地根據本地實際開發城鄉公共衛生、消毒保潔、疫情監測、防疫宣傳、社會工作等臨時公益性崗位，過渡性安置因疫情無法返崗農民工和下崗失業人員，農村補貼標準按300元/月·人執行，其中小涼山彝區按400元/月·人執行；城鎮補貼標準按1650元/月·人執行。對生活困難且不符合領取失業保險金條件的下崗失業人員，給予不超過3個月的臨時生活補助，補貼標準按300元/月·人執行。
（十一）加大對就業困難人員的就業援助力度，對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限延長1年，實施期限截至2020年底。對補貼期滿後仍然難以通過其他渠道實現就業的大齡就業困難人員、零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程式通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，累計安置次數原則上不超過2次。期限延長或二次安置申請時間截至市應對疫情應急指揮部撤銷當月。
五、推廣網路培訓，支持提升技能培訓能力
（十二）對受疫情影響的中小企業，在停工期間組織職工參加線上職業培訓的，納入專項資金補貼企業職工培訓範圍，按實際培訓費用給予全額補貼。對受疫情影響的職業技能培訓機構開展職業技能培訓、創業培訓、勞務品牌等專項培訓，除必須線下開展的實操培訓外，在疫情防控期間通過線上培訓、考試合格的，納入專項資金補貼培訓範圍，按線下對應培訓補貼標準給予補貼。
本政策措施自印發之日起施行，規定了有效期的按有效期執行，其餘有效期至市應對疫情應急指揮部撤銷。
政策解讀
為深入貫徹習近平總書記關於堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關於疫情防控的決策部署，一手抓防疫，一手抓就業，統籌做好新冠肺炎疫情期間返鄉農民工、貧困勞動力、就業困難人員等重點群體就業工作，進一步穩定和擴大就業，緩解因疫情帶來的就業壓力，加強就業服務保障，結合中央、省、相關就業政策,我市出台了《樂山市應對新冠肺炎疫情促進穩崗就業十二條政策措施》（以下簡稱《十二條政策措施》），現就十二條政策措施涉及內容解讀如下。
一、失業保險穩崗返還
對受疫情影響不裁員或少裁員的參保企業，按相關規定條件返還其上年度實際繳納失業保險費的50%，深度貧困縣返還60%。對因受疫情影響等面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業按6個月的月人均失業保險金和參保職工人數確定的金額給予穩崗返還，且向小涼山彝區涉農企業傾斜。以上兩種類型的穩崗返還政策同一企業同一年度只能享受其中一項。參保企業可向失業保險關係所在地的公共就業服務機構申請，經人力資源社會保障部門會同相關部門會審並按程式批准後，由失業保險基金按規定標準給予穩崗返還。具體申領事宜，請向企業所在地的公共就業服務機構諮詢（可登入樂山公共招聘網“政策法規”欄目查詢）。
二、延長養老、失業和工傷保險申報繳費期
因受疫情影響的參保企業向當地社保經辦機構備案後，可將社會保險關係轉移和申報繳納社會保險費的期限延長至疫情解除後的3個月內。
受疫情影響，未能按時辦理疫情期間養老、失業和工傷保險參保登記、申報繳費等業務的中小參保企業。可向社保關係所在地的社會保險經辦機構報備。
2020年1月及以後經市場監管局登記的企業在疫情期及疫情結束後三個月內辦理社會保險參保登記的，補繳2020年1月至參保登記時的繳費不加收滯納金和利息；已使用網廳申報繳費的參保企業通過網廳報備辦理。沒有使用網廳申報繳費的參保企業，按規定備案後，在疫情期及疫情結束後三個月內辦理申報繳費的，補繳疫情期間的社會保險費不加收滯納金和利息；
三、緩繳養老、失業和工傷保險費
對在繳費期內難以足額繳納養老、失業、工傷保險費的可按規定申請緩繳，緩繳期原則上不超過6個月。延繳期間，不加收滯納金和利息，在疫情期間不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權益記錄。對吸納當地農民工就業並按建設項目參加工傷保險的建築、交通和水利施工企業，向當地社保經辦機構報備後，同樣可按規定，延期辦理繳納工傷保險費。其中，工程建設期短於6個月的，應在工程建設期內辦理。
申報條件為受疫情影響，面臨暫時性困難，難以在繳費期內足額繳納養老、失業和工傷保險費的企業。開通網廳的參保企業，通過網廳按規定向社保關係所在地的社保經辦機構推送緩繳申請，社保經辦機構受理並經當地人社局初審後，報市人社局批准。未開通網廳的參保企業，可通過傳真向社保關係所在地的社保經辦機構遞交緩繳申請，社保經辦機構受理並經當地人社局初審後，報市人社局批准。緩繳期間或緩繳協定期滿後，緩繳單位憑社保關係所在地的社保經辦機構開出或網廳列印的《繳費單》繳納緩繳的社保費。
四、不集中開展歷史欠費清收
2020年不集中開展歷史欠費清收。2020年全省將繼續穩定現行社會保險費征繳體制，對參保企業的養老、失業、職工醫療（生育）、工傷保險歷史欠費不進行集中清繳，避免造成企業生產經營困難。
五、暫緩執行企業職工養老保險繳費基數下限過渡辦法
暫緩執行企業職工養老保險繳費基數下限過渡辦法。按照川辦發〔2020〕10號檔案關於暫緩執行企業職工養老保險繳費基數下限過渡辦法的規定，2020年全省企業職工基本養老保險繳費基數下限仍按2019年的企業職工基本養老保險繳費基數下限過渡比例即50%執行。
六、階段性降低失業保險費率
階段性降低失業保險費率政策延長至2021年4月30日。失業保險階段性降低費率政策的期限延長至2021年4月30日。其間，失業保險總費率按1%執行。
七、階段性減免企業社會保險費
階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費部分，按國家、省相關檔案精神執行。階段性減免企業基本養老、失業、工傷保險單位繳費部分。具體辦理方式待國家、省相關檔案和具體實施辦法出台後，按相關規定辦理。
八、創業擔保貸款
符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的，可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款。降低小微企業創業擔保貸款申請條件，小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數20%，職工超過100人的企業達到10%，並與其簽訂1年以上勞動契約的，可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款，符合創業擔保貸款貼息條件的，按規定給予貼息。對金融機構展期的借款人患新冠肺炎的個人創業擔保貸款，按規定給予全額貼息。
貸款對象為在樂山市內創業，符合創業擔保貸款條件的城鄉創業者；樂山市內當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數20%，職工超過100人的企業達到10%，並與其簽訂1年以上勞動契約的小微企業。
線上申請：服務對象登入“四川省就業創業網上服務大廳，實名認證後線上申辦。線下申請：服務對象持申報材料原件到就近的區（市、縣）、街道（鄉鎮）公共就業創業服務網點申辦。
九、就業創業服務補助
對經營性人力資源服務機構、勞務經紀人，組織返鄉農民工、下崗失業人員、貧困勞動力到企業就業，並協助簽訂1年以上勞動契約、參加社會保險的給予就業創業服務補助，按省外1000元/人、市外省內600元/人、市內300元/人標準給予補助，其中，小涼山彝區按省外1200元/人、市外省內800元/人、市內500元/人標準給予補助。
補助對象為組織返鄉農民工、下崗失業人員、貧困勞動力到戶籍地縣以外企業就業，並協助簽訂1年以上勞動契約、參加社會保險的經營性人力資源服務機構、勞務經紀人。根據四川省人力資源和社會保障廳等四部門《關於認真貫徹落實〈四川省人民政府辦公廳關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施〉有關問題的通知》（川人社辦發〔2020〕22號）第十條規定，從就業創業補助資金中給予就業創業服務補助
線上申請：補助對象登入“四川省就業創業網上服務大廳,名認證後線上申辦。線下申請：補助對象持人力資源服務機構（勞務經濟人）資質證明材料、用工企業基本信息、就業人員名單、勞動契約、社保繳費證明、組織備案證明等申報材料原件到就近的區（市、縣）公共就業服務機構申辦。
十、一次性求職創業補貼和交通補貼
對貧困勞動力通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外就業的，給予一次性求職創業補貼，按省外300元/人、市外省內200元/人、市內150元/人標準給予補助，並給予一次性單程鐵路、公路或水運（路）全額交通補貼。
補助對象為通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外就業的貧困勞動力。線上申請：貧困勞動力登入“四川省就業創業網上服務大廳，實名認證後線上申辦。線下申請：組織機構代貧困勞動力到輸出地的區（市、縣）公共就業服務機構申辦。
十一、交通出行服務
採取線上分散預約、集中組織、分批出行的方式，開展“點對點、一站式”直達運輸服務，組織農民工安全有序返崗。
服務對象為赴樂山市外務工的樂山籍城鄉勞動者。線上申請：服務對象登入“樂山就業”微信服務號，進入“樂就業”專欄實名預約。線下申請：常住地街道（鎮、鄉）登記預約。
十二、交通運輸補貼
對省內外返崗務工人員的乘車費用按核定價格的10%進行優惠，優惠部分由市縣財政補助給運輸企業，補助資金由縣（市、區）財政先行兌現，市級按縣（市、區）實際兌現金額的25%予以補助。
補貼對象為有組織地承擔運送赴市外務工人員的運輸企業。補助資金由縣（市、區）財政先行兌現，市級按縣（市、區）實際兌現金額的25%予以補助。
十三、一次性吸納就業獎補
對中小企業及農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、農村電商等各類農業生產經營主體吸納登記失業半年以上人員、受疫情影響無法返崗的返鄉農民工就業且簽訂1年以上勞動契約，按規定繳納社會保險費的給予一次性吸納就業補貼，補貼標準為1000元／人；小涼山彝區補貼標準為1200元／人，其中，200元由市級財政全額承擔。
補貼對象為吸納登記失業半年以上人員，以及因疫情無法返崗的農民工就業且簽訂1年以上勞動契約並按規定繳納社會保險費的中小企業、農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、農村電商等各類農業生產經營主體。
線上申請：生產經營主體登入“四川省就業創業網上服務大廳，實名認證後線上申辦。線下申請：生產經營主體持經營主體資質證明、經辦人身份證明、吸納人員名單、勞動契約等資料原件到就近的區（市、縣）公共就業服務機構申辦。
十四、就業扶貧載體建設獎補
鼓勵勞務合作社、農民專業合作社和就業扶貧車間等就業扶貧載體建設，2020年2月底前復產復工的就業扶貧載體，吸納用工50人以上且工作滿3個月及以上的；2020年1月24日起至市應對新冠肺炎疫情應急指揮部撤銷前新建的就業扶貧載體，吸納用工20人以上且工作滿3個月及以上的，給予5萬元的就業扶貧載體建設獎補，補助資金由縣（市、區）財政先行兌現，市級按縣（市、區）實際兌現金額的25%予以補助。
獎補對象為2020年2月底前復產復工，吸納用工50人以上且工作滿3個月及以上的的就業扶貧載體；2020年1月24日起至市應對新冠肺炎疫情應急指揮部撤銷前新建，吸納用工20人以上且工作滿3個月及以上的就業扶貧載體。
生產經營主體持主體資質證明、經辦人身份證明、復產復工情況報告、員工花名冊及工資發放證明到就近的區（市、縣）公共就業服務機構申辦。
十五、一次性創業補貼
對疫情期間返鄉的農民工首次創辦小微企業或從事個體經營、農業生產類種養殖業的，且所創辦的小微企業或個體工商戶、農業生產類種養殖戶自工商登記註冊之日起正常運營6個月以上，給予1萬元一次性創業補貼。
獎補對象為符合政策規定條件的返鄉農民工。線上申請：服務對象登入“四川省就業創業網上服務大廳，實名認證後線上申辦。線下申請：服務對象持申報材料原件到就近的區（市、縣）、街道（鄉鎮）公共就業創業服務網點申辦。
十六、公益性崗位安置
新冠肺炎疫情防控期間，各地根據本地實際開發城鄉公共衛生、消毒保潔、疫情監測、防疫宣傳、社會工作等臨時公益崗位，過渡性安置因疫情無法返崗農民工和下崗失業人員，農村補貼標準按300元/月·人執行，其中，小涼山彝區按400元/月·人執行；城鎮補貼標準按1650元/月·人執行。
安置對象為因疫情無法返崗農民工和下崗失業人員。街道（鎮、鄉）人民政府向所在區（市、縣）人社部門申請開發公益性崗位；縣級人社部門審核通過後由街道（鎮、鄉）組織安置符合條件人員並報縣級人社部門備案；街道（鎮、鄉）按月向縣級人社部門申請公益性崗位補貼。
十七、臨時生活補助
對生活困難且不符合領取失業保險金條件的下崗失業人員，給予不超過3個月的臨時生活補助，補貼標準按300元/月·人執行。
補助對象為認定為低收入家庭中的不符合領取失業保險金條件的下崗失業人員。線上申請：服務對象登入“四川省就業創業網上服務大廳，實名認證後線上申辦。線下申請：服務對象持申報材料原件到就近的區（市、縣）、街道鄉鎮）公共就業創業服務網點申辦。
十八、公益性崗位延期
加大對就業困難人員的就業援助力度，對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限延長1年，實施期限截至2020年底。對補貼期滿後仍然難以通過其他渠道實現就業的大齡就業困難人員、零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程式通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，累計安置次數原則上不超過2次。期限延長或2次安置申請時間截至市應對新冠肺炎疫情應急指揮部撤銷當月。
延期對象為從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的；補貼期滿後仍然難以通過其他渠道實現就業的大齡就業困難人員、零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員。
公益性崗位用人單位向所在縣級人社、財政部門申請，縣級人社、財政部門初審後，報市級人社、財政部門覆核後，報省人力資源和社會保障廳、財政廳備案。
十九、網路培訓補貼
對受疫情影響的中小企業，在停工期間組織職工參加線上職業培訓的，納入專項資金補貼企業職工培訓範圍，按實際培訓費用給予全額補貼。對受疫情影響的職業技能培訓機構開展職業技能培訓、創業培訓、勞務品牌等專項培訓，除必須線下開展的實操培訓外，在疫情防控期間通過線上培訓、考試合格的，納入專項資金補貼培訓範圍，按線下對應培訓補貼標準給予補貼。
培訓對象為受疫情影響的中小企業在職職工；返鄉農民工、貧困勞動力、登記失業人員等。
報經所在地公共就業服務機構同意後實施。培訓結束後，由企業向所在地公共就業服務機構提出補貼申請，對參加線上免費培訓的，不再給予補貼。職業技能培訓機構針對返鄉農民工、貧困勞動力、登記失業人員等開展線上職業技能培訓、創業培訓、勞務品牌等專項培訓的，申請流程與線下專項培訓的流程一致。
樂山市人力資源和社會保障局
2020年2月20日
三、擴大就業渠道，支持用工主體吸納就業
（七）對中小企業及農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、農村電商等各類農業生產經營主體吸納登記失業半年以上人員、受疫情影響無法返崗的返鄉農民工就業且簽訂1年以上勞動契約，按規定繳納社會保險費的給予一次性吸納就業補貼，補貼標準為1000元／人；小涼山彝區補貼標準為1200元／人，其中200元由市級財政承擔。
（八）鼓勵勞務合作社、農民專業合作社和就業扶貧車間等就業扶貧載體建設，2020年2月底前復產復工的就業扶貧載體，吸納用工50人以上且工作滿3個月及以上的；2020年1月24日起至市應對疫情應急指揮部撤銷前新建的就業扶貧載體，吸納用工20人以上且工作滿3個月及以上的，給予5萬元的就業扶貧載體建設獎補，補助資金由縣（市、區）財政先行兌現，市級按縣（市、區）實際兌現金額的25%予以補助。
（九）對疫情期間返鄉的農民工首次創辦小微企業或從事個體經營、農業生產類種養殖業的，且所創辦的小微企業或個體工商戶、農業生產類種養殖戶自工商登記註冊之日起正常運營6個月以上，給予1萬元一次性創業補貼。
四、加強托底保障，支持公益崗位安置就業
（十）新冠肺炎疫情防控期間，各地根據本地實際開發城鄉公共衛生、消毒保潔、疫情監測、防疫宣傳、社會工作等臨時公益性崗位，過渡性安置因疫情無法返崗農民工和下崗失業人員，農村補貼標準按300元/月·人執行，其中小涼山彝區按400元/月·人執行；城鎮補貼標準按1650元/月·人執行。對生活困難且不符合領取失業保險金條件的下崗失業人員，給予不超過3個月的臨時生活補助，補貼標準按300元/月·人執行。
（十一）加大對就業困難人員的就業援助力度，對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限延長1年，實施期限截至2020年底。對補貼期滿後仍然難以通過其他渠道實現就業的大齡就業困難人員、零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程式通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，累計安置次數原則上不超過2次。期限延長或二次安置申請時間截至市應對疫情應急指揮部撤銷當月。
五、推廣網路培訓，支持提升技能培訓能力
（十二）對受疫情影響的中小企業，在停工期間組織職工參加線上職業培訓的，納入專項資金補貼企業職工培訓範圍，按實際培訓費用給予全額補貼。對受疫情影響的職業技能培訓機構開展職業技能培訓、創業培訓、勞務品牌等專項培訓，除必須線下開展的實操培訓外，在疫情防控期間通過線上培訓、考試合格的，納入專項資金補貼培訓範圍，按線下對應培訓補貼標準給予補貼。
本政策措施自印發之日起施行，規定了有效期的按有效期執行，其餘有效期至市應對疫情應急指揮部撤銷。
政策解讀
為深入貫徹習近平總書記關於堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關於疫情防控的決策部署，一手抓防疫，一手抓就業，統籌做好新冠肺炎疫情期間返鄉農民工、貧困勞動力、就業困難人員等重點群體就業工作，進一步穩定和擴大就業，緩解因疫情帶來的就業壓力，加強就業服務保障，結合中央、省、相關就業政策,我市出台了《樂山市應對新冠肺炎疫情促進穩崗就業十二條政策措施》（以下簡稱《十二條政策措施》），現就十二條政策措施涉及內容解讀如下。
一、失業保險穩崗返還
對受疫情影響不裁員或少裁員的參保企業，按相關規定條件返還其上年度實際繳納失業保險費的50%，深度貧困縣返還60%。對因受疫情影響等面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業按6個月的月人均失業保險金和參保職工人數確定的金額給予穩崗返還，且向小涼山彝區涉農企業傾斜。以上兩種類型的穩崗返還政策同一企業同一年度只能享受其中一項。參保企業可向失業保險關係所在地的公共就業服務機構申請，經人力資源社會保障部門會同相關部門會審並按程式批准後，由失業保險基金按規定標準給予穩崗返還。具體申領事宜，請向企業所在地的公共就業服務機構諮詢（可登入樂山公共招聘網“政策法規”欄目查詢）。
二、延長養老、失業和工傷保險申報繳費期
因受疫情影響的參保企業向當地社保經辦機構備案後，可將社會保險關係轉移和申報繳納社會保險費的期限延長至疫情解除後的3個月內。
受疫情影響，未能按時辦理疫情期間養老、失業和工傷保險參保登記、申報繳費等業務的中小參保企業。可向社保關係所在地的社會保險經辦機構報備。
2020年1月及以後經市場監管局登記的企業在疫情期及疫情結束後三個月內辦理社會保險參保登記的，補繳2020年1月至參保登記時的繳費不加收滯納金和利息；已使用網廳申報繳費的參保企業通過網廳報備辦理。沒有使用網廳申報繳費的參保企業，按規定備案後，在疫情期及疫情結束後三個月內辦理申報繳費的，補繳疫情期間的社會保險費不加收滯納金和利息；
三、緩繳養老、失業和工傷保險費
對在繳費期內難以足額繳納養老、失業、工傷保險費的可按規定申請緩繳，緩繳期原則上不超過6個月。延繳期間，不加收滯納金和利息，在疫情期間不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權益記錄。對吸納當地農民工就業並按建設項目參加工傷保險的建築、交通和水利施工企業，向當地社保經辦機構報備後，同樣可按規定，延期辦理繳納工傷保險費。其中，工程建設期短於6個月的，應在工程建設期內辦理。
申報條件為受疫情影響，面臨暫時性困難，難以在繳費期內足額繳納養老、失業和工傷保險費的企業。開通網廳的參保企業，通過網廳按規定向社保關係所在地的社保經辦機構推送緩繳申請，社保經辦機構受理並經當地人社局初審後，報市人社局批准。未開通網廳的參保企業，可通過傳真向社保關係所在地的社保經辦機構遞交緩繳申請，社保經辦機構受理並經當地人社局初審後，報市人社局批准。緩繳期間或緩繳協定期滿後，緩繳單位憑社保關係所在地的社保經辦機構開出或網廳列印的《繳費單》繳納緩繳的社保費。
四、不集中開展歷史欠費清收
2020年不集中開展歷史欠費清收。2020年全省將繼續穩定現行社會保險費征繳體制，對參保企業的養老、失業、職工醫療（生育）、工傷保險歷史欠費不進行集中清繳，避免造成企業生產經營困難。
五、暫緩執行企業職工養老保險繳費基數下限過渡辦法
暫緩執行企業職工養老保險繳費基數下限過渡辦法。按照川辦發〔2020〕10號檔案關於暫緩執行企業職工養老保險繳費基數下限過渡辦法的規定，2020年全省企業職工基本養老保險繳費基數下限仍按2019年的企業職工基本養老保險繳費基數下限過渡比例即50%執行。
六、階段性降低失業保險費率
階段性降低失業保險費率政策延長至2021年4月30日。失業保險階段性降低費率政策的期限延長至2021年4月30日。其間，失業保險總費率按1%執行。
七、階段性減免企業社會保險費
階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費部分，按國家、省相關檔案精神執行。階段性減免企業基本養老、失業、工傷保險單位繳費部分。具體辦理方式待國家、省相關檔案和具體實施辦法出台後，按相關規定辦理。
八、創業擔保貸款
符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的，可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款。降低小微企業創業擔保貸款申請條件，小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數20%，職工超過100人的企業達到10%，並與其簽訂1年以上勞動契約的，可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款，符合創業擔保貸款貼息條件的，按規定給予貼息。對金融機構展期的借款人患新冠肺炎的個人創業擔保貸款，按規定給予全額貼息。
貸款對象為在樂山市內創業，符合創業擔保貸款條件的城鄉創業者；樂山市內當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數20%，職工超過100人的企業達到10%，並與其簽訂1年以上勞動契約的小微企業。
線上申請：服務對象登入“四川省就業創業網上服務大廳，實名認證後線上申辦。線下申請：服務對象持申報材料原件到就近的區（市、縣）、街道（鄉鎮）公共就業創業服務網點申辦。
九、就業創業服務補助
對經營性人力資源服務機構、勞務經紀人，組織返鄉農民工、下崗失業人員、貧困勞動力到企業就業，並協助簽訂1年以上勞動契約、參加社會保險的給予就業創業服務補助，按省外1000元/人、市外省內600元/人、市內300元/人標準給予補助，其中，小涼山彝區按省外1200元/人、市外省內800元/人、市內500元/人標準給予補助。
補助對象為組織返鄉農民工、下崗失業人員、貧困勞動力到戶籍地縣以外企業就業，並協助簽訂1年以上勞動契約、參加社會保險的經營性人力資源服務機構、勞務經紀人。根據四川省人力資源和社會保障廳等四部門《關於認真貫徹落實〈四川省人民政府辦公廳關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施〉有關問題的通知》（川人社辦發〔2020〕22號）第十條規定，從就業創業補助資金中給予就業創業服務補助
線上申請：補助對象登入“四川省就業創業網上服務大廳,名認證後線上申辦。線下申請：補助對象持人力資源服務機構（勞務經濟人）資質證明材料、用工企業基本信息、就業人員名單、勞動契約、社保繳費證明、組織備案證明等申報材料原件到就近的區（市、縣）公共就業服務機構申辦。
十、一次性求職創業補貼和交通補貼
對貧困勞動力通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外就業的，給予一次性求職創業補貼，按省外300元/人、市外省內200元/人、市內150元/人標準給予補助，並給予一次性單程鐵路、公路或水運（路）全額交通補貼。
補助對象為通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外就業的貧困勞動力。線上申請：貧困勞動力登入“四川省就業創業網上服務大廳，實名認證後線上申辦。線下申請：組織機構代貧困勞動力到輸出地的區（市、縣）公共就業服務機構申辦。
十一、交通出行服務
採取線上分散預約、集中組織、分批出行的方式，開展“點對點、一站式”直達運輸服務，組織農民工安全有序返崗。
服務對象為赴樂山市外務工的樂山籍城鄉勞動者。線上申請：服務對象登入“樂山就業”微信服務號，進入“樂就業”專欄實名預約。線下申請：常住地街道（鎮、鄉）登記預約。
十二、交通運輸補貼
對省內外返崗務工人員的乘車費用按核定價格的10%進行優惠，優惠部分由市縣財政補助給運輸企業，補助資金由縣（市、區）財政先行兌現，市級按縣（市、區）實際兌現金額的25%予以補助。
補貼對象為有組織地承擔運送赴市外務工人員的運輸企業。補助資金由縣（市、區）財政先行兌現，市級按縣（市、區）實際兌現金額的25%予以補助。
十三、一次性吸納就業獎補
對中小企業及農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、農村電商等各類農業生產經營主體吸納登記失業半年以上人員、受疫情影響無法返崗的返鄉農民工就業且簽訂1年以上勞動契約，按規定繳納社會保險費的給予一次性吸納就業補貼，補貼標準為1000元／人；小涼山彝區補貼標準為1200元／人，其中，200元由市級財政全額承擔。
補貼對象為吸納登記失業半年以上人員，以及因疫情無法返崗的農民工就業且簽訂1年以上勞動契約並按規定繳納社會保險費的中小企業、農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、農村電商等各類農業生產經營主體。
線上申請：生產經營主體登入“四川省就業創業網上服務大廳，實名認證後線上申辦。線下申請：生產經營主體持經營主體資質證明、經辦人身份證明、吸納人員名單、勞動契約等資料原件到就近的區（市、縣）公共就業服務機構申辦。
十四、就業扶貧載體建設獎補
鼓勵勞務合作社、農民專業合作社和就業扶貧車間等就業扶貧載體建設，2020年2月底前復產復工的就業扶貧載體，吸納用工50人以上且工作滿3個月及以上的；2020年1月24日起至市應對新冠肺炎疫情應急指揮部撤銷前新建的就業扶貧載體，吸納用工20人以上且工作滿3個月及以上的，給予5萬元的就業扶貧載體建設獎補，補助資金由縣（市、區）財政先行兌現，市級按縣（市、區）實際兌現金額的25%予以補助。
獎補對象為2020年2月底前復產復工，吸納用工50人以上且工作滿3個月及以上的的就業扶貧載體；2020年1月24日起至市應對新冠肺炎疫情應急指揮部撤銷前新建，吸納用工20人以上且工作滿3個月及以上的就業扶貧載體。
生產經營主體持主體資質證明、經辦人身份證明、復產復工情況報告、員工花名冊及工資發放證明到就近的區（市、縣）公共就業服務機構申辦。
十五、一次性創業補貼
對疫情期間返鄉的農民工首次創辦小微企業或從事個體經營、農業生產類種養殖業的，且所創辦的小微企業或個體工商戶、農業生產類種養殖戶自工商登記註冊之日起正常運營6個月以上，給予1萬元一次性創業補貼。
獎補對象為符合政策規定條件的返鄉農民工。線上申請：服務對象登入“四川省就業創業網上服務大廳，實名認證後線上申辦。線下申請：服務對象持申報材料原件到就近的區（市、縣）、街道（鄉鎮）公共就業創業服務網點申辦。
十六、公益性崗位安置
新冠肺炎疫情防控期間，各地根據本地實際開發城鄉公共衛生、消毒保潔、疫情監測、防疫宣傳、社會工作等臨時公益崗位，過渡性安置因疫情無法返崗農民工和下崗失業人員，農村補貼標準按300元/月·人執行，其中，小涼山彝區按400元/月·人執行；城鎮補貼標準按1650元/月·人執行。
安置對象為因疫情無法返崗農民工和下崗失業人員。街道（鎮、鄉）人民政府向所在區（市、縣）人社部門申請開發公益性崗位；縣級人社部門審核通過後由街道（鎮、鄉）組織安置符合條件人員並報縣級人社部門備案；街道（鎮、鄉）按月向縣級人社部門申請公益性崗位補貼。
十七、臨時生活補助
對生活困難且不符合領取失業保險金條件的下崗失業人員，給予不超過3個月的臨時生活補助，補貼標準按300元/月·人執行。
補助對象為認定為低收入家庭中的不符合領取失業保險金條件的下崗失業人員。線上申請：服務對象登入“四川省就業創業網上服務大廳，實名認證後線上申辦。線下申請：服務對象持申報材料原件到就近的區（市、縣）、街道鄉鎮）公共就業創業服務網點申辦。
十八、公益性崗位延期
加大對就業困難人員的就業援助力度，對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限延長1年，實施期限截至2020年底。對補貼期滿後仍然難以通過其他渠道實現就業的大齡就業困難人員、零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程式通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，累計安置次數原則上不超過2次。期限延長或2次安置申請時間截至市應對新冠肺炎疫情應急指揮部撤銷當月。
延期對象為從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的；補貼期滿後仍然難以通過其他渠道實現就業的大齡就業困難人員、零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員。
公益性崗位用人單位向所在縣級人社、財政部門申請，縣級人社、財政部門初審後，報市級人社、財政部門覆核後，報省人力資源和社會保障廳、財政廳備案。
十九、網路培訓補貼
對受疫情影響的中小企業，在停工期間組織職工參加線上職業培訓的，納入專項資金補貼企業職工培訓範圍，按實際培訓費用給予全額補貼。對受疫情影響的職業技能培訓機構開展職業技能培訓、創業培訓、勞務品牌等專項培訓，除必須線下開展的實操培訓外，在疫情防控期間通過線上培訓、考試合格的，納入專項資金補貼培訓範圍，按線下對應培訓補貼標準給予補貼。
培訓對象為受疫情影響的中小企業在職職工；返鄉農民工、貧困勞動力、登記失業人員等。
報經所在地公共就業服務機構同意後實施。培訓結束後，由企業向所在地公共就業服務機構提出補貼申請，對參加線上免費培訓的，不再給予補貼。職業技能培訓機構針對返鄉農民工、貧困勞動力、登記失業人員等開展線上職業技能培訓、創業培訓、勞務品牌等專項培訓的，申請流程與線下專項培訓的流程一致。
樂山市人力資源和社會保障局
2020年2月20日
