個人簡介
兼任中國法學會行政法學研究會副會長,中國法學會審判理論研究會常務理事,中國法學會警察法學研究會常務理事,中國法學會行政法學研究會城管執法專業委員會副主任委員,國家社科基金重大課題首席專家,中央人民廣播電台新聞節目中心特約評論員,《檢察日報》學術指導委員會委員,國家“五五”普法中高級幹部學法講師團成員,北京市人民政府行政複議委員會委員,北京大學公法研究所客座研究員,武漢大學法學院兼職教授、博士生導師,西北政法學院兼職教授、碩士生導師。
研究方向
行政法 依法行政建設法治政府 黨政幹部問責制 行政執法。
授課情況
行政法學,依法行政建設法治政府,行政程式法律制度,行政執法,國家賠償與行政訴訟法,行政許可法律制度,城管執法若干問題,領導幹部問責制,中國法制建設,行政處罰與行政強制,信訪與社會糾紛解決,行政複議與行政訴訟,政府信息公開制度,行政違法與責任,內地法治化進程與依法行政,法治城市建設,法治政府建設與實踐,依法行政的理論與實踐,等等。
講授專題
中國行政法律制度
WTO與行政法
依法行政實現行政管理法制化
行政程式法律制度
行政訴訟與國家賠償制度
行政法的基本原則與基本制度
主持課題情況
除參與部級課題、中國法學會課題、社科基金課題、全國人大法工委委託課題、國務院辦公廳諮詢課題、國務院法制辦委託課題、中央編辦委託課題等以外,還負責主持以下課題研究:
主持法務部一般課題2項:“行政訴訟收案範圍研究”、“行政複議制度研究”。
主持法務部重點課題1項:“國家賠償問題研究”。
主持中國法學會課題3項:“行政程式研究”、“行政訴訟改革”、“行政問責研究”。
主持國家社科基金課題3項:“行政訴訟制度研究”,“行政不作為及其責任研究——兼論行政問責的法理基礎”、“政府信息公開實證問題研究”。
國家社科基金重大課題1項:“進一步建設法治政府目標與任務研究“。
正在主持進行的課題有:
“西北有色金屬研究院科技產業化轉型戰略研究”,西北有色金屬研究院委託課題(課題組副組長)。
“青島市‘十二五’城市管理和綜合執法事業發展規劃課題”,青島市政府委託課題(課題組長)。
主要科研成果
主編《行政法》,中國經濟出版社1989年版。
主編《行政訴訟法學》,中國人民公安大學出版杜1989年版。
副主編高等政法院校規劃教材《行政訴訟法學》,中國政法大學出版社1994年版。
獨著《我國行政訴訟受案範圍理論研究》,西安交通大學出版社1998年9月版。
主編《行政法學基礎理論研究》,西安交通大學出版社1999年12月版。
主編《行政訴訟法學》,陝西旅遊出版杜1999年版。
主編《行政法治探索》,陝西人民出版社2000年版。
主編《行政強制與行政程式研究》,中國政法大學出版社2000年版。
副主編高等法律職業教育教材《行政法原理與實務》,中國政法大學出版社2002年版。
獨著《我國行政複議制度研究》,法律出版社2002年6月版。
獨著《行政處罰研究》,法律出版社2002年10月版。
合著《法定行政程式實證研究》,國家行政學院出版社2005年6月版。
分主編《當代中國行政法》,中國方正出版社2005年版。
獨著《國家賠償法律問題研究》,北京大學出版社2005年6月版。
獨著《重大行政案件選編》,中國政法大學出版社2006年9月版。
獨著《行政訴訟問題研究與制度改革》,中國人民公安大學出版社2007年3月版。
主編《國家賠償制度的完善》,國家行政學院出版社2008年10月。
“二十世紀西方國家行政權的擴張”,《西北政法學院學報》1986年第2期。
“法院主持行政訴訟中的幾個問題”,《政治與法律》1987年第1期。
“試析行政訴訟和民事訴訟的差異”,《西北政法學院學報》1987年第3期。
“關於檢察機關參加行政訴訟的探討”,《法學與實踐》1988年第2期。
“濫用行政自由裁量權的法律思考”,《法律科學》1991年第2期,該文被《高校文科學報文摘》摘轉。
“內外行政法律關係的理論與實踐”,《法學研究》1993年第1期。該文被人民大學複印資料《法學》1993年第6期全文轉載。
“關於建立與完善行政法學分論體系的思考”,《法律科學》1994年增刊。
“行政訴訟補證問題探析”,《當代法學》1998年第3期。
“析行政訴訟上的授權與委託”,《法商研究》1998年第3期,該文被人民大學複印資料《訴訟法學、司法制度》1998年第11期全文轉載。
“行政處罰量化理論探析”,《法律科學》1998年增刊。
“政府機關推行契約管理應當遵守的若干法律規則”,《經濟改革》1998年第4期。
“我國行政法治的發展——制度與理論”,《人文雜誌》1998年增刊。
“關於仲裁與第三人的法律思考”,《經濟改革》1998年仲裁專刊。
“論行政契約的特徵、法律性質”,《行政法學研究》1998年第2期。
“試論行政強制措施與刑事強措施的區別及其與行政訴訟的關係”,《甘肅政法學院學報》1998年第3期。該文被人大複印報刊資料《訴訟法、司法制度》1998年第12期全文轉載。
“依法行政的概念新探”,《東吳法學》1998年號,蘇州大學出版社出版。
“經驗的民主與理性的憲政”,《法治研究》,1998年杭州大學出版社出版。
“正確認識我國行政訴訟受案範圍的基本模式”,《中國法學》1999年第6期。該文被人大複印報刊資料《訴訟法、司法制度》2000年第3期全文轉載。
“關於行政認定行為的法律思考”,《行政法學研究》1999年第1期。
“行政強制設定權的原則與規則”,《求是學刊》2000年第4期。
“國家賠償的歸責原則與歸責標準”,《法學研究》2003年第2期。
“怠於履行行政義務及其賠償責任”,《中國法學》2003年第6期。
“行政被告資格錯別“辨析”應該改成“辨析””,《法商研究》2003年第6期,該文被人大複印報刊資料《訴訟法、司法制度》2004年第3期全文轉載。
“程式違法撤銷與重作行政行為的限制”,《天津行政學院學報》2005年第3期。
“對行政複議書面審查方式的異議”,《法律科學》2005年第4期。該文被在中國人民大學報刊資料複印中心報刊資料《憲法學、行政法學》2005年第10期上全文轉載。
“怠於履行職責的國家賠償責任”,《國家行政學院學報》2005年第1期。
“國家賠償若干理論與實踐問題”,《中國法學》2005年第1期。
“和諧社會與糾紛解決制度”,《中國黨政幹部論壇》2005年5月號
“行政訴訟案件理論的發展與檢討”,《政法論壇》2005年第5期。
“中國國家賠償法的立法與實踐”,《中國法律》2005年12號。
“行政法律規範的衝突”,《國家行政學院學報》2006年第3期。
“‘會議紀要’與行政訴訟”,《中國黨政幹部論壇》2006年第6期。
“行政訴訟原告資格:影響與利害關係”,《法治論叢》2006年第4期。
“完善糾紛解決機制,構建和諧社會”,《甘肅行政學院學報》2006年第3期。
“完善糾紛解決機制,構建和諧社會”,載於《和諧社會建設與糾紛解決法律制度的理論與實踐》,中國法制出版社2007年5月版。
“我國行政訴訟被告資格認定標準之檢討”,《法商研究》2007年1期。該文被人大複印報刊資料《訴訟法學、司法制度》2007年第4期全文轉載。
“契約與依法行政”,《法學研究》2007年第2期。
“我國刑事賠償範圍辨析”,《人民檢察》2007年第18期。
“契約對行政職權法定原則的影響及其正當規則”,《中國法學》2007年第5期。
“政府應急法制體系建設的若干問題”,《中國應急管理》2007年第11期。
“從蘭州牛肉拉麵最高限價看政府如何依法行政”,《中國黨政幹部論壇》2008年第2期。
“國家賠償制度革新與國家賠償法的修改”,載於《憲法與行政法治演講集》,中國人民大學出版社2007年12月版。
“堅持科學發展觀,完善行政立法”,載於《加快法治政府建設的思考與探索》,中國法制出版社2008年10月版。
“拒絕簽字致孕婦胎兒雙死亡案件的法律分析”,《國家行政學院學報》2008年第3期。
“從法律視角看服務型政府”,《法治論叢》2008年第6期。
“市民要看政府‘賬本’的法律分析”,《中國黨政幹部論壇》2009年第1期。
“試論行政作為請求權”,《北方法學》2009年第1期。
“行政不作為形式及其違法性”,《重慶工業大學學報》2009年第1期。
“行政不作為問責的性質與構成要件”,《國家行政學院學報》2009年第2期,獨著。
“論公民的政府信息知情權”,《甘肅行政學院學報》2009年第3期。
“政府信息公開範圍的若干法律問題”,《江蘇行政學院學報》2009年第4期
“行政訴訟受案範圍之反思”,《法商研究》2009年第4期
“創新體制機制,應對國際金融危機衝擊”,載於《政府法制載應對國際金融危機衝擊中的作用研討會論文集》,中國法制出版社2009年10月。
“校園綁架案引發的‘公開’討論”,《人民法院報》2009年12月20日。
參編法學研究生精品教材《行政法與行政訴訟法》第22章,行政賠償,5萬字,中國法制出版社2009年5月版。
“消費券的法律問題”,國家行政學院《送閱件》,2009年3月10日。
“擴大住房公積金用途的法律問題需要認真研究”,國家行政學院《送閱件》2009年4月23日。
“重視使用少數民族語言宣傳教育的建議”,國家行政學院《送閱件》第52號。
“關於新疆少數民族大學畢業生就業難問題的對策建議”,國家行政學院《送閱件》第59號,2009年11月11日。
“積極應對貿易摩擦維護國家經濟權益”,國家行政學院送閱件第46號,2010年5月18日。
“《政府信息公開條例》之’潛伏’性缺陷”,《海峽法學》2010年第1期。
“城管執法機構性質與城管執法體制”,《行政管理改革》2010年第4期。
“‘全裸’鄉政府所公開的信息”,《中國黨政幹部論壇》2010年第4期。
“契約與依法行政”,《全球時代下的行政契約》,2010年6月清華大學出版社出版
“契約與行政職權法定原則”,《全球時代下的行政契約》,2010年6月清華大學出版社出版。
“國家賠償法修改問題研究”,《國家行政學院學報》2010年第3期。
“城管執法機構性質與城管執法體制”,《行政管理改革》2010年第4期。
“‘全裸’鄉政府所公開的信息”,《中國黨政幹部論壇》2010年第4期。
“官員問責從風暴走向常態 2009年被問責官員超7000”,2010年01月27日人民日報海外版。
“規範執法裁量權的制度建設”,《學習時報》2010年5月3日。
“行政執法體制改革的法律問題”,載於《科學發展與行政改革》,國家行政學院出版社2010年出版。
“積極應對貿易摩擦,維護國家經濟權益”,國家行政學院送閱件第46號,2010年5月18日。
“民族地區矛盾糾紛調處的問題與建義”,國家行政學院送閱件第84號,2010年10月28日。
報刊文章情況
2003年至今,在《人民日報》、《人民法院報》、《法制日報》、《檢察日報》、《學習時報》、《南方都市報》、《新京報》、《中國經濟導報》、《民主與法制》、《瞭望新聞周刊》、《國風》、《中國醫藥報》、《人民論壇》等報刊上發表文章110餘篇。
代表作
獨著《我國行政訴訟受案範圍理論研究》,西安交通大學出版社,1998年8月出版
獨著《行政複議研究》,法律出版社2002年出版
獨著《行政處罰研究》,法律出版社2002年出版
《健全權力運行制約與監督機制》
《建立健全懲治和預防腐敗體系》
《完善懲治和預防腐敗體系的若干問題》
《依法行政能力(新修訂)》