《樂安縣2014年政府工作報告》是樂安縣人民政府2015年所做的工作報告。
基本介紹
- 中文名：樂安縣2014年政府工作報告
- 性質：工作報告
- 地點：樂安縣
一、2013年工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府團結帶領全縣人民，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞建設“五個樂安”目標，深入開展“五大戰役”攻堅年活動，奮勇拼搏，奮發進取，奮力爭先，實現了經濟社會平穩較快發展。
——經濟實力穩中有升。全縣生產總值完成44.16億元，增長9.8%；財政總收入首次跨越5億元大關，達5.26億元，增長14%，其中公共財政預算收入首次超過4億元，達4.22億元，增長9.8%，稅收占財政收入的比重歷史性地達到83.4%；規模以上工業增加值4.58億元，增長13%；固定資產投資29.27億元，增長20.2%；社會消費品零售總額21.96億元，增長10.7%；農民人均純收入4739元，增長33.8%。
——產業發展穩中顯優。工業強攻勁頭更足。出台了《關於迅速壯大工業企業的實施方案》等“1+3”檔案，著力打造“一園三區”，強攻工業持續升溫。投入1.4億元，重點打造厚發工業區，完成征地6173畝、“三通一平”2000畝，水、電、路等各項基礎設施建設順利推進，引進了豐林薄荷醇、唯康電纜2個投資超億元項目入駐，實現了項目當年簽約、當年落地、當年開工；加快了前坪工業區落戶企業建設，山高製藥、信達繭絲綢、駿福服飾、加樂食品等一批重點項目實現試生產；樂安被列為“全省機械電子產業基地”。園區新增規模以上工業企業7家、達24家，創歷史新高；完成主營業務收入19.76億元，增長34.87%，實現工業稅收6749萬元，增長25.58%，納稅100萬元以上的企業達13家，在全省33個二類考核縣區中，國稅增幅居第4位，工業稅收增幅居第3位。農業升級特色更明。糧食總產達28.6萬噸，實現“十連增”。在穩定糧食生產的基礎上，菸葉控面種植3.1萬畝，總產量8.5萬擔，總產值首次突破億元大關，創稅3837萬元；新增高產油茶林1.56萬畝，油茶總面積達15.6萬畝；新建桑園1630畝，累計達6000畝，三大產業綜合排位均居全市第一、全省第三。全縣新增省、市級龍頭企業各1家、農民專業合作社41家。“樂安花豬”成功列為國家地理標誌保護產品。旅遊提速力度更大。成立了由市領導任組長的流坑保護利用工作領導小組，流坑古村保護利用實現市縣聯動；制定了《流坑古村保護利用工作考核獎懲辦法》和《流坑古村保護利用工作日程安排表》，專門抽調了旅遊、文化等部門的精幹人員常駐流坑集中辦公，實行10天一調度，開發強度和力度空前；完成了流坑—古樟林景區58平方公里總體規劃；基本完成了5棟古建維修、新村土地平整和停車場建設，遊客服務中心已投入使用，村內景點提升工程穩步推進；六上線按旅遊公路標準進行了提升改造，沿線村莊進行了集中整治。流坑—古樟林景區被列為省級風景名勝區，並被評為國家3A級景區。同時，完善了金竹瀑布群景區觀景台、嚇通漂流等配套設施建設。全年旅遊人數達116萬人次，實現旅遊綜合收入8.96億元。
——統籌城鄉穩中提速。城市建設再上新台階。投入3.9億元，全力推進了6個續建和19個新建城市重點項目，撫吉高速連線線綠化亮化工程、四九廣場改建工程、行政中心綜合樓、芙蓉山莊景觀工程等項目已全面完工並交付使用；供電調度大樓、保障性住房第7期等重點項目正穩步推進。開展了“拆違章、抓整治、樹形象”活動和“迎春節市容環境衛生整治月”活動，縣城區環境衛生明顯改善。調整充實執法隊伍，強化執法手段，持續開展“三違”整治行動，擴大規劃控制範圍，拆除違建面積16515平方米，有效遏制了“三違”現象的發生。目前，縣城規劃區控制面積達45平方公里，建成區面積達9平方公里，城區人口增加到9.12萬人，城鎮化率達39.46%。秀美鄉村再添新魅力。完成了72個新農村點建設，特別是打造了山碭鎮鎮村聯動示範點和大馬頭召尾村等一批精品點。爭取農田水利項目建設資金1.01億元，完成了15座重點小（二）型水庫除險加固、3個農飲項目和增田河防洪工程建設。完成了87個貧困村整村推進項目151個；爭取移民搬遷指標1310個，完成水庫移民後扶項目42個、小型水庫移民解困項目6個。生態保護再創新佳績。完成造林綠化4.06萬畝，綜合考評全市第一，被評為全省“森林城鄉、綠色通道”建設先進縣。新建鄉鎮垃圾處理中心4個，四項主要污染物排放量控制在國家下達的指標內；強化飲用水源監管，淘汰關閉污染企業1家，飲用水源地水質達標率為100%；湖坪鄉和戴坊鎮小槽村分別被評為省級生態鄉和省級生態村。
——發展活力穩中增強。跑項爭資成效好。積極策應《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》和《贛閩開放合作創新區規劃》，包裝和儲備了100多個項目。充分利用“三大政策”疊加優勢，加強與上級有關部門對接，特別是加強了與國家民委的對接，爭取全方位支持；積極跟進省政府“四合一”扶貧工作進度，得到了胡幼桃副省長及省有關部門的傾力支持。全年向上爭取資金15億元，增長18%，其中，中央資金1000萬元以上的重大項目16個，500萬元以上的項目22個，總量居全市前列。招商引資突破大。先後參加了省市組織的各種招商活動，開展了“招商引資百日大會戰”。全年引進的46個項目中，5000萬元以上22個、億元以上8個；引進市外資金24.6億元、增長17.1%；尤其是新引進的薄荷醇和蛹肽蛋白項目，填補了國內空白，南方食品項目結束了樂安無上市公司投資的歷史。實際利用外資1813萬美元，完成出口創匯5893.9萬美元，榮獲全市利用境外資金、企業外貿出口優勝獎。融資經營保障實。充分利用城投、文旅投兩大融資平台融資2.4億元，為城市建設提供了有力的資金保障。通過精心規劃、靈活運作、規範操作，在全縣土地市場不太看好的情況下，全年收儲土地9222畝，出讓經營性土地302畝，出讓金達4.26億元，為歷年最高。
——社會大局穩中向好。社會保障堅實有力。民生投入達14.8億元，占財政總支出的86%，市政府下達的民生任務全面完成。全縣城鎮新增就業2681人，轉移農村勞動力4702人。新建廉租房120套、公共租賃住房300套，發放廉租住房租賃補貼1610戶，完成農村危舊房改造1860戶。提高了城鄉最低生活保障和五保標準，全年共發放城鄉低保資金4508萬元，啟動了80歲以上老人高齡補貼，被評為“全省社會救助先進縣”。社會保險工作成效顯著，城鎮基本養老保險參保人數達3.8萬人，城鄉居民社會養老保險試點參保人數達14.36萬人。社會事業創新有為。教育事業深入發展，安排項目資金506.3萬元，教育設施不斷完善，教育質量不斷提高。醫療衛生廣惠百姓，全縣182所村級衛生室全部實施基本藥物制度，新農合參合農民27.2萬人，參合率達99.13%。文體事業不斷進步，參加全市第四屆運動會取得了團體總分第三的好成績，創編的《喜看桃花今又開》獲全省首屆“贛鄱群星獎”，併入選參加文化部“群星獎”劇目展演，是我縣建國以來在民眾文藝創作上獲得的最高獎項。社會管理和諧有序。做好了涉軍人員、廣播三員、民辦教師等群體的穩定工作，抓好了高速征地拆遷、山林權屬等糾紛調處，集中精力化解了20多批信訪積案，全縣進京、赴省、到市上訪現象明顯減少；落實了安全生產責任，安全形勢持續穩定；加強了社會治安綜合治理，有力維護了社會和諧穩定。同時，大力推進依法行政，自覺接受人大法律監督與政協民主監督，認真辦理人大代表建議52件、政協提案65件，回復率和滿意率均達100%。此外，人口和計畫生育、審計、物價、科技、統計、商務、民兵預備役、消防、人防、外事僑務、民族宗教、地方志、檔案、老齡、婦女兒童等各項事業都取得了新成績。
各位代表，回顧過去一年的工作，我們深知，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣人民同心同德、務實工作的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、幹部和老領導、老同志，向工商聯、人民團體、無黨派和社會各界人士，向省市駐縣單位，向人民解放軍、武警官兵和政法幹警，向外來投資者和建設者，向所有關心、支持和幫助樂安發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難和不足：經濟總量偏小；支柱產業不強，創新能力不足，大項目、好項目不多；財政收支矛盾突出；社會穩定的基礎尚不牢固，幹部攻堅克難的能力有待加強等。對此，我們將高度重視，在下一步工作中，切實加以解決。
二、2014年工作安排
今年（2014年）是貫徹落實黨的十八屆三中全會、全面深化改革的開局之年，也是“五大戰役”提升之年。政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和省委十三屆七次、八次全會、市委三屆七次全會精神，緊緊圍繞“五個樂安”目標要求，牢牢把握穩中求進、改革創新總基調，繼續實施項目帶動戰略和生態立縣戰略，以開展黨的民眾路線教育實踐活動為動力，以開展“五大戰役”提升年為抓手，統籌做好各項工作，努力開創我縣“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興縣”新局面，為與全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。
主要目標是：生產總值達49.2億元，增長11.3%；財政總收入完成6億元、增長14.1%，其中公共財政預算收入4.63億元、增長9.7%；規模以上工業增加值達5.6億元，增長22.3%；社會固定資產投資達39億元，增長33.1%；社會消費品零售總額25億元，增長13.6%；農民人均純收入5118元，增長8%；人口自然增長率控制在8‰以內。
圍繞上述目標，重點抓好以下七個方面的工作：
（一）堅持改革創新，增強內生力
1.加快政府職能轉變。積極做好省、市政府要求取消和調整的51項行政審批項目銜接工作。一方面，認真梳理國家、省市已經取消的行政審批事項，堅決取消18項應取消的行政審批權，並著力抓好2項行政審批權合併工作。另一方面，在認真承接好市里下放到縣裡的31項審批許可權的同時，進一步規範現有行政審批權。對保留的審批項目規範行政審批流程，壓縮審批時限；積極推行行政權力網上公開透明運行，逐步實現所有審批服務網上辦理。充分發揮行政服務中心的平台作用，為企業、市場、民眾提供更加高效、優質、便捷的服務。
2.推進社會事業改革。按照省里提出的“分類指導、分業推進、分級組織、分步實施”的工作方針，積極穩妥地推進事業單位分類改革，力爭在3月底前基本完成。深化職稱制度改革，探索和完善人才選拔、評價制度，不斷滿足經濟社會發展對基礎性、套用性人才的需要。進一步創新引智工作的機制體制，完善有關引進縣外專家優惠待遇和權益保障等方面的政策，提高人才引進的服務水平和服務質量。
3.深化財政體制改革。按照中央和省市的統一部署，深入推進政府和部門預算改革，實行中期財政規劃管理，改進年度預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制和定位清晰、分工明確的政府預算體系。推進政府購買公共服務工作，推廣PPP（公私合作）模式。加強資金調度管理，盤活財政存量資金，壓縮結轉結餘資金，壓減暫存暫付規模；平穩有序推進財政預決算、“三公”經費公開，實現公共財政在陽光下運行。認真貫徹落實中央“八項規定”，嚴格“三公”經費管理，進一步完善和細化接待標準及要求，逐步推進公車改革，做到“三公”經費只減不增，嚴格控制行政運行成本，建立厲行節約長效機制。
4.做好農村土地流轉。積極策應市里選擇1-2個縣（區）啟動農村土地承包經營權流轉交易市場試點，適時啟動我縣農村土地承包經營權流轉交易市場改革工作。大力倡導以股權為紐帶的農村土地流轉，鼓勵、引導農戶以農村土地承包經營權入股的形式，組建農村土地股份合作社；鼓勵和支持農村土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營，逐步建立規範有序、信息快捷、網路健全、公平合理的縣、鄉二級農村土地承包經營權流轉交易市場。
（二）堅持強攻工業，提升競爭力
1.拓平台。在完善前坪工業區、公溪工業區的基礎上，重點推進厚發工業區開發，具體做好以下幾項工作：一是積極做好征地工作。抽調精幹人員，集中力量、集中時間開展征地工作，力爭新增工業用地6000畝以上。二是抓好基礎設施建設。規劃建設工業污水處理廠，加快園區內橫三路、橫一路、南北主幹道、日供3萬噸自來水廠、35千伏變電站等基礎設施建設進度，力爭6月底以前投入使用。三是完善園區服務功能。切實抓好園區辦社會工作，啟動厚發工業區綜合服務體項目，推進132套公租房建設，完善各項生活和服務設施，打造區內小社會，不斷集聚人氣，增強吸引力。
2.引項目。一是找準招商重點。突出重點區域，積極融入昌撫經濟帶、對接海西經濟圈，主攻長閩珠三角區；突出重點產業，緊緊圍繞機械電子、食品加工、輕紡鞋服、生物醫藥、林業科技等主導產業引進相關上下游產業，促其集群發展；突出重點對象，加強與在外經商的樂安籍成功人士溝通聯絡，鼓勵其回鄉創業，大力發展“草根經濟”和“雁歸經濟”，加深已在樂安投資的客商朋友感情，切實抓好“以商招商”。二是調整招商隊伍。依託現有初具規模的主導產業，抽調精幹力量，組建4個重點產業招商小分隊實施產業招商。每個小分隊全年外出招商不少於6次，確保新引進固定資產投資1億元以上且當年實際進資達到3000萬元以上項目2個。三是提高招商門檻。進一步完善《工業園區項目入園管理辦法》，提高入園項目準入門檻，所有入園項目須經招商引資領導小組聯審聯批，並且固定投資額必須達到5000萬元以上，區分主導產業和非主導產業，明確購地項目和租廠房項目，嚴格把關入園項目的固定資產投資額、投資強度和創稅能力，並列入“入園協定”必備條款。力爭全年引進5000萬元以上工業項目26個，其中億元以上工業項目10個，實際利用外資2000萬美元，出口創匯6800萬美元。特別是盯緊新能源產業園項目，派專人跟蹤對接，並通過國家民委與中核集團協調，全力爭取該項目落戶我縣。
3.聚產業。一是培育一批。加快推進產業園建設，重點打造機械電子、生物醫藥、輕紡鞋服、食品加工、林業科技等產業園，著力培育產業鏈長、競爭力強、產值過10億元的產業集群，力爭今年（2014年）實現園區主營業務收入26億元以上。二是扶強一批。繼續加大骨幹企業扶持力度，通過要素傾斜、領導掛點、派駐特派員等措施，幫助宏富旺、民康實業、信達繭絲綢、山高製藥等骨幹企業做大做強，促進豐林薄荷醇、南方食品、蛹肽蛋白、唯康電纜等重點企業早日建成投產，培育一批主營業務收入過億元、納稅500萬元以上龍頭企業。力爭新增規模以上企業10戶以上，工業稅收8000萬元以上。三是提升一批。圍繞傳統優勢產業，支持企業加大研發和技改投入，提高精深加工產品、高附加值產品的比重，全年技術改造投資增長50%以上。
4.優環境。一是緩解“融資難”。積極開展政銀企對接活動，充分利用中小企業擔保、小額擔保等貸款平台，進一步完善金融機構支持縣域經濟發展獎勵辦法，鼓勵金融機構主動對接，加大對工業企業信貸支持力度，確保全年新增工業貸款高於全縣各項貸款平均增速5個百分點以上。二是解決“用工難”。積極開展用工對接活動，對鄉鎮和縣直單位下達硬性招工任務，在工業園區設立常年的招工視窗，加強對農村富餘勞動力技能培訓，把農民大軍轉變為工業產業發展大軍。三是破解“用地難”。在做好土地徵收工作的基礎上，利用“三大政策”疊加縣優勢，積極向上爭取用地指標，力爭今年（2014年）報批工業用地2000畝；同時，全力推進前坪工業區“退二進三”，全面清理園區閒置土地，切實解決企業用地難題。四是杜絕“辦事難”。始終以“硬措施”最佳化“軟環境”，不斷完善行政服務，對破壞投資環境的行為堅決予以查處，確保客商的合法權益得到全面保障。
（三）堅持跑項爭資，激發驅動力
1.精心包裝。深入研究國家和省市政策，繼續搶抓各類機遇，突出文化旅遊、生態保護、產業開發、基礎設施等重點，千方百計、傾盡全力，精心包裝和儲備一批高質量、上檔次、有前景的項目，確保縣級項目庫的項目常年保持在100個以上，爭取30個以上項目進入市級項目庫。
2.積極對接。繼續充分利用我縣的“三大政策”優勢，進一步加強與中央部委、省、市，特別是國家民委的溝通聯繫和工作對接。力爭在國家重點生態功能區、旅遊扶貧試點區、撫河源生態保護與補償、省級工業園區、礦山環境綜合治理等政策方面取得突破，並全力爭取吉武鐵路、宋水線山碭至縣城段升級改造、厚發工業區自來水工程、220千伏變電站等一批重大項目儘早列入規劃和啟動實施，確保爭取上級資金17.6億元。
3.強化跟蹤。實行一個項目、一名領導、一抓到底的工作機制，對每一個上報的項目，全程跟蹤，加大項目建設協調服務和檢查督辦力度，確保項目工作推進有序、實施有力。未批覆的項目力爭早批覆；已批覆的項目要密切關注，力爭早落地、早實施、早發揮效益；加強在建項目管理，嚴把質量關，確保順利通過驗收。
4.嚴格考核。繼續將跑項爭資納入部門和鄉鎮的目標考評，進一步完善考評辦法，明確相關部門具體任務，加大跑項爭資獎懲力度。將跑項爭資的成效與部門的業務經費掛鈎，對跑項爭資成績好的單位進行重獎，最大限度地調動跑項爭資積極性；對未完成工作任務的單位進行全縣通報。
（四）堅持最佳化城鎮，積蓄承載力
1.規劃從優。圍繞“生態園林城市”的定位，按照“東拓、南延、西優、北擴”的思路，進一步完善城市總體規劃。向東沿保障性住房一線逐步拓展，拉大城市框架；南面向撫吉高速延伸，打造高品位商住板塊；向西完善市政設施，提升西片新區；向北對接厚發園區，沿一級公路兩側擴展；城中打造“一河兩岸”，改造老城區。同時，抓好西北片區、東片區、南片區和舊城區控制性詳規設計，以高質量、高品位的規劃引領城市建設，力爭縣城建成區面積較去年（2013年）增加1.5平方公里，城鎮化率增加3個百分點。
2.建設從快。全力推進鰲河兩岸景觀工程、農貿市場建設工程、城區棚戶區改造工程、濕地公園、北山公園、幼稚園建設工程、省道宋水線山碭至縣城段公路改建工程等22個新建項目建設，爭取在一季度前完成規劃設計，二季度前全部開工建設；加快推進去年（2013年）4個續建項目建設，力爭城市重點項目“建成一個，扮靚一片”，確保今年（2014年）城區有一個看得見的變化。
3.融資從巧。一是做活土地經營。做好南門花園城市綜合體、前坪工業區“退二進三”、水上樂園周邊等國有土地出讓工作，確保今年（2014年）經營性土地出讓淨收益達3億元以上。二是巧借項目融資。充分利用城投和文旅投兩個融資平台，依託公溪河治理、流坑—古樟林景區開發等項目，爭取向農業發展銀行、九江銀行等銀行融資4億元以上。三是激活民間資本。積極鼓勵民間資本參與交通和城市建設，引進企業和開發商投資建設農產品專業交易市場、南門花園城市綜合體、山碭至縣城一級公路、公交總站、綜合性社會福利中心等重點項目，激活民間資本。
4.管理從嚴。以創建省級文明衛生城市為目標，大力開展市容環境衛生整治活動，重點對違章建築、環境衛生、市容秩序進行整治，強力推進城市管理。繼續加大 “三違”整治力度，重點打擊公職人員和社會閒散人員參與“三違”行為，堅決查辦一批案件，形成“三違”整治的高壓態勢。嚴格控制危舊房翻建，出台《城區危舊房管理辦法》，加快推進蠶元安置房建設進度，城區房屋拆遷和危舊房翻建逐步推行貨幣安置、以房安置。加強超市、沿街店面、小區住宅裝修管理，規範房屋改造、裝修行為，切實保障民眾住房安全。
（五）堅持升級農業，強化支撐力
1.做大產業。在穩定糧食生產的基礎上，大力推進菸葉、油茶、蠶桑等農業特色產業擴面、升級發展，確保完成菸葉種植面積3.5萬畝，新增高產油茶林1.5萬畝，新建桑園2000畝，打造一批特色產業基地，力爭三大產業在全省位次前移。高標準建設排下農場千畝蔬菜基地，爭創省級現代農業示範園。大力扶持農業龍頭企業，鼓勵和支持農民專業合作社、家庭農場發展，力爭新增市級以上龍頭企業2家、農民專業合作社55家。加大農產品品牌創建力度，抓好無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌 “三品一標”申報工作，力爭新增江西省名牌農產品2個、“三品一標”4個。
2.建美鄉村。堅持新農村建設與鄉村綠化、產業發展、農村清潔工程相結合，全面落實“三清四改六普及”，推進和諧秀美鄉村建設，完成54個省鋪麵點和25個自建點建設，力爭每個鄉鎮打造1-2個精品點。認真總結山碭鎮鎮村聯動建設經驗做法，精心組織實施牛田鎮、金竹畲族鄉和公溪鎮鎮村聯動建設，提升小城鎮建設水平，促進城鄉一體化進程。加強城鄉綠化建設，適時啟動封山育林工作；按照省級森林城市建設標準和要求，開展森林城市創建活動，加快推進園區、小區、社區、校園、單位庭院和街道綠化；加大山上造林力度，力爭完成造林綠化2.5萬畝；紮實推進生態鄉村建設，努力把谷崗鄉打造成國家級生態鄉。
3.夯實基礎。一是夯實扶貧基礎。落實扶貧政策，加大扶貧力度，提升貧困村自我發展能力；繼續組織實施87個貧困村整村推進項目，改善村民生產生活條件；抓好厚發移民搬遷點建設，力爭完成入園移民安置1000人。二是夯實水利基礎。嚴格按上級標準和時間節點要求，全面完成39座小（二）型病險水庫除險加固、小農水重點縣和水土保持項目建設，加快實施公溪河和鰲河防洪治理工程；加快推進萬崇集中供水工程建設，解決3萬人飲水安全問題；完成2.5萬畝高標準農田建設。三是夯實交通基礎。積極協調好昌寧高速建設，抓好增田至招攜國省幹線公路建設，開工建設山碭至縣城一級公路，加速推進流坑至楓樹下、銀口至參陂、縣城至南村35公里縣道升級改造和萬崇至湖坪8.5公里紅色旅遊公路建設，完成180公里鄉、村、組水泥路建設，進一步改善道路交通條件。
（六）堅持提速旅遊，壯大助推力
1.做好一個規劃。在完善好流坑—古樟林景區58平方公里總體規劃的基礎上，紮實做好該景區8平方公里核心控制性詳細規劃。重點是分步分項分類對古建築群保護與修繕、烏江兩岸觀光覽勝、古樟休閒、新村仿古一條街、旅遊綜合體、文化民俗挖掘等旅遊具體要素進行設計，合理有序、穩步推進流坑保護利用開發。同時，努力完善好金竹景區內流舍入口區、山溪漂流體驗區、嚇通接待區、飛瀑生態旅遊區、紅色旅遊體驗區等五大功能區規劃，打造江西乃至華東地區旅遊的新亮點。
2.主攻兩大戰場。流坑—古樟林景區方面：一是推進新村建設。重點做好村民安置房、供水、供電、學校、遊客服務中心附屬樓等項目前期準備工作，啟動實施新村內排水、道路、管網等基礎設施工程，完成新村內8套農宅示範房建設。二是保護古建遺址。啟動實施遜榮公祠、建成公祠、慶見南雲宅等20處古建築維修及古村的消防工程；做好22處古建維修項目的申報工作；對村內295處違章建築按核心控制區、緩衝區、規劃建設區分步驟制定仿古改造方案，爭取年內改造核心區10處以上。三是提升景區形象。實施景區內26處景觀提升工程，在沿途建設3—5座與古村相襯，集休閒、遊玩、休憩為一體的旅遊觀光小遊園，提高景區品位。金竹景區方面：開工建設景區門樓、停車場、虎嘯山莊等工程，加快景區售票、檢票廳和淋浴房等工程裝修步伐，新建環保公廁、垃圾中轉站，完善各類配套服務設施。此外，啟動瀑布上游蓄水工程規劃，為瀑布漂流和瀑布景觀提供充足水源。
3.突出三個重點。一是打造旅遊品牌。按照《江西省旅遊強縣評定規範》要求，為實現創建全省旅遊強縣目標，規劃建設縣城旅遊集散中心，建成1家四星級飯店，將流坑—古樟樹林景區打造成4A級景區，升級現有4個A級以上鄉村旅遊點，全面提升樂安旅遊整體形象。二是拓寬旅遊市場。加強與全國知名旅行社溝通與合作，建立健全合作機制。充分利用向莆鐵路開通與我縣高速通車機遇，在合理設定我縣1日游、2日游線路的基礎上，主動向外對接，靠大聯強，爭取納入武夷山、龍虎山、大覺山和井岡山旅遊線路。同時，積極爭取中國婦女影視文化發展基金會對流坑題材電影進行立項拍攝，擴大樂安旅遊的影響力。三是加強旅遊管理。建立健全流坑古村、金竹等景區環境衛生、消防安全等一系列管控制度，完善管理措施，確保景區乾淨整潔、安全有序。同時，強化行業管理，重點實施景區導遊素質提升工程，向外引進一批優秀導遊，加強對現有導遊培訓與考核，努力打造一支高素質導遊隊伍。
（七）堅持改善民生，凝聚向心力
1.強化保障暖民心。全面落實上級下達的民生工程任務，做到四個紮實推進。一是紮實推進就業工作，切實解決“零就業家庭”、“4050”人員、殘疾人等困難群體就業和再就業問題。二是紮實推進社會保險擴覆征繳，逐步解決失地農民養老保險問題，全力做好城鄉居民社會養老保險工作。三是紮實推進養老體系建設和社會救助工作，推行農村低保評議制度和城鎮低保聽證制度，建立城鄉困難民眾“特別救助”機制，更好地保障困難民眾的生活。四是紮實推進民生項目建設，全力實施好惠民家園保障性住房第8期、棚戶區改造、厚發工業區保障房、縣綜合福利中心、敬老院改造等一批民生項目，夯實民生基礎，提高民眾的幸福指數。
2.統籌發展惠民生。推進學校標準化建設，積極爭取教育園區項目和資金，加快縣幼稚園建設步伐；紮實做好各項基礎工作，迎接省政府對我縣教育工作綜合督導評估。加強文物保護和非物質文化遺產的傳承保護，結合旅遊規劃開發一批特色村，重點打造2-3個特色片區，保護和傳承地方優秀非物質文化遺產。繼續完善實施基本藥物制度，跟蹤落實好中國初級衛生基金會捐贈項目，提高全縣醫療保障水平。健全食品藥品安全監管機制，打造安全放心的飲食用藥環境，提高民眾的滿意指數。
3.維護穩定保民安。運用法治思維和法治方式加強社會治理，完善調解、信訪、維穩等各項相關制度，依法化解社會矛盾糾紛，堅守政策法規底線，促進社會公平正義。加強基層基礎建設，加大基層工作投入，充分調動廣大基層幹部的積極性，構建完善的基層平安創建工作體系。深化平安樂安建設和法治樂安建設，進一步健全立體化治安防控體系，提高全民法律素質和全社會法治化管理水平。狠抓安全生產責任制落實，推進安全生產管理體制改革，促進安全生產形勢持續穩定好轉。
三、加強政府自身建設
各位代表，新形勢、新目標、新任務，對政府工作提出了新要求。我們將以改革創新的精神加強政府自身建設，提振精氣神、匯聚正能量。
（一）踐行勤政為民的宗旨。紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動。緊緊圍繞為民、務實、清廉主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦作風建設，從領導幹部做起，集中解決“四風”問題。不斷提高服務民眾的能力和水平，切實解決好民眾關注的重點、難點、熱點問題，把民眾工作做實、做深、做細，進一步轉變工作作風，進一步樹立清廉形象，進一步密切幹群關係，贏得民眾的信任和擁護。
（二）發揚務實高效的作風。健全效能考核激勵機制，完善績效考評制度，推進效能建設制度化、規範化、常態化。加強政府效能監察，加大行政問責力度，確保政令暢通和績效提升。深化整治“庸懶散”活動，堅決查處行政不作為、亂作為及“吃拿卡要”等損害發展的行為。完善科學的政績考核評價體系，引導幹部樹立正確的政績觀。
（三）提高依法行政的能力。建立領導幹部學法制度，切實增強依法行政的意識和能力。完善科學民主決策機制，堅持重大事項集體決策，健全專家諮詢論證、社會公示和聽證等制度，進一步規範行政權力運行。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，廣泛聽取社會各界意見建議，認真辦理人大議案和政協提案，不斷提高依法行政水平。
（四）嚴守清正廉潔的紀律。堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費，嚴格控制三公經費支出，降低行政成本。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定，加強對工程招投標、土地出讓、產權交易、資金使用等領域的監管，從源頭上防止腐敗。深入開展專項治理，堅決糾正部門和行業不正之風，堅決查處違法違紀案件，堅決懲治腐敗腐化行為，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。
