《樂安縣2009年政府工作報告》是樂安縣人民政府代表徐建輝2009年2月6日所做的工作報告。
基本介紹
- 中文名：樂安縣2009年政府工作報告
- 外文名：Le ' an 2009 Government work report
- 發布人：徐建輝
- 發布時間：2009年2月6日
一、2008年工作簡要回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，大力實施趕超型發展戰略和項目帶動戰略，團結拼搏，紮實苦幹，克服了低溫雨雪冰凍災害和國際金融危機等多種不利因素的影響，全面完成了各項目標任務，經濟社會發展呈現出速度加快、結構最佳化、質量提升、後勁增強、環境改善、和諧穩定的良好局面。
——主要經濟指標平穩較快增長。去年（2008年），全縣生產總值完成20.82億元，增長22.5%，三大產業比由上年的30.6:33.1:36.3調整為26.7:36.5:36.8；財政總收入1.6366億元、增長24.4%，其中地方財政收入1.21億元、增長29.1%；全社會固定資產投資完成10億元，增長61.3%；社會消費品零售總額完成10.68億元，增長22.5%；農民人均純收入2118.6元，增長12.4%。
——主攻工業取得新的成效。去年（2008年），我縣工業經濟呈現出提速增效的良好態勢，尤其是園區建設明顯加快，園區經濟穩步發展。全縣實現規模以上工業增加值4億元，增長62%；工業增加值占GDP的比重比上年提高了3.4個百分點；技改投入完成3.9億元，增長33.8%。園區框架進一步拉大、功能不斷完善，園區企業效益提升、稅收貢獻進一步增大。去年（2008年）園區新增工業用地500畝，完成基礎設施投入1.2億元、增長20%，3條區間道路全部硬化，1萬平方米的標準廠房正在緊張施工中。園區投產企業達51家，完成主營業務收入15.1億元、增長143.5%，實現稅收4000萬元、增長73.9 %，安置就業人員5503人、增加1513 人。
——經濟發展後勁不斷增強。通過實施項目帶動戰略，全年共引進新項目65個，其中工業項目47個，5000萬元以上工業項目15個，億元以上工業項目4個；實際引進市外資金12.68億元，增長49.4%，其中工業項目進資10.92億元，增長47.73%；實際利用境外資金1078萬美元，增長33.6 %；出口創匯1885萬美元，增長38.2%。全民創業得到充分激活，去年（2008年）新增私營企業80家，其中外出務工人員返鄉創辦企業19家，全縣私營企業總數達305家、個體工商戶達3500多家。爭項目爭資金工作成效明顯，全年共爭取到上級各項無償資金5.3億元，增長32.5 %。項目建設的紮實推進，必將大大增強我縣經濟發展的後勁。
——城市面貌發生顯著變化。堅持建管並舉，一手抓建設，一手抓管理。去年（2008年），投入城區基礎設施建設資金1.6億元，為17個城市重點項目推進提供了有力保障。縣人民醫院改造、站前路改造、一中改擴建等重點工程已基本完成，北環路新建、前坪路改造、南環路拓展、迎賓大道改造、“一河兩岸”整治、樂安大道延伸段和商貿城綜合市場建設等工程實現階段性目標後正在進一步推進。新二中整體建設已基本完成，怡家麗景、金坪花園、名都廣場、幸福家園等商住小區基本完工，御景城商住小區已初具規模，增添了城市亮點。投資1225萬元完成了縣城主電網改造和洞口、龔坊變電站增容擴容。加強了城市環境衛生整治，進一步充實了環衛隊伍，配置了道路清掃車等設備；對主要幹道和重點區域進行了美化、綠化、亮化，新增公共綠地面積7.33萬平方米，城市綠地率達33.4%、提高了2個百分點，城市化率達31.26%、提高了2.21個百分點；投入資金100多萬元，改造了部分小街小巷。城市綜合執法力度加大，查處112起非法用地非法建設案件，拆除違章建築24處，收繳規費1400多萬元，有效遏制了違法用地違法建設現象。
——農業基礎地位更加穩固。全縣糧食生產實現面積、單產、總產“三增”，糧食種植面積達65.3萬畝，糧食產量達24.2萬噸、增長6.5%；菸葉種植面積2.1萬畝、增長54.5%，總產量6.74萬擔、增長66.5%，實現菸葉稅1008萬元，比上年翻了一番，菸葉畝產量、畝產值及等級質量均居全省第一；“東桑西移”項目順利推進，蠶桑面積達1.7萬畝，淨增2000畝，年產鮮繭1.6萬擔，蠶桑綜合效益位居全省第5位；蘑菇種植面積43.5萬平方米，總產量達326萬公斤，居全省第三位。新增市級以上龍頭企業4家，其中廣雅食品有限公司被批准為省級龍頭企業，“廣雅”牌小竹筍被評為省級名牌農產品，實現了我縣省級龍頭企業和省級名牌農產品零的突破；廣信繭絲有限公司被批准為國家級扶貧龍頭企業。新農村建設紮實推進。全縣55個新農村建設點投入建設資金1565.38萬元，其中民眾籌資765.78萬元，改水率達100%，改廁率達90.6%，村內道路硬化率達100%，基本達到“走平坦路、飲乾淨水、上衛生廁、住整潔房、用潔淨能源”。農業綜合保障能力進一步提升。大力推進農村飲水安全工程，解決了1.3萬農村人口飲水安全問題，東元水庫除險加固已進入大壩灌漿處理階段，12座小（一）型水庫列入國家病險水庫除險加固專項規劃，勝利、乃江、石里元3座水庫的除險加固已開工建設，全市農田水利基本建設暨病險水庫除險加固現場會在我縣召開。建成鄉村水泥路87.1公里，通硬化路行政村達71.2%，戴新公路已建成通車。發放農機具補貼160萬元，農機耕種作業綜合水平達40%。開展了5個土地整理和2個造地增糧項目建設，新增耕地面積 2600畝。林政管理得到加強，成效明顯，非稅收入征繳位居全市第一。紮實推進造林綠化“一大四小”工程，完成造林8.6萬畝，清理受災林木5.21萬畝、受災毛竹2.44萬畝。開展了強農惠農政策落實情況監督檢查，查處違法違規案件2起、處分2人，各項強農惠農政策得到有效落實。
——財政收支實現總體平衡。由於自然氣候和巨觀經濟環境等方面對經濟工作的影響，去年（2008年）財政收支矛盾更為突出，收支平衡壓力加大，但通過大力培植財源，完善財稅激勵機制，建立財稅協調製度，強化稅收征管，財政收入仍然保持了較快增長，收入結構不斷最佳化，稅收收入占財政收入的比重達82%、比上年提高1個百分點，財政收入占GDP的比重達7.9%、比上年提高0.2個百分點。同時，加強了財政資金管理，強化資金調度，提高了資金使用效率，各項重點支出得到了有效保障，新增財力向民生工程傾斜，縣財政投入民生工程配套資金1839萬元，比上年增加501萬元。牢固樹立過緊日子的思想，有效壓縮人、車、會等非生產性支出，把有限的財力用在刀刃上，確保了財政收支總體平衡。去年（2008年），我縣財稅工作中的一些探索和創新得到省市的充分肯定，全省非稅收入工作會和全市國庫集中支付制度改革現場會、防洪保全徵收工作會先後在我縣召開。
——民生工程得到有效實施。全面完成了市政府下達的9大類80項民生指標，落實了年初縣裡確定的18件民生實事。全縣發放小額貸款2123萬元；免費為3630名下崗職工、大中專畢業生、城鎮復員軍人、農民工提供創業培訓和指導；新增就業3315人，其中“4050”人員290人，就業安置率100%；城鎮居民參加失業保險16100人、醫療保險25216人；城鎮職工參加基本養老保險28623人、醫療保險57500人；自願參加農村合作醫療的農民241086人，參合率達90.8%，位居全市前列；進一步提高了城鄉低保補助標準，全縣享受城鎮低保待遇對象4503戶、7662人，享受農村低保待遇對象5032戶、11753人，全年發放城鎮低保金1245.7萬元、農村低保金750.2萬元，發放城鄉困難民眾醫療救助資金602萬元；第一批100套經濟適用房已交付使用，第二批80套經濟適用房和40套廉租房正在施工建設，預計9月份可交付使用; 扶貧開發成效明顯，實施了41個扶貧開發重點村整村推進工作，新增重點村46個，完成移民扶貧搬遷1924人，全省移民搬遷扶貧工作現場會在我縣召開；為全縣義務教育階段學生50740人免學雜費、免費提供教科書，對寄宿生5625人補助生活費321.6萬元，資助困難高中生、中等職業教育學生和在校大學生1433人；企業離退休職工養老金調待政策等全部落實到位。
——社會事業全面協調發展。大力實施科教興縣戰略，通過市級科技成果鑑定7項，引進農業科技新技術6項、農業新品種8個；積極推進校建工程，實施了農村中國小教育工程項目48個，對一中進行了改擴建，啟動了縣二中申報省級重點中學工作；公開招考了85名教師充實到農村中國小和縣幼稚園任教，緩解了教師緊缺的矛盾。衛生和食品安全工作得到加強，完成4個鄉鎮衛生院、70個村衛生所達標建設；突發公共衛生事件防控得力，對全縣食用過“問題奶粉”的嬰幼兒進行了全面篩查，免費治療患兒14名；鄉鎮生豬定點屠宰率達95%，酒類經營者備案登記率達100%。全面落實計畫生育政策，全縣人口自然增長率控制在7.8‰，計畫生育率達79.6%。文化體育事業取得新的進步，“三下鄉”活動和民眾性文化活動蓬勃開展，文物普查工作穩步推進，新增有線電視用戶1.8萬戶。旅遊事業紮實推進，對流坑古建築、游步道進行了整修，新村建設成效明顯，古村中違規建設得到有效遏制；與江蘇永達廣告公司簽訂了投資1.2億元的合作開發旅遊資源協定，啟動了牛田古樟林景觀橋建設。生態環境保護力度加大，啟動了創建省級生態縣工作，紮實開展了第一次全國污染源普查，完成化學需氧量減排273.2噸、二氧化硫減排量213.5噸，環境空氣品質達國家二級標準，生活飲用水源水質達國家一類水質標準。安全維穩工作力度加大，深入開展安全生產專項整治，狠抓了安全事故隱患的排查治理；強化社會治安綜合治理，加強信訪工作，維護了社會穩定，去年（2008年）在全省公眾安全感綜合測評中我縣排名第50位，比上年提升47位，安全感指數高於全省平均水平0.27個百分點。加強民主法制建設，自覺接受縣人大及其常委會的依法監督和縣政協的民主監督，全年辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案150件，辦結率100%，滿意或基本滿意率達到98%以上。加強了政府自身建設，積極推進政務公開。人才的引進、培養、使用和管理工作取得較好成效，公務員管理進一步規範。紮實開展民主評議政風行風和“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動，不斷強化審計監督和行政監察，政府效能和服務水平進一步提高。國防動員與後備力量建設得到加強，擁軍優屬、優撫安置工作紮實開展。與此同時，商業、供銷、物資、法制、民族宗教、外事僑務、涉台事務、統計、防震減災、地方志、檔案、保密、老齡、殘聯、社科研究、婦女兒童等工作都邁上了新的台階，稅務、金融、保險、工商、質監、食藥監、稽徵、供電、郵政、通信、菸草、石油、醫藥、鹽業、氣象、水文、網路等駐縣單位都為服務樂安趕超發展大局作出了積極貢獻。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府親切關懷和縣委堅強領導的結果，是縣人大和縣政協監督支持的結果，是全縣上下團結奮鬥、開拓進取的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、幹部職工和歷任老領導、老同志，向人大代表、政協委員、工商聯、無黨派人士、中央和省市駐縣單位、公安民警、武警官兵、消防官兵致以崇高的敬意！向所有關心、支持樂安發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
各位代表，過去的一年是極不尋常、極不平凡的一年。年初，遭受了突如其來、百年不遇的雨雪冰凍災害，全縣供電線路遭到全面損毀，工農業生產和民眾生活受到嚴重影響；第二季度，能源、原材料供應緊缺，價格飛速上漲，生產和建設成本大幅度上升，一定程度上影響了重點項目建設和企業發展；緊接著，受美國次貸危機特別是隨之而來的國際金融危機影響，出現了招商引資難度不斷加大，中小企業面臨的困難增多，房地產市場和土地市場持續低迷等一系列不利因素。與此同時，由於國家大事多、要事多，對社會穩定和安全生產等方面工作提出了更高的要求，表現出更大的壓力。但儘管如此，我們仍然邁出了趕超發展堅實的步伐，呈現出經濟提速進位、社會和諧發展的良好局面。這些成績的取得實屬來之不易。回首一年來的奮鬥歷程，我們深深地體會到：越是趕超發展任務重、面臨的困難多，越要堅定信心、奮發有為，始終以良好的精神狀態、堅韌不拔的毅力，戰勝困難，成就輝煌；越是趕超發展任務重、面臨的困難多，越要立足實際、揚優成勢，注重特色資源的精深加工，發揮樂安的比較優勢，錯位發展，實現資源效益的最大化；越是趕超發展任務重、面臨的困難多，越要解放思想、更新觀念、最佳化環境，樹立人人是環境的意識，以更加優質的政務服務、更加熱情的人文關懷，打造投資窪地；越是趕超發展任務重、面臨的困難多，越要團結一心、艱苦奮戰，緊緊圍繞趕超發展目標，齊心協力，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的拼搏精神，吃苦耐勞，紮實苦戰，開拓進取。這些經驗體會都彌足珍貴，在新的一年值得我們進一步堅持和發揚光大。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在趕超發展的進程中還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量仍然偏小，財政收支矛盾仍然比較突出；工業支撐作用還不明顯，大項目尤其是科技含量高的大項目少，缺乏稅源型骨幹企業，納稅大戶不多；園區承接能力還不夠強，基礎設施和配套設施仍然比較滯後；城市重點項目在征地、拆遷、建設等過程中，還存在進度慢、操作不夠到位的問題；農業基礎設施比較薄弱，抵禦自然災害的能力還不強；社會保障體系還不夠完善，部分民眾生活仍很困難；安全生產隱患仍然存在，維護社會安全穩定的任務依然艱巨；政府工作效能還有待進一步提高，發展環境有待進一步改善。對此，我們務必高度重視，進一步增強危機感和緊迫感，用發展和改革的辦法，切實加以解決。
二、2009年主要工作和任務
2009年，是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年。做好今年（2009年）的工作，對於有效應對國際金融危機衝擊，保持經濟平穩較快發展，具有十分重要的意義。今年（2009年）我縣經濟社會發展的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議、省委十二屆八次全會、市委二屆七次全會和全市、全縣經濟工作會議精神，以項目建設活動年為抓手，緊扣“一條主線”（就是趕超發展這條主線，鞏固和擴大經濟社會平穩較快發展的良好態勢），強化“三種意識”（科學發展意識、搶抓機遇意識、和諧發展意識），突出“六大重點”（項目建設、招商引資、園區建設、城市建設、新農村建設、民生工程），實現“四個突破”（生產總值突破24億元、財政收入突破2億元、規模以上工業增加值突破6億元、固定資產投入突破14億元），努力達到在全省、全市位置前移的目標。按照這一要求，實際工作中堅定不移地實施趕超型發展戰略，搶抓發展機遇，狠抓項目帶動，突出主攻工業，做精做美城區，全力擴大開放，統籌城鄉發展，高度關注民生，構建和諧社會，實現全縣經濟社會又好又快發展。為此，綜合考慮各種因素，今年（2009年）全縣經濟社會發展的主要目標是：生產總值24.16億元、增長16%，力爭24.8億元、增長19.1%；三大產業結構比調整為24.3:38.2:37.5；財政總收入2.02億元、增長23.4%，力爭2.3億元、增長40.5%，其中地方財政收入1.47億元、增長22%；規模以上工業增加值6億元，增長50%；全社會固定資產投資14.5億元，增長45%；社會消費品零售總額12.33億元，增長15.4%；農民人均純收入2288元，增長8%；人口自然增長率控制在7.9‰以內；城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
為實現上述目標，必須切實把握以下幾點：一是更加注重搶抓機遇，加快發展。緊緊抓住國家實行擴大內需、支持“三農”的政策，以及沿海發達地區產業加速轉移等有利機遇，全力向上爭資金、爭項目，奮力向外引資金、引項目，大力推進項目建設，加快趕超發展。二是更加注重揚優成勢，發展特色縣域經濟。發揮礦產資源優勢，大力發展礦業經濟；發揮勞動力資源優勢，鼓勵和支持勞動力轉移到縣內企業務工，做大做強勞務經濟；加大木竹資源的精深加工和稅收征管力度，為財政增收作出更大貢獻；發揮在外創業成功人士優勢，引導和鼓勵回鄉創業。三是更加注重深化改革，創新發展。把解放思想置於萬事之先，加大改革創新力度，不斷破解發展的難題，激活創業創造、科學發展的動力和源泉。四是更加注重最佳化環境，承接產業轉移。繼續簡化審批程式，清理收費項目，降低商務成本，提高辦事效率，切實為投資創業鋪路架橋、排憂解難、保駕護航，努力把樂安打造成承接沿海產業的熱地。五是更加注重以人為本，為民謀利。把各項工作最終落實到為民謀利造福上，尊重民眾主體地位，發揮民眾首創精神，保障民眾各項權益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。六是更加注重生態文明，和諧發展。牢固樹立資源有限、環境無價的理念，注重節能減排，追求環境友好，做到發展經濟與保護環境並重，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
圍繞上述目標和思路，重點抓好以下七個方面工作：
（一）突出項目帶動，在增強趕超發展後勁上力求新突破
抓經濟，項目是關鍵。抓項目，就是抓載體；抓項目，就是抓後勁；抓項目，就是抓財源。有項目才有資金流，有項目才能聚人才，有項目才能實現充分就業。
增強抓項目的意識。當前，我們面臨的最大困難，就是缺項目，缺資金，投入不足，發展後勁不強；面臨的最大機遇，就是國家實行積極的財政政策、適度從寬的貨幣政策和擴大內需的一系列政策措施，以及沿海發達地區產業加速轉移；面臨的最重要工作，就是堅定不移地抓項目、抓投入、抓後勁，任何時候都不動搖。只有抓住了項目，才能在難得的戰略機遇期中有所作為。今年（2009年）將在全縣範圍內深入開展“推進項目建設年”活動，進一步強化抓項目就是抓發展、抓發展必須抓項目的意識，切實把全縣經濟社會發展落實到具體的項目上，堅持以項目論英雄，在全縣上下掀起“抓項目、促趕超”的新高潮，形成千軍萬馬攻項目、千山萬水跑項目、千言萬語談項目、千方百計上項目的濃厚氛圍。
擴大抓項目的涵蓋面。實施項目帶動戰略，不僅僅是指工業項目和城建項目，也包括農業、教育、文化、衛生等各方面的項目，還包括培植一批有影響的生產性和生活性服務方面的好項目。為此，必須認真研究上級政策和產業轉移方向，進一步深挖項目、包裝項目，擴大項目的涵蓋面。一是圍繞配套紡織服裝、機械電子、醫藥化工、礦產加工、食品加工、木竹加工等工業主導產業，開發一批相關產業項目。二是在保護好綠水青山的基礎上，發揮木竹、礦產等資源優勢，加大資源整合力度，在精深加工等產業延伸上開發一批項目。三是打好“中國生態旅遊大縣”和“流坑古村”品牌，圍繞特色旅遊資源，充分挖掘開發一批旅遊項目。四是圍繞竹筍、野生蜂蜜、香菇、茶油、蘑菇等地域性優勢資源，開發一批相關產業項目，形成地區性個性品牌。
拓寬抓項目的途徑。一是充分發揮國貧縣和享受國家西部開發政策縣等優勢，緊盯國家投資政策，群策群力謀劃、包裝一批大項目、好項目。同時，積極跑省進京，跑部進廳，加強與上級部門的聯繫和溝通，儘可能地使更多的項目進入國家和省市計畫籠子，爭取更多的政策性投資。二是抓住沿海發達地區產業升級的機遇，積極主動承接產業轉移，採取產業配套招商、“捆綁打包”招商、標準化廠房招商等辦法，吸引外資企業抱團進入、組團發展，向外引進產業轉移項目。三是圍繞民間資本存量大的優勢，充分挖掘民間創業潛力，出台優惠政策吸引在外事業有成的人士回鄉創業，啟動民間資本新上一批民營經濟項目。四是加強與科研單位、大專院校的聯繫和合作，尋求高新科技項目。
強化抓項目的措施。一是繼續實行縣級領導和部門領導包項目責任制，進一步制定和完善爭項目爭資金的協調機制和激勵機制；二是全力推行“二分之一”工作法，確保相關領導和幹部用一半的時間和精力抓項目；三是進一步落實“六個一”的工作機制（即“一個項目、一名領導、一支隊伍、一套措施、一支好的施工隊伍，一張開竣工時間表”）；四是嚴格執行督查考核和責任追究制度，確保各個重點項目建設取得實效；五是大力最佳化政務環境。實行項目建設首問責任制，對項目審批事項實行“五公開一承諾”制度，嚴懲阻礙、貽誤項目建設的人和事。今年（2009年）將抓緊開工建設樂寧公路，積極做好撫吉高速公路建設前期各項準備工作。
（二）突出產業集聚，在主攻工業上力求新突破
圍繞主攻工業、決戰園區，突出產業聚集，力爭園區企業完成主營業務收入20億元、增長32.5%，實現稅收6720萬元、增長68%。
建好發展平台。進一步加大園區開發建設力度，切實做好園區土地徵用、報批工作，努力向上爭取更多的用地指標，不斷推出新的工業用地，確保前坪工業區今年（2009年）新增“五通一平”工業用地400畝以上。進一步完善園區設施，著力推進以水、電、路、通訊為重點的園區基礎設施建設，抓好以綠化亮化、物流商儲、娛樂休閒等為重點的園區配套設施建設，增強園區的承載力和吸引力。加快工程建設步伐，完成中小企業園公共服務中心和創業園二期廠房工程。籌資3000萬元以上，建好中小企業創業園二期，力爭新建標準廠房2萬平方米。發揮公溪交通、區位優勢，充分利用原721礦、261隊廠房等基礎設施，建立公溪工業區。總體規劃公溪工業區面積3000畝左右，今年（2009年）計畫平整600畝以上，主要承接化工、金屬製品等產業項目，建立特色工業新區，從而在我縣形成“一園兩區”的工業園區新格局。力爭開工建設公溪110千伏變電站，確保工業用電乃至整個樂安供電的穩定。抓緊盤活園區資產，對園區土地依法進行清理，繼續推進原南門園區“退二進三”和拆遷安置工作。
著力扶優扶強。全力促進現有企業做大做強。一方面，從融資、用工等方面加大幫扶力度，積極為企業排憂解難。另一方面，切實幫助企業加強內部管理，不斷提高生產經營管理水平；積極開拓市場，搶抓契約訂單，加大適銷對路的新產品新技術開發力度，提高市場占有率。重點培育山高製藥、廣信繭絲、昌達金屬、三和包裝、廣雅食品、鵬鑫食品、黑金碳素、百泉水業、義佳皮革、永昌飼料、駿福服飾、祐豐電子、嘉興鞋服等一批骨幹企業，促進企業管理上水平、產銷上規模、效益上台階。全力推進項目建設，切實提高引進項目的資金到位率、開工建設率、竣工投產率、稅收貢獻率，促進海程礦業、珠峰家電、鑫源實業、昌晟機械、康達食品等在建重點項目早日建成投產、發揮效益，力爭今年（2009年）新增主營業務收入超5000萬元或納稅超200萬元的企業13家以上。全力加快工業技改步伐，積極引導企業加大技改投入，加快技術改造步伐，繼續抓好昌達金屬、山高製藥、廣信繭絲等一批重點技改項目。大力實施名牌戰略，爭取新創省級名牌產品2個、省著名商標2個。
狠抓產業集聚。產業集聚、企業集群，是現代工業經濟發展的內在要求和基本特徵。一方面，圍繞優勢產業集中力量引進一批相關項目和配套企業，提升園區集約化發展水平。力爭今年（2009年）園區新上5000萬元以上工業項目12個，其中億元以上項目3個，建成投產5000萬元以上工業項目8個以上。重點做好投資3.5億元的中金鉛業項目的引進，力爭落戶公溪工業區並開工建設。另一方面，從規劃、政策、園區運作等各個層面推動產業集聚、企業集群、產品鏈式化發展，採取行業調控、科工聯姻、外資嫁接、政策優惠等措施，壯大紡織服裝、機械電子、醫藥化工、礦產加工、食品加工、木竹加工等六大主導產業，發揮輻射帶動作用，發展精深加工，延伸產業鏈，力爭六大產業的主營業務收入占全縣工業主營業務收入比重達到80%以上。
（三）突出招大引強，在發展外向型經濟上力求新突破
強化招商引資“生命線”地位，創新招商方式，注重招商策略，突出招大引強，力爭全年引進5000萬元以上工業項目15個，其中億元以上項目4個；實際引進市外資金14億元，增長10.4%；實際利用境外資金1200萬美元，增長11.3%；完成出口創匯2000萬美元，增長6.1%。
創新招商方式。認真總結近年來招商引資工作的經驗做法，按照“政府推動、領導帶動、園區主動、部門聯動、社會齊動、獎勵促動”的思路，堅持領導抓、抓領導，組建15個由縣級領導帶隊、部門參與的招商小分隊；增加1—2個園區專業招商小分隊，進一步突出園區主體招商，並將沒有列入招商小分隊的單位和部門分成兩類，落實任務，明確責任；修訂和完善招商引資工作考評獎勵辦法，力求低門檻、廣覆蓋，重獎結果、兼顧過程。同時，高度重視以商招商、企業招商，發揮客商老闆、企業業主的溝通聯繫作用，引進產業鏈關聯企業和創稅企業落戶，促進優勢產業聚集。更好地發揮網際網路的信息交流、項目推介作用，實行網路招商；大力動員社會力量、中介機構招項目、引資金。
注重招商策略。目標選擇上，立足現有產業基礎、綜合條件，謀劃一批富有吸引力的資源型、市場型、科技型項目。信息收集上，將樂安籍在外創業人員、已落戶客商作為主要聯絡對象，廣泛敏銳地進行捕捉聯繫，把握招商主動權。重點區域上，在主攻江浙閩粵及港澳台地區的同時，兼顧承接其它省市的產業轉移。合作對象上，突出大、優、特、強項目和全國知名企業，有針對性地選商引資。政策措施上，採取納稅獎勵、基礎設施建設補貼、企業貸款貼息補助等辦法，不斷完善富有競爭力、吸引力的優惠政策體系。談判技巧上，從大局和長遠算賬，只要符合科學發展觀，樂安能發展、民眾能就業的項目，都大膽引進；對投資額大、帶動力強、財政貢獻高的項目，靈活地實行一事一議。
加強調度考核。強化招商引資目標管理，全面實行量化考核，嚴格兌現獎懲。堅持平時督查與年終考核相結合的原則，對全縣招商引資工作情況實行每月通報排名、經常召開會議調度、年終考核排位。特別是對有意向的招商項目實行“半月一小調度，一月一大調度”，注重及時解決招商過程中遇到的實際問題。對招商引資工作成效突出的單位和個人，堅決兌現獎勵政策，並把招商引資工作情況納入幹部考核的重要內容，對招商引資有功人員在評模、評先等方面優先考慮，符合幹部任用條件的，優先推薦提拔重用。
創優發展環境。一是加強融資服務。由縣財政安排400萬元專項資金，積極參與省信用擔保股份有限公司組建，切實為企業提供融資擔保服務。鼓勵金融機構加大對縣域經濟發展的支持力度。建立健全政府、銀行、企業定期或不定期聯繫機制，促進政銀企廣泛合作，為企業搭建融資服務平台。二是做好用工服務。整合勞動保障、財政、教育、農業、扶貧等方面的政策資源，建立健全城鄉勞動力與工業園區和企業用工對接的有效機制和工作網路，加強勞動力培訓，保障企業用工需求。三是簡化行政審批。凡上級沒有明文規定的審批項目一律取消。提高服務效率，所有行政審批、服務項目全部進入行政服務中心，實行“一個視窗受理、一站式辦結、一條龍服務”。四是實行掛點幫扶。進一步完善縣領導掛點聯繫重點企業制度，全面落實引資單位或服務單位服務責任，加強以“三幫”（即幫辦證照、幫建廠房、幫招員工）為主要內容的跟蹤服務，切實為企業解決在落戶、建設和生產經營中遇到的實際困難和問題。五是加強環境整治。嚴厲查處破壞投資環境的人和事，對違法違紀行為，一經查實，嚴肅追究單位主要領導、分管領導和具體工作人員責任，全方位打造最具競爭力、吸引力的投資環境。
（四）突出品位提升，在建設生態園林城市上力求新突破
圍繞建設省級生態園林城市，突出品位提升，堅持一手抓新城區建設、一手抓老城區改造，以項目為載體，著力做大做美做亮城區，力爭城市化率提高2.3個百分點，達到33.6%。
加快項目建設。一是續建一批，著力抓好北環路、南環路拓展、前坪路改造、樂安大道延伸段、迎賓大道延伸段、“一河兩岸”整治、污水處理廠、商貿城綜合市場等8個續建項目，力求設施配套，功能完善，精益求精。二是新建一批，適時開工新建東環路、西環路一段、育才路延伸段、縣四小、樂安寶塔等5個重點項目。三是籌建一批，積極做好縣文化體育中心、行政辦公代建大樓、新長運汽車站以及王家排公園、水上公園、濱江公園等重點項目的前期準備工作。同時，加大力度抓好一批小街小巷的改造。
搞好城市綠化。以實施造林綠化“一大四小”工程為契機，加大城市綠化力度，力爭城市綠地率提高3.2個百分點，達到36.6%。注重搞好樂安大道、商貿南大道、商貿北大道、工業大道以及森林公園、人民廣場等城市主要街道和休閒場所的綠化修補和維護，真正做到一年四季綠色常存。搞好重點項目周邊環境的綠化，多搞自然的綠化景觀。對一些較為偏僻尚未開發的地段，儘量拆舊建綠；對一些小塊城市空地，儘量見縫插綠。搞好機關單位房前、屋後、大院的綠化，儘量實行拆牆透綠，讓廣大市民分享綠色園林景觀。
加強城市管理。加大城市土地收儲力度，靈活有效地加強土地運作，堅持“小塊、精緻、多宗”的原則，精心組織好土地上市，搞好土地招拍掛，力爭今年（2009年）經營性土地收入達到8000萬元以上，並堅決將已出讓土地的出讓金催收清繳到位。繼續嚴厲打擊非法買賣土地、私人違法建房、違章建設和非法房地產開發。建立健全城市管理長效機制。在對中心城區實行路段負責和“門前三包”責任制的同時，重點整治城鄉結合部“髒亂差”和校園周邊環境；在抓好日常時間段管理的同時，重點整治深夜亂貼亂塗小廣告行為，有效治理城市“牛皮癬”；大力開展對損毀公共設施、馬路菜市場、占道洗車、露天廢品收購等民眾反映強烈現象的整治，加強城市管道開挖、計程車運營、娛樂場所噪音等方面的監管，進一步改變城市面貌，切實改善人居環境。同時，深入開展創建園林城市、衛生城市、文明城市活動，增強市民參與城市管理的意識，使維護城市環境成為市民自覺的行為。
繁榮第三產業。圍繞打造“生態樂安、休閒勝地”旅遊品牌的目標，在創新、提質、增效上下功夫，大力推進旅遊基礎設施建設，加大流坑綜合整治力度，繼續推進流坑新村建設，抓好流坑古村、金竹瀑布、牛田古樟林、湖坪“桑海人家”等旅遊景點的開發，繼續支持和服務好江蘇永達公司投資1.2億元的旅遊開發項目建設，進一步促進旅遊產業的發展。圍繞國家擴大內需政策，大力發展商貿流通業，繼續推進“萬村千鄉市場工程”，著力做好“家電下鄉”工作，拓寬農村消費市場。在繁榮餐飲住宿、批發零售、休閒娛樂等傳統服務業的同時，加快金融保險、物業管理、中介諮詢、家政服務等現代服務業的發展。
（五）突出惠農增收，在推進統籌城鄉發展上力求新突破
認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以社會主義新農村建設統攬農業和農村工作全局，按照統籌城鄉發展的要求，加大投入，完善基礎設施，積極發展現代農業，實現糧食增產、農業增效、農民增收的“三增”目標。
積極推進農業產業化。穩定糧食生產，確保播種面積保持在65.3萬畝以上，總產穩定在24.9萬噸以上。按照特色、高效、生態的要求，最佳化區域布局，加大產業結構調整力度，繼續大力發展烤菸、蠶桑、蘑菇、林果茶等主導產業，確保菸葉種植面積2.1萬畝，收購菸葉6萬擔，菸葉稅1000萬元以上，爭取進入全國烤菸生產基地縣行列；蠶桑種植面積達1.9萬畝，增長11.8%；蘑菇種植面積力爭達50萬平方米，增長3.4%；新增林果茶麵積8.6萬畝。著力培植農業產業化龍頭企業，一方面大力支持和幫助台大農業科技園、廣信繭絲、廣雅食品、鵬鑫食品等現有龍頭企業擴大規模，做大做強；另一方面加大招商力度，爭取多引進一些農業產業化企業，特別是國內外知名農產品加工企業，力爭新增省級龍頭企業1家，市級龍頭企業2家。不斷完善農村社會化服務體系，加大農村勞動力轉移工作力度，發展各類農村合作經濟組織和經紀人隊伍，使更多的農民走向市場，在合作、行銷中增加收入。
紮實推進新農村建設。把發展現代農業貫穿於新農村建設全過程，大力培育新產業、培養新農民，力爭全縣90%以上的新農村建設點都有自己的特色產業，促進農民增收。切實抓好以“六改四普及三綠一處理”為主要內容的村莊整治建設，重點解決農民要求最迫切的“走平坦路、喝乾淨水、上衛生廁、住整潔房、用潔淨能源”問題，完成52個試點村的新農村建設任務。正確處理好政府引導與農民主體、集中建設與長效管理的關係，引導農民籌資投勞，抓好村莊整治，搞好村莊、庭院、道路綠化，改善村容村貌。按照省里的要求，把村莊垃圾處理作為新農村建設的一項主要內容，紮實推進農村垃圾處理工作。
著力提高農業生產保障能力。加強農田水利設施建設，搞好農田灌區規劃和江河流域綜合規劃修編，加快推進列入規劃的病險水庫、圩堤除險加固和“四無”水電站的清理整頓工作。完成龍潭水庫庫區移民，搞好水庫蓄水，發揮工程效能。加大農村電網改造建設力度，支持發展農村小水電。加快推進農村公路建設,新建鄉村公路125.5公里，力爭82%以上的行政村通硬化路。紮實抓好牛田南安、山碭對門大橋以及南村東元、牛田謝家大橋等農村渡口改渡建橋工作。加大基本農田保護力度，繼續實施造地增糧富民工程，增加耕地保有量，實現耕地占補平衡。鼓勵依法流轉農村土地承包經營權，支持土地向種養大戶流轉。以健全嚴格規範的農村土地管理制度和完善集體林權制度配套改革為重點，大力推進農村制度改革，保障農業和農村經濟持續穩定發展。
大力發展鄉鎮經濟。鄉鎮經濟強則縣域經濟強，鄉鎮興則樂安興。必須更加關注和支持鄉鎮經濟的發展，做大鄉鎮經濟總量、提升鄉鎮經濟質量，為縣域經濟發展提供有力支撐。一是加大扶持力度。通過設立財政收入上台階獎、實行財政鼓勵和資金支持政策等措施，推動鄉鎮經濟發展，充分調動鄉鎮積極性。力爭今年（2009年）財稅收入超500萬元的鄉（鎮）達到7個，其中超800萬元的4個、超1000萬元的2個。二是打造中心集鎮。鼓勵各鄉鎮發揮優勢，張揚特色，搞好招商引資，尤其是引進一批投資規模大、科技含量高、創稅能力強的項目，積極培育資源型、勞動密集型、農產品深加工型產業，發展商貿流通等第三產業，做大做強中心集鎮。三是完善考核體系。重點加強對經濟發展速度、工業增加值、工業企業上繳稅金、地方財政收入等經濟發展質量指標的考核，獎勵經濟指標進入全市、全省先進行列和綜合排名進入全縣前三位的鄉鎮。
（六）突出財源培植，在強化趕超發展保障上力求新突破
財政是經濟發展的總開關，晴雨表。抓財源就是抓經濟、抓節支就是抓增收，要通過全面提升育財、聚財、理財水平，做大財政蛋糕，為趕超發展提供財力保障。
大力育財。更好地發揮財政投入的支持作用，在保工資、保運轉、保法定支出增長的前提下，集中財力，重點投入“兩區”基礎設施建設，著力改善趕超發展的硬體環境，吸引更多的客商投資、更多的項目落戶。更好地發揮財稅槓桿的調節作用，圍繞稅高利大的支柱產業、優質項目，進一步完善以獎勵、扶持為主的財政政策，鼓勵其發展壯大，提高對財政的貢獻能力。更好地發揮財政資金的導向作用，集約化安排有限財政資金，引導各類社會資本、民間資金，投入到發展工業、建築房地產、旅遊、商貿流通等產業上來。同時，加大對物流企業的招商引資力度，吸引更多的物流企業落戶我縣，力爭今年（2009年）物流行業稅收有新的突破。
依法聚財。一是加強重點領域收入征管。建立健全林業、交警等部門協助征繳木竹、車輛等方面稅收的激勵約束機制；完善河道砂石開採權招拍掛程式和砂石稅費統征手續；嚴格按照市政府要求，認真抓好房地產稅收一體化征管，確保房地產稅收征管到位。二是推進依法治稅。大力整頓和規範稅收秩序，嚴格控制減免稅收。對稅務稽查部門的經費實行與辦案效果掛鈎的辦法，以獎代撥，充分調動稅務稽查部門的積極性，嚴厲打擊各種偷、騙、抗稅的違法行為。在抓稅收總量實現均衡入庫的同時，注重抓好各級次收入的均衡入庫，確保收入持續、協調穩定增長。三是加強非稅收入征管。進一步完善並嚴格執行非稅收入管理政策和制度，加強資產資源變現盤活工作力度，保持非稅收入的合理增長。
規範理財。牢固樹立厲行節約、過緊日子的思想，從嚴控制支出。嚴格落實收支兩條線規定，加強預算內非稅收入、預算外專項資金統管。完善部門綜合預算、政府收支分類管理等制度，進一步深化國庫集中支付改革。加強人員經費績效管理，堅決杜絕“吃空餉”現象。規範招投標中心運作，最大限度地節約政府投資項目支出。加強資金管理，最佳化支出結構，重點保障園區建設、城市重點項目、民生工程等支出需要，進一步完善財政性資金的審核、撥付程式及操作，加強財政檢查和審計監督，健全財政支出績效評估體系，提高資金使用效益。
（七）突出以人為本，在提升人民幸福指數上力求新突破
實現好、維護好、發展好廣大人民民眾的根本利益，是我們一切工作的出發點和落腳點。我們將更加重視和關注民生，進一步加大保障和改善民生的工作力度，統籌各項事業發展，認真解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實增強公眾安全感，不斷提高社會和諧度，讓改革發展的成果更多地惠及廣大民眾。
大力實施民生工程。全面落實省、市下達的民生工程指標，重點抓好8個方面32件實事。一是努力擴大就業和促進創業，著力辦好6件實事：①加大小額貸款支持力度，確保全年發放小額貸款1240萬元以上；②進一步做好下崗失業人員、“4050”人員、城鎮復員退伍軍人的技能培訓和就業指導工作；③抓好城鎮零就業家庭就業工作，確保有能力、有就業願望的零就業家庭至少有一人就業；④想方設法為弱勢群體提供就業崗位，重點解決農村殘疾人和特困群體的生活保障問題；⑤抓好返鄉農民工就業幫扶，完成農村勞動力轉移培訓6100人，新增轉移農村勞動力4200人；⑥力爭全年新增城鎮就業2500人。二是進一步完善社會保障制度，著力辦好4件實事：①擴大城鎮職工、靈活就業人員和園區企業員工養老保險、工傷保險、失業保險以及城鎮居民醫療保險的覆蓋面；②繼續做好農墾企業職工參加基本養老保險工作；③做好返鄉農民工社會保險關係接續工作；④提高城鎮企業退休人員基本養老金髮放水平，月人均增加140元。三是穩步提高社會救助水平，著力辦好4件實事：①提高農村低保標準，月均補差提高到65元；②實現城鎮低保應保盡保，月均補差提高到155元；③加大農村敬老院基礎設施的改造力度，提高農村“五保戶”集中供養率；④完善城鄉臨時救助制度，提高對因臨時性、突發性事件造成生活困難民眾的救助能力。四是大力加強醫療保障和食品藥品安全，著力辦好4件實事：①繼續推進新型農村合作醫療工作，參合人數達到24.2萬人，人均籌資標準由15元增加到20元，參合農民一次性報賬率達到90%以上；②完成4個鄉鎮衛生院和30個村衛生所（室）達標建設；③加大城鄉醫療救助力度，救助資金使用率提高到80%以上；④加強食品藥品安全檢測。五是積極發展教育、文化、體育等各項社會事業，著力辦好3件實事：①增加專項經費支持城鄉義務教育發展，加大城鄉義務教育教師津補貼支持力度；②加強鄉鎮綜合文化站、基層文化室和“農家書屋”等農村文化設施建設；③加強基層體育健身場所建設。六是提高住房保障水平，著力辦好3件實事：①擴大廉租房覆蓋範圍，廉租房補貼保障範圍由人均6平方米提高到8平方米；②繼續推進經濟適用住房和廉租住房建設，開工新建經濟適用住房面積6000平方米、廉租住房面積2000平方米；③推進低洼地危房和棚戶區改造。七是紮實推進扶貧開發，著力辦好4件實事：①有序推進87個扶貧開發工作重點村實施“整村推進”扶貧；②安排財政扶貧資金443.8萬元，完成移民搬遷扶貧1268人；③爭取財政扶貧資金1000萬元，實施“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”項目；④繼續推進縣直單位定點扶貧和黨員幹部與貧困戶結對幫扶工作。八是切實改善民眾的生產生活條件，著力辦好4件實事：①為農村民眾免費提供造林苗木；②解決1.3萬農村人口安全飲水問題；③新增農村沼氣1000戶；④擴大農機具購置補貼範圍。
切實維護好生態環境。大力實施造林綠化“一大四小”工程，確保今年（2009年）完成造林綠化6.5萬畝，森林覆蓋率提高0.8個百分點。加大金竹瀑布、大華山等風景區，烏江、谷崗河以及龍潭水庫、老虎腦生態保護區等重點區域的生態環保力度，積極申報金竹畲族鄉為“全國生態優美鄉（鎮）”。大力整治主要幹道兩旁、景區、水源等重點區域內的採石場和污染企業。強化林政管理，充分發揮鄉村兩級監管作用，全面清理小規模木竹粗加工企業，嚴管林木採伐限額指標，嚴禁採伐闊葉林，嚴控原木原竹出縣。加強河道整治，嚴格采砂管理，確保河道暢通。推廣使用有機肥、有機農藥，控制農業面源污染。抓好高耗能、高排放企業技術改造，促進節能減排。抓緊建設城市污水處理廠和垃圾填埋場，力爭城市污水集中處理率和城市生活垃圾無害化處理率分別達到60%和75%以上。強化生態環境保護屬地負責制，杜絕出現大的破壞生態環境事件。深化環保宣傳，增強全社會生態環保意識。
協調社會事業發展。堅持優先發展教育，全面落實義務教育各項優惠政策，努力解決城區中國小班額過大問題，促進義務教育均衡發展。不斷創新職業教育辦學體制和招生辦法，用好職教政策，擴大職業教育規模。積極實施“人才強縣”戰略，高度重視人才工作，培養、引進和集聚創新創業型人才，為經濟發展提供智力支持。推進建設創新型社會，加大科普宣傳力度，推動企業技術進步，全面開展科技特派員基層創業行動。強化衛生服務，切實增加農村衛生工作投入，著力改善村衛生所、鄉鎮衛生院業務用房和醫療設備，加強醫務人員培訓，提高農村醫療水平。加強衛生監督執法，整頓和規範食品藥品市場秩序，確保食品藥品安全。加強對留守兒童的監護。扶持民眾文化實體，活躍民眾文化生活，加強文化市場監管，有效解決未成年人進入網咖問題。強化人口與計畫生育工作，加強基層計生隊伍建設，嚴格目標管理，落實各項獎勵扶助政策，加大社會撫養費的征繳力度，穩定低生育水平。加強統計工作，認真做好第二次全國經濟普查。廣泛深入開展法制宣傳教育，不斷增強全民法律意識。強化技術監督和工商管理，整頓規範市場秩序。加強價格調控和監督檢查，維護物價穩定。支持軍隊建設，加強全民國防教育和民兵預備役工作。關心支持工會、共青團、婦聯、老齡和殘聯工作。進一步加強地方志、檔案、保密、糧食、商業、供銷、體育、民族宗教、外事僑務等工作，充分發揮金融、保險、郵政、通信等條管部門服務地方經濟發展的積極作用。
高度重視安全穩定。加強安全生產，加大宣傳力度，完善安全設施，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，狠抓安全事故隱患的排查與整改，強化重點行業、重點領域、重點部位的安全監管，突出抓好化工廠整治、煙花爆竹行業整頓和文化娛樂場所的專項整治工作，堅決杜絕重特大安全事故的發生。加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，健全社會治安防控體系，有效預防和打擊違法犯罪行為，保障人民生命財產安全，提高公眾安全感。加強信訪工作，嚴格落實信訪工作責任制，積極調處和化解社會矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素。加強應急管理工作，健全社會預警體系和應急機制，不斷提高應對各類突發事件和保障公共安全的能力。
三、切實加強政府自身建設
各位代表，全面完成今年（2009年）各項目標任務，實現全縣經濟社會又好又快地發展，各級政府和政府各部門責任重大、使命光榮。面對科學發展觀提出的新要求，面對巨觀經濟環境發生的新變化，面對周邊地區競相發展的新形勢，各級各部門都必須與時俱進，狠抓自身建設，著力提高做好各項工作的能力和水平。
第一，要加強學習，增強創新能力。面對新環境、新任務，我們必須加強學習，更新觀念，增強發展的信心和決心，敢於打破潛規、打破常規，做到借勢而為、趁勢而上、順勢而發，以創新的思維創造機遇，以發展的眼光抓住機遇，大膽探索，大膽實踐，創造性地開展工作。堅決克服安於現狀、不思進取的思想，增強時不我待、我不待人的使命感，提高執行政策的原則性和靈活性，善用上級之力、政策之力、外來之力，借力發展。充分發揮主觀能動性，把更多的心思傾注在幹事創業上，努力解決工作中的困境與難題，勇當開拓創新的實踐者，改革發展的排頭兵，加快推進樂安趕超發展。
第二，要依法行政，增強服務能力。加強政府法制建設，完善行政執法責任制、評議考核制和錯案追究制，提高依法行政水平。完善重大事項集體決策、專家諮詢、效益評估等制度，做到科學決策、民主決策、依法決策，增強決策透明度和公眾參與度。認真貫徹執行《公務員法》，推行公務員錄用、事業單位人員聘用等配套措施，建立能進能出的用人機制。加強效能監察和執法監察，加快政府系統信息化建設，推行電子政務，紮實開展“機關效能——項目建設年”活動，著力提高行政效能，最佳化經濟社會發展環境。
第三，要真抓實幹，增強操作能力。操作執行決定事業的成敗。各級政府和部門要著力在提高操作力、執行力上下功夫，最佳化工作流程，強化績效管理，對每項工作都要在深化、細化、具體化上做文章，在實抓、實幹、求實效上下功夫，做到各項工作有部署、有檢查、有落實。要切實增強全局意識，牢固樹立一盤棋思想，對黨委決定的重大事項，不折不扣地抓好操作落實，堅決杜絕推諉扯皮、中梗阻塞的現象，嚴格責任追究，確保各項政令暢通。要分清輕重緩急，明確目標責任，把操作執行的著力點放到解決突出問題、集中力量辦大事上來，咬定目標，一抓到底。要有強烈的攻堅意識、過硬的操作本領，善於抓重點、攻難點，善於在問題多、矛盾多的環境中打開工作局面，創造性地開展工作，更好更快地推進趕超發展。
第四，要清正廉潔，增強凝聚力。全面落實黨風廉政建設責任制，強化政府工作人員廉潔從政意識，努力從源頭上、機制上、制度上預防腐敗。嚴格執行廉潔自律各項規定，嚴肅查處違法違紀案件，堅決嚴懲腐敗分子。主動接受縣人大及其常委會的監督，自覺接受縣政協民主監督，認真聽取工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，高度重視社會公眾監督和新聞輿論監督。深入推進治理商業賄賂工作，加大對重點領域、重點部門、重點項目的審計力度，規範工程建設招投標、土地和礦產資源出讓、政府採購等公共資源管理權力運行，樹立清正廉潔的良好形象，增強凝聚力和戰鬥力。
