梅州市茶產業發展規劃（2023—2027年）:印發通知,全文,內容解讀,

梅州市茶產業發展規劃（2023—2027年）

《梅州市茶產業發展規劃（2023—2027年）》是梅州市人民政府辦公室於2023年11月23日頒布的檔案。

基本介紹

中文名：梅州市茶產業發展規劃（2023—2027年）
頒布時間：2023年11月23日

印發通知,全文,內容解讀,

印發通知

梅州市人民政府辦公室關於印發梅州市茶產業發展規劃（2023—2027年）的通知

各縣（市、區）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

《梅州市茶產業發展規劃（2023—2027年）》已經市人民政府同意，現將印發給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市農業農村局反映。

梅州市人民政府辦公室

2023年11月23日

全文

梅州市茶產業發展規劃（2023—2027年）

目錄

第一章規劃背景與意義

一、規劃背景與意義

（一）國內經濟社會背景

（二）廣東省經濟社會背景

（三）梅州鄉村振興的迫切需求

二、規劃依據

三、規劃範圍與期限

（一）規劃範圍

（二）規劃期限

第二章規劃區概況

一、自然地理氣候概況

二、社會經濟狀況及發展水平

三、農業發展現狀

（一）生產總產值

（二）農業產業結構

第三章梅州市茶產業發展現狀與問題

一、梅州市茶產業發展現狀

（一）產業總體規模不斷擴大

（二）主導品類結構逐步形成

（三）茶旅融合發展成效顯著

（四）產業主體與品牌發展初見成效

二、發展優勢

（一）自然生態條件優越

（二）文化底蘊深厚特色鮮明

（三）茶葉生產歷史悠久

（四）銷售市場基礎穩固

（五）政策支撐有力

三、梅州市茶產業面臨的問題及挑戰

（一）缺乏系統性規劃和發展藍圖

（二）茶樹品種結構亟需最佳化

（三）加工水平仍需提高

（四）品牌建設有待加強

（五）企業整體規模小且帶動能力弱

（六）專業技術人才相對匱乏

四、梅州市茶產業發展前景分析

（一）國內外茶葉市場需求仍有巨大潛力

（二）梅州茶具有良好的市場發展前景

第四章指導思想與發展目標

一、指導思想

二、發展原則

三、發展目標

第五章梅州市茶產業發展思路與定位

一、總體思路

二、目標定位

（一）打造“客家綠茶之都”

（二）打造“中國單叢茶鄉”

（三）打造“三茶統籌”先行示範區

第六章形成四大特色優勢種植區

一、種植基地布局

（一）客家炒綠生產基地

（二）名優綠茶生產基地

（三）梅州單叢生產基地

（四）荒野特色茶樹資源保護基地

二、根據優勢區進行主栽品種布局

（一）客家炒綠主栽品種選擇

（二）梅州單叢主栽品種選擇

（三）品種結構最佳化項目

三、改造提升茶園基礎及配套設施

四、構建綠色生態茶園體系

第七章產品結構與加工體系建設

一、形成客家炒綠為主導的產品體系

二、進一步完善標準體系

三、提升改造茶葉加工條件

四、提升加工工藝水平

第八章最佳化茶產業組織與經營體系

一、最佳化產業組織模式

（一）培育新型經營主體

（二）充分發揮企業引領作用

二、培育構建新型生產服務體系

（一）實現生產服務主體多元化

（二）構建涵蓋全產業鏈服務體系

（三）打造交叉領域生產服務體系

三、加強業態與經營模式創新

（一）打造具有客家特色的茶旅路線

（二）基於跨界融合發展新業態

第九章品牌培育與行銷體系

一、品牌培育與管理

（一）以客家、長壽和紅色文化為核心凝練品牌個性

（二）推行三級品牌管理體系

（三）加大品牌宣傳力度

（四）培育壯大企業品牌

二、目標市場選擇

（一）重點深耕市內及省內市場

（二）優先拓展南方及周邊市場

（三）積極拓展北方及海外市場

三、渠道構建與拓展

（一）扶持與提升線下渠道

（二）培育與開發跨界渠道

（三）培育與開拓線上渠道

四、建設客家茶文化體驗展示研發中心

第十章保障措施

一、加強組織領導

二、強化政策扶持

三、強化科技支撐

四、加強隊伍建設

五、加大宣傳推廣

附表：茶產業發展規劃工程項目推進計畫表

第一章規劃背景與意義

　　一、規劃背景與意義

　　（一）國內經濟社會背景。

　　“十三五”時期我國現代農業建設取得重大進展，鄉村振興實現良好開局。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。當前，我國解決發展不平衡不充分問題的形勢依然嚴峻，構建以國內大循環為主、國內國際雙循環發展格局的任務依然艱巨。“十四五”時期國家發展的重點難點在“三農”，未來五年仍將是我國農業農村現代化的重要戰略機遇期。產業振興是鄉村振興的首要任務，發展鄉村產業意義重大。黨中央認為，要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。

　　（二）廣東省經濟社會背景。

　　“十四五”時期廣東省農業農村發展風險挑戰依然較大，關鍵領域和重要環節制約更加凸顯。農業供給結構不優，經營效益偏低，“卡脖子”技術瓶頸明顯，園區化、綠色化、機械化、規模化、數位化、融合化水平還不高，與全國經濟第一大省的地位不相匹配。全省實現第二個百年奮鬥目標最艱巨最繁重的任務依然在農業在農村。近年來，廣東省委、省政府出台一系列新政策、新舉措扶持農業發展，形成了強大工作推進合力。區域協調發展步伐進一步加快，“雙區”建設、“雙城”聯動戰略引領與引擎驅動作用不斷強化，經濟社會發展集聚度和政策協同效率大幅提升，將推動農業農村加快融入全省“一核一帶一區”區域發展格局，促進新型工農城鄉關係的深化調整，為農業農村發展注入強大帶動力。

　　（三）梅州鄉村振興的迫切需求。

　　“十四五”期間是解決梅州農業農村發展不平衡不充分問題的重大歷史機遇。對此，梅州市委、市政府高度重視農業農村現代化發展工作，深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，做強梅州柚、嘉應茶、平遠橙等傳統優勢產業，致力將梅州建設成為粵港澳大灣區長壽食品、食材等優質農產品主要供應地。

　　梅州具有突出的自然生態優勢和源遠流長的客家文化，被定位為廣東省生態發展區、粵北重要生態屏障、國家生態文明先行示範區，在實施鄉村振興戰略、粵港澳大灣區建設的發展大背景下，將進入重要的歷史發展機遇期。結合現有鄉村產業基礎和資源稟賦，茶產業成為與當前梅州市農業農村發展環境契合度較高的產業。新形勢下，梅州茶如何對接大灣區市場，實現產業的高質量發展，已經成為當前及未來亟待解決的問題。通過編制《梅州茶產業發展規劃（2023—2027年）》，有助於梅州進一步鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉村振興，實現產業興旺。

　　二、規劃依據

　　《中共中央國務院關於做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》

　　《中共中央國務院關於做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》

　　《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》

　　《粵港澳大灣區發展規劃綱要》

　　《國務院關於新時代支持革命老區振興發展的意見》

　　《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》

　　《中共廣東省委關於實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決定》

　　《廣東省實施鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》

　　《中共廣東省委廣東省人民政府關於加大有效投資力度加快構建“一核一帶一區”區域發展格局的意見》

　　《廣東省人民政府關於印發廣東省推進農業農村現代化“十四五”規劃的通知》

　　廣東省委、省政府《關於新時代支持革命老區和原中央蘇區振興發展的實施意見》

　　《梅州市對接融入粵港澳大灣區加快振興發展實施方案》

　　《梅州市人民政府關於印發梅州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要的通知》

　　《梅州市實施鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》

　　三、規劃範圍與期限

　　（一）規劃範圍。

　　⒈區域範圍：梅江區、梅縣區、興寧市、平遠縣、蕉嶺縣、大埔縣、豐順縣、五華縣8個縣（市、區）。

　　⒉產業範圍：從種植、加工到流通的茶產業全產業鏈。

　　（二）規劃期限。

　　2023—2027年，其中規劃基期為2022年，規劃目標年為2027年。

第二章規劃區概況

　　一、自然地理氣候概況

　　梅州市位於廣東省東北部，地理位置坐標為北緯23°23＇~24°56＇、東經115°18＇~116°56＇之間，地處粵、閩、贛三省交界，東部與福建省龍巖市和漳州市接壤，南部與潮州市、揭陽市、汕尾市毗鄰，西部與河源市接壤，北部與江西省贛州市相連。全市土地總面積15876平方千米，下轄梅江區、梅縣區、平遠縣、蕉嶺縣、大埔縣、豐順縣、五華縣，代管興寧市。

　　梅州全市山地面積占24.3%，丘陵及台地、階地面積占56.6%，平原面積占13.7%，河流和水庫等水面積占5.4%。梅州地處五嶺山脈以南，地勢北高南低，山系主要由武夷山脈、蓮花山脈、鳳凰山脈等三列山脈組成。梅州境內主要盆地有興寧盆地，面積約400平方公里；梅江盆地，面積約200多平方公里；蕉嶺盆地，面積100平方公里；湯坑盆地，面積100平方公里。

　　梅州地處近臨南海、太平洋，且受山區特定地形影響，具有夏日長、冬日短、氣溫高、光照充足和雨水豐盈且集中等低緯地區氣候特點。梅州屬典型的亞熱帶季風氣候，該氣候區是南亞熱帶和中亞熱帶氣候區的過渡地帶，以大埔縣茶陽經梅縣區鬆口、蕉嶺縣蕉城、平遠縣石正、興寧市崗背為分界線，平遠、蕉嶺、梅縣北部為中亞熱帶氣候區，五華、興寧、大埔和平遠、蕉嶺、梅縣南部為南亞熱帶區。

　　二、社會經濟狀況及發展水平

　　2022年梅州市地區生產總值1318.21億元，同比增長0.8%。其中：第一產業增加值257.91億元，同比增長4.7%；第二產業增加值407.69億元，同比下降3.5%；第三產業增加值652.60億元，同比增長1.3%。

圖2-1 2015—2022年梅州地區生產總值及增長速度

數據來源：《2022年梅州市經濟運行簡況》

圖2-2 2015—2022年梅州三次產業結構圖

數據來源：2022年梅州國民經濟和社會發展統計公報

　　三、農業發展現狀

　　（一）生產總產值。

　　2022年梅州市農林牧漁業總產值410.94億元，同比增長5.75%。自2000年來，梅州市農林牧漁業總產值保持著持續增長態勢，2016年以來，連續突破300億元。另外，梅州市獲批建設了一批國家級及省級農業產業園，極大推動梅州市農業產業發展。

圖2-3 梅州市農林牧漁業總產值（單位：億元）

數據來源：2022年梅州統計年鑑

　　（二）農業產業結構。

　　2022年梅州市農林牧漁業總產值410.94億元，其中農業總產值274.11億元，占比64.7%；林業總產值20.64億元，占比5.02%；牧業總產值91.76億元，占比22.33%；漁業總產值13.43億元，占比3.27%；農林牧漁服務業總產值10.99億元，占比2.68%。近年來，梅州市以現代農業產業園區為依託，積極發展優勢農產品，推動農產品深加工產業全面發展，形成一二三產業融合發展的現代化大農業發展格局。

第三章梅州市茶產業發展現狀與問題

　　一、梅州市茶產業發展現狀

　　（一）產業總體規模不斷擴大。

　　近年來梅州市茶產業規模不斷擴大，相比於2010年，茶園面積和茶園產量都實現了翻一番，已經成為廣東省茶葉生產第一大市。2022年全市茶園面積和茶葉產量分別占全省的22.41%和18.47%，茶園平均畝產乾茶約為89公斤。2022年梅州市茶園面積32.95萬畝，同比增長0.67%；茶葉產量2.77萬噸，同比增長8.2%。全市茶產業主要分布在梅江、梅縣、興寧、平遠、蕉嶺、大埔、豐順及五華等8縣（市、區）。

　　表3-1 2010—2022年梅州市茶產業發展規模變化情況

年份	面積（萬畝）	茶葉產量（萬噸）
2010	16.14	1.13
2011	16.60	1.22
2012	16.34	1.27
2013	17.07	1.31
2014	18.11	1.38
2015	18.08	1.42
2016	19.11	1.52
2017	19.73	1.58
2018	24.96	1.97
2019	29.71	2.09
2020	31.78	2.43
2021	32.73	2.56
2022	32.95	2.77

數據來源：廣東省農業農村廳及梅州市統計局

圖3-1 2022年梅州市各縣茶葉生產情況

數據來源：梅州市統計局

　　（二）主導品類結構逐步形成。

　　梅州市目前主要以生產綠茶和烏龍茶為主，同時生產少量紅茶和其他茶類。2022年茶葉總產量中綠茶占52.52%，青茶（烏龍茶）占42.36%，紅茶占2.11%，其他茶類占3.0%。其中綠茶主要以客家炒綠為主，並有一部分名優綠茶，烏龍茶則以單叢茶為主。近年來，在市場需求多元化引導下，梅州市茶葉企業紛紛試製紅茶、黃茶、柚花茶等茶品類並投放市場，進一步豐富了梅州市茶葉產品結構。

圖3-2 2022年梅州市茶類產量分布情況圖（%）

數據來源：梅州市統計局

　　（三）茶旅融合發展成效顯著。

　　梅州市客家茶文化景區發展迅速、獨具特色，在國內外已具有較高的知名度和影響力。據不完全統計，目前梅州市涉茶休閒旅遊企業20多家，以茶為主題的旅遊景點7個，包括雁南飛茶田旅遊度假村、陰那山旅遊度假村、西岩山茶鄉度假村、興寧合水萬畝茶山旅遊區、豐順縣韓山生態旅遊度假區、銅鼓峰生態旅遊度假區、平遠南台山景區等。其中以雁南飛茶田旅遊度假村最具代表性，其是農業農村部、國家旅遊局評定的首批全國休閒農業與鄉村旅遊示範點和國家5A級旅遊景區，已成為閩粵贛邊客家中心區客家茶文化生態旅遊的典範。

　　（四）產業主體與品牌發展初見成效。

　　2022年，梅州市經營茶葉種植、加工、流通的市級以上龍頭企業有72家，其中省級以上33家。此外，梅州市累計78家茶葉企業獲得SC認證。2019年至2022年，已有34家茶企茶園認定為廣東省生態茶園。近年來，梅州市立足茶葉品牌發展，統一將全市茶葉品牌整合為“嘉應茶”，致力將其培育成具有梅州客家特色的知名區域公用品牌。梅州市企業品牌也不斷發展壯大，出現了“英帥”“凱達”“西岩”“陰那山”“馬山”“雁南飛”“鳳畲”“園山湖”“石正雲霧”為代表的茶葉名牌，產業主體和品牌發展呈蓬勃發展趨勢。

　　二、發展優勢

　　（一）自然生態條件優越。

　　梅州市具有種植茶葉得天獨厚的條件。梅州坐落於粵東北山區，全境森林植被覆蓋率在70%以上，擁有“八山一水一分田”的地理特點，自然生態環境良好。從地形條件看，梅州境內海拔千米以上的高山有140多座，海拔600米以上的高丘陵和山地面積168.8萬畝，具有生產高山優質茶的先天條件；從土壤條件看，梅州是以花崗岩等岩石風化形成的紅壤和黃壤的砂質酸性土壤為主，能為茶樹的生長提供肥沃的土壤；從氣候條件看，梅州屬典型的亞熱帶季風氣候，2021年平均氣溫在21.6～23.4℃，年總雨量在805.4～1315毫米，年總日照時數在2082.8～2580.1小時，終年溫和溫潤、無霜期長，有利於茶樹積累豐富的有機質。

　　（二）文化底蘊深厚特色鮮明。

　　一是梅州具有獨特的客家文化。梅州市是世界客都，國家級客家文化生態保護區，全球最有代表性的客家人聚居地。歷史上，梅州是客家人南遷的重要落腳點，也是明清以來客家人衍播四海的主要出發地，境內保存有大量客家古城鎮、古建築、客家民俗等。客家人形成了獨樹一幟的“客家茶文化”，包括客家茶山歌、採茶歌舞、採茶戲劇、客家擂茶、客家茶亭等。二是梅州具有深厚的紅色文化。梅州是葉劍英元帥故鄉、重點革命老區、廣東省唯一全域屬原中央蘇區範圍的地級市，擁有葉劍英紀念園、三河壩戰役紀念園等一批國家級、省級紅色旅遊景區，具有打造獨具特色的“紅色茶旅”的良好條件。

　　（三）茶葉生產歷史悠久。

　　梅州市茶葉生產歷史悠久。1974年廣東省考古專家在梅縣畲江唐代墓地中挖掘出唐朝末年的青釉茶具（現收藏於梅縣區博物館），由此推算梅州遠在公元1000年前就有飲茶習慣。公元960—1280年《惠州府志》中也有長樂（今為五華縣）生產土茶的記載，梅縣陰那山靈光寺和大埔縣西岩山西竺寺歷代僧人在寺廟種茶、採茶、炒茶。明代時期茶葉遍布梅州全市。清代已盛產梅縣清涼山綠茶（現為梅江區清涼山茶）、興寧官田綠茶、五華天柱山綠茶、豐順馬圖綠茶與潭江水仙茶、平遠鍋叾茶與南台綠茶、蕉嶺黃坑綠茶和大埔西岩烏龍茶等九大地方歷史名茶，在國內及東南亞市場享有盛譽。

　　（四）銷售市場基礎穩固。

　　一是梅州茶具有穩固的客家消費人群。梅州市客家文化歷史悠久，享有“世界客都”的美譽。梅州是“粵閩贛邊客家中心區”的重要區域，梅州生產的客家茶將輻射福建、江西等客家人群消費。二是粵港澳地區茶葉市場消費基礎好。粵港澳大灣區市場人口基數大，同時大部分地區又是非產茶區域，而梅州客家茶文化在該區域具有較高的認可度。三是梅州茶具有良好的東南亞市場基礎。梅州素稱“華僑之鄉”，據統計梅州旅外華人華僑達700多萬人，分布在80多個國家和地區，港澳台同胞也達200多萬人，而台灣500萬客家人中，就有180萬祖籍在梅州。

　　（五）政策支撐有力。

　　近年來，梅州各級地方政府不斷加大政策支持力度。梅州市委、市政府印發了《梅州市進一步加快推進鄉村特色產業高質量發展的意見》，指出要狠抓發展第一要務，加快推進鄉村特色產業高質量發展，推動我市鄉村產業全面振興、走在全省前列，努力形成“古鎮與良田共存、產業與鄉村共興”新貌。在政府政策引導下，梅州市已有梅江區、梅縣區、豐順縣、五華縣、大埔縣5個茶葉產業園獲批省級現代農業產業園。2022年豐順茶葉產業園再度獲省級現代農業產業園（提質擴容）資金支持，極大地促進了梅州市茶葉產業的發展。

　　三、梅州市茶產業面臨的問題及挑戰

　　（一）缺乏系統性規劃和發展藍圖。

　　梅州市茶產業的發展尚未建立與形成全市一盤棋的發展格局，在產業品牌管理、宣傳推廣、結構布局上缺乏統一的發展規劃，亟需通過加強產業頂層設計，盤活產業發展資源，最佳化產業布局，匯聚發展力量，統一發展格局，共推梅州茶產業大發展。

　　（二）茶樹品種結構亟需最佳化。

　　目前梅州市茶樹品種主要以嶺頭單叢（26.11%）、鳳凰單叢（18.89%）、本地群體種（16.46%）、梅占（10.07%）及金萱（7.95%）為主，缺乏具有本地特色的主栽良種。部分產區良種率低，部分產區茶樹老化嚴重，產品品質的穩定性和抗市場風險能力較差。

圖3-3 梅州茶樹品種種植分布情況圖（%）

數據來源：梅州市農林科學院茶葉研究所

表3-2 梅州市各縣（市、區）主要茶樹品種結構

縣別	品種名稱	占比（%）	品種名稱	占比（%）	品種名稱	占比（%）	品種名稱	占比（%）
梅江區	黃旦	28.51	大葉黃旦	17.28	金萱	13.3	清涼山小葉種	12.91
梅縣區	金萱	45.08	嶺頭單叢	11.39	梅占	8.56	鳳凰單叢	6.86
興寧市	嶺頭單叢	65.79	鳳凰單叢	3.95	梅占	14.47	黃旦	14.47
豐順縣	本地群體種	30.45	鳳凰單叢	15.85	梅占	14.47	嶺頭單叢	12.50
五華縣	鳳凰單叢	29.35	梅占	16.54	嶺頭單叢	14.65	金萱	14.65
平遠縣	鍋叾水仙	60.13	金萱	15.27	嶺頭單叢	6.14
蕉嶺縣	梅占	38.99	嶺頭單叢	19.49	本地群體種	12.91
大埔縣	嶺頭單叢	46.3	鳳凰單叢	27.78

數據來源：梅州市農林科學院茶葉研究所

　　（三）加工水平仍需提高。

　　一是客家炒綠加工工藝相對傳統。工藝創新不足，存在高火香、湯色偏黃、外形欠美等問題，相較於別的名優綠茶缺乏市場接受度和競爭力。二是單叢茶的加工工藝受潮州鳳凰單叢產區影響較大。局限於模仿鳳凰單叢茶的加工工藝，缺乏本地加工特色，精製加工水平亟需提高。三是加工的標準化水平較低。市面上茶葉品質參差不齊，辨識度較低。四是加工的機械化、清潔化水平較低。目前梅州市茶葉加工的基礎設施薄弱，大部分為簡易的加工作坊和加工點，設備老舊，機械化、清潔化水平需提升。

　　（四）品牌建設有待加強。

　　一是公用品牌特色不夠鮮明。在品牌構建中未結合客家文化進行布局，品牌的文化力較弱。二是品牌的產品力不足。目前“嘉應茶”主導品類較為模糊，具體包括綠茶、烏龍茶、紅茶等多種茶類，消費者對品牌認知不清晰。三是品牌的管理機制尚待完善。梅州各縣（市、區）未主動積極納入區域品牌管理中，品牌合力未形成。同時，品牌的準入、授權、使用等制度不完善。四是品牌的市場力不足。從梅州市市場監督管理局數據顯示：梅州市以品牌茶銷售的茶葉占比為1.5%，零售形式銷售的茶葉占比為3.29%，反映出當地大部分茶也是以原料茶及批發的形式流通，品牌的市場影響力有待加強。

　　表3-3 2020年梅州市以零售及品牌形式銷售的茶葉占比情況

項目	產量（噸）	占總產量比例（%）
零售形式銷售的茶葉	770.58	3.29
品牌形式銷售的茶葉	350.88	1.50

數據來源：梅州市市場監督管理局

　　（五）企業整體規模小且帶動能力弱。

　　一是缺乏有影響力和較強市場競爭力的大企業。企業銷售額大部分集中在50—500萬元之間，無國家級龍頭企業和營收超過2億元的頭部茶葉企業，缺乏銷售端龍頭企業的引領。二是企業開拓市場的積極性不強。特別是在市場渠道拓展上，積極主動性不強，大部分產量銷往本市及外地的客家人群體，在廣東省內及全國範圍內占比較低，消費群體相對固定，市場影響力有待提高。

　　（六）專業技術人才相對匱乏。

　　一是基層推廣人員素質有待提升。目前梅州市各縣（市、區）專職茶葉專業技術推廣人員不足10人，技術推廣人員業務能力不足，新技術、新品種、新工藝的普及推廣仍存在一定困難。二是梅州市茶葉科研力量有待提高。由於梅州市農林科學院茶葉研究所組建時間相對較短，具有茶學專業背景的科研人員僅5人，創新能力和科研能力需進一步提高，科技支撐產業發展能力有待提升。三是缺乏市場行銷端人才。特別是市場行銷、品牌策劃、文化傳播等方面專業技術人才尤其匱乏。

　　四、梅州市茶產業發展前景分析

　　（一）國內外茶葉市場需求仍有巨大潛力。

　　儘管國內外茶產業整體都面臨供求結構性失衡問題，但從長期發展趨勢來看，茶產業的市場需求仍有巨大增長空間。預計未來我國茶葉消費量仍將以3~5%的速度持續增長。第一，我國是世界最大的茶葉消費國，有世界上最大的茶葉消費群體，又有悠久的茶葉消費歷史，具有穩固的市場消費基礎。第二，居民收入持續增長是確保茶葉消費的經濟基礎，預計未來我國整體經濟仍將保持較高的增長速度，隨著城市居民收入的不斷增長，再加上合理的定價，可以在一定程度上刺激大眾茶葉消費。第三，消費習慣的培育是未來重要的增長點。調研發現，現有人群的消費量還可以提高40%以上，加上新加入的消費人群的消費量，可以預見茶葉總消費量提升的空間依然很大。第四，隨著對茶葉精深加工產品和多元化消費的增長，會產生新的茶葉消費需求，進而形成新的增長點。第五，隨著新茶飲的發展，年輕群體的茶飲消費日益成熟，對支撐未來茶產業發展具有重要作用。第六，茶葉健康保健功能的普及和認知也是確保未來茶葉消費持續增長的重要動力。

　　（二）梅州茶具有良好的市場發展前景。

　　如前所述，梅州茶產業發展具有生態、文化、市場、政策四大優勢。此外，梅州茶還具有發展的後發優勢，可以通過科學規劃、精心策劃有效規避茶產業發展中的風險。只要梅州茶發揮好自身的優勢，積極對接粵港澳大灣區市場和開拓海外僑胞市場，探索出特有的發展模式，將具有良好的發展前景。

第四章指導思想與發展目標

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於茶產業發展重要指示精神，切實推進茶文化、茶產業、茶科技統籌發展。繼續深入落實習近平總書記賦予廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌的使命任務，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，緊抓國家生態文明先行示範區發展機遇。結合梅州茶產業資源稟賦，強化“醇香嘉應茶濃厚客家味”總體定位，堅持生態化、優質化、特色化及品牌化發展方向，推動梅州茶產業向高質量發展轉型，助力主產區鄉村振興。

　　二、發展原則

　　一是堅持市場主導。遵循市場經濟規律和農業產業發展規律，面向國內國際市場，瞄準現有和潛在市場，從市場需求和消費需求出發，進一步最佳化梅州茶的產品結構，立足多樣化、優質化的市場需求，不斷提高梅州茶的品質。

　　二是堅持綠色發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持廣東省生態保護屏障的區域定位，深入實施可持續發展戰略，大力發展綠色生態茶園、推進綠色防控技術、生產綠色生態茶葉產品，引導綠色消費。

　　三是堅持創新驅動。推動政產學研用協同創新，促進技術創新、裝備創製、文化創意，為茶產業發展提供新動能。強化各產業發展主體質量安全主體責任，健全質量安全檢驗檢測體系、產品追溯體系和監管制度，全面提升梅州茶產業的質量安全水平。

　　四是堅持融合發展。推動茶產業與旅遊、康養、教育等產業進行滲透融合，積極培育新產業、新業態、新模式，完善利益聯結機制，充分發揮產業聯農帶農作用。

　　三、發展目標

　　以打造和建設“客家綠茶之都”“中國單叢茶鄉”“三茶統籌”先行示範區為發展總目標，到規劃期末將梅州發展成為粵港澳大灣區優質生態茶產品供應地、高品質客家茶生產基地，優質單叢茶生產高地。力爭到2027年，梅州茶產業的生態化、規模化、標準化、品牌化及數位化發展取得重要進展。具體目標如下：

　　一是強基礎：進一步夯實產業發展基礎。至2027年，梅州茶園種植面積35萬畝，投產面積33萬畝，茶葉產量3.0萬噸。培育和推廣地方特色茶樹品種1~2個，推廣示範新品種、新技術、新成果10萬畝以上，實現無性系良種茶園覆蓋率達85%，推廣綠色生態生產技術，建設生態茶園12萬畝，改造低質低產茶園5萬畝，建設統防統治與綠色防控融合示範茶園5萬畝，建設數字茶業示範茶園1個，全面推動茶園生產生態化、精細化和現代化；加工技術大幅提升，SC認證企業達85家，現代化生產加工示範企業10家，數位化茶葉加工示範廠1家，推動茶葉加工清潔化、標準化。

　　二是育主體：進一步做大做強產業主體。培優扶強省、市重點農業龍頭企業，支持龍頭企業整合資源，做大規模、做響品牌。力爭培育國家級龍頭企業數量1家，省級龍頭企業35家，年銷售超過1億企業1家。最佳化產業組織體系，實現茶農加入合作經濟組織比例達60%，改造專業合作社20家、家庭茶場50家。

　　三是強品牌：進一步做強梅州茶品牌。通過品牌推介、銷售和宣傳活動，增強梅州茶葉區域公用品牌的知名度及美譽度。重點將客家文化融入梅州茶葉公用品牌內涵構建和宣傳中，讓梅州茶葉品牌有明顯的識別度。

　　四是增效益：進一步提升茶葉發展效益。到規劃期末，梅州市茶產業綜合效益和發展競爭力得到顯著提升，實現一產產值75億元，綜合產值400億元。切實實現茶農增收，茶農畝均收入達15000元。

表4-1 梅州市茶產業發展規劃目標表

	項目	基期（2022）	中期（2025）	末期（2027）
產業規模	種植總面積（萬畝）	32.95	34	35
	投產面積（萬畝）	31.09	32	33
	總產量（萬噸）	2.77	2.9	3.0
經濟收益	一產產值（億元）	40.0	50.0	75.0
	綜合產值（億元）	—	200	400
	茶農畝均收入（元）	10000	14000	15000
基地建設	生態茶園面積（萬畝）	—	8	12
	改造低質低產茶園（萬畝）	—	3	5
	統防統治與綠色防控融合示範茶園面積（萬畝）	0	3	5
加工體系	SC認證企業（家）	78	80	85
	現代化生產加工示範企業（家）	0	5	10
	數位化茶葉加工示範廠（家）	0	0	1
組織模式與業態創新	茶農加入合作經濟組織比例（%）	——	50	60
組織模式與業態創新	省級現代農業產業園（個）	4	5	6
經營主體培育	國家級龍頭企業數量（家）	0	0	1
	省級龍頭企業數量（家）	27	30	35
	年銷售額>1億元的企業（家）	0	0	1
	家庭茶場（家）	—	30	50
人才支撐	農村鄉土專家（人）	—	30	50
人才支撐	科研及農技推廣人才（人）	10	15	20

第五章梅州市茶產業發展思路與定位

　　一、總體思路

　　以打造和建設“客家綠茶之都”“中國單叢茶鄉”“三茶統籌”先行示範區為發展總目標，立足梅州市客家文化、長壽文化、紅色文化、綠色生態四大優勢，統籌發展茶文化、茶產業、茶科技，推動綠色化種植、標準化生產、品牌化運營、融合化發展。

　　二、目標定位

　　（一）打造“客家綠茶之都”。

　　梅州具有建成“客家綠茶之都”的獨特優勢。梅州是客家民系的最終形成地、聚居地和繁衍地，更是全世界客家華僑的祖籍地和精神家園，被譽為“世界客都”。梅州的“客家炒綠”加工工藝，炒出的茶性溫偏熱，養胃提神，回甘持久，是胃寒的人也可以喝的茶。因為長時間高火炒制，客家人形成了當年茶隔年喝，甚至存放多年再喝的習慣，陳放的“客家炒綠”溫和不刺激，被客家人稱為“暖肚茶”“溫肚茶”，也被稱為“可存放的綠茶”，具有廣泛的客群和發展前景。在新的時代特點下，堅持“傳承創新”的理念，正確處理客家炒綠加工工藝傳承與創新的關係，既要將梅州客家炒綠原品種、原生態、原工藝的傳統特色優勢充分發揮，又要緊跟市場發展趨勢，在保持原有特色的基礎上，加大客家炒綠的加工工藝創新，讓客家炒綠走出梅州市場，走入全國市場，全面打響梅州客家綠茶之都的發展目標定位。

　　（二）打造“中國單叢茶鄉”。

　　梅州的部分主產縣就分布在鳳凰山脈，與鳳凰單叢產區具有類似的地理氣候生態條件，且具有更大的茶園面積和規模，目前也是鳳凰單叢的主要原料供應地，1997年梅州市被命名為“中國單叢茶之鄉”。建議利用鳳凰單叢的知名度，發揮產區規模大、生態好的優勢，鼓勵烏龍茶產區主打梅州單叢。深入挖掘梅州單叢的特有優勢，結合工藝創新和科技賦能，與潮州產區共同推進廣東單叢的打造，逐步建成全國規模最大的“中國單叢茶鄉”。

　　（三）打造“三茶統籌”先行示範區。

　　2021年習近平總書記在福建考察時指出，要把茶文化、茶產業、茶科技統籌起來，為茶產業的發展指明了方向。“三茶統籌”，文化於前。梅州市茶葉生產歷史悠久，文化底蘊深厚多元，發展茶產業具有天然優勢。將文化與科技相互聯動，推動茶產業高質量發展，在全省乃至全國率先打造“三茶統籌”先行示範區具有很強的現實意義。

第六章形成四大特色優勢種植區

　　一、種植基地布局

　　（一）客家炒綠生產基地。

　　依託品種資源和具有客家炒綠加工技藝的梅江區、豐順縣、蕉嶺縣、平遠縣建設客家炒綠生產基地，穩固梅州茶產業傳統優勢。

　　（二）名優綠茶生產基地。

　　梅縣區、五華縣和蕉嶺縣以生產綠茶品類為主，且現有品種結構中無性系良種種植比例較高，具有發展標準化茶園基地的產業基礎條件，重點發展名優綠茶，力爭發展成為廣東乃至全國的名優綠茶生產基地。

　　（三）梅州單叢生產基地。

　　大埔縣、豐順縣及興寧市單叢茶樹品種資源相對豐富，具有打造高品質單叢的基礎條件，以發展單叢為主。

　　（四）荒野特色茶樹資源保護基地。

　　豐順縣、平遠縣及梅江區擁有豐富的荒野特色茶樹資源，在這三區域內建設荒野特色茶樹資源保護基地，重點加大對平遠鍋叾水仙、清涼山小葉種及潭江水仙老茶樹等種質資源的保護。引入相關資本和企業對茶樹資源進行合理開發和利用，提高其經濟和社會價值。

　　二、根據優勢區進行主栽品種布局

　　加快梅州市茶樹良種化進程，結合客家炒綠、梅州單叢特色，同時考慮區域與氣候條件，選擇1~2個主推品種，穩步提升梅州市無性系良種種植比例。

內容解讀

梅州市人民政府辦公室印發《梅州市茶產業發展規劃（2023—2027年）》（以下簡稱《規劃》），提出以打造和建設“客家綠茶之都”“中國單叢茶鄉”“三茶統籌”先行示範區為發展總目標，立足梅州市客家文化、長壽文化、紅色文化、綠色生態四大優勢，統籌發展茶文化、茶產業、茶科技，推動綠色化種植、標準化生產、品牌化運營、融合化發展。

《規劃》共10章，包括規劃背景與意義、規劃區概況、梅州市茶產業發展現狀與問題、指導思想與發展目標、梅州市茶產業發展思路與定位、形成四大特色優勢種植區、產品結構與加工體系建設、最佳化茶產業組織與經營體系、品牌培育與行銷體系、保障措施等具體內容。

《規劃》明確了梅州茶產業發展目標。一是強基礎。進一步夯實產業發展基礎，至2027年，梅州茶園種植面積35萬畝，投產面積33萬畝，茶葉產量3.0萬噸。培育和推廣地方特色茶樹品種1至2個，推廣示範新品種、新技術、新成果10萬畝以上，實現無性系良種茶園覆蓋率達85%，推廣綠色生態生產技術，建設生態茶園12萬畝，改造低質低產茶園5萬畝，建設統防統治與綠色防控融合示範茶園5萬畝，建設數字茶業示範茶園1個，全面推動茶園生產生態化、精細化和現代化；加工技術大幅提升，SC認證企業達85家，現代化生產加工示範企業10家，數位化茶葉加工示範廠1家，推動茶葉加工清潔化、標準化。二是育主體。進一步做大做強產業主體，培優扶強省、市重點農業龍頭企業，支持龍頭企業整合資源，做大規模、做響品牌。力爭培育國家級龍頭企業數量1家，省級龍頭企業35家，年銷售超過1億元企業1家。最佳化產業組織體系，實現茶農加入合作經濟組織比例達60%，改造專業合作社20家、家庭茶場50家。三是強品牌。進一步做強梅州茶品牌，通過品牌推介、銷售和宣傳活動，增強梅州茶葉區域公用品牌的知名度及美譽度。重點將客家文化融入梅州茶葉公用品牌內涵構建和宣傳中，讓梅州茶葉品牌有明顯的識別度。四是增效益。進一步提升茶葉發展效益，到規劃期末，梅州市茶產業綜合效益和發展競爭力得到顯著提升，實現一產產值75億元，綜合產值400億元。切實實現茶農增收，茶農畝均收入達15000元。

《規劃》提出，梅州要打造“客家綠茶之都”，充分發揮梅州客家炒綠原品種、原生態、原工藝的傳統特色優勢，緊跟市場發展趨勢，在保持原有特色的基礎上，加大客家炒綠的加工工藝創新，讓客家炒綠走出梅州市場，走入全國市場；要打造“中國單叢茶鄉”，利用鳳凰單叢的知名度，發揮產區規模大、生態好的優勢，鼓勵烏龍茶產區主打梅州單叢，同時深入挖掘梅州單叢的特有優勢，結合工藝創新和科技賦能，與潮州產區共同推進廣東單叢的打造，逐步建成全國規模最大的“中國單叢茶鄉”；要打造“三茶統籌”先行示範區，把茶文化、茶產業、茶科技統籌起來，發揮梅州市茶葉生產歷史悠久、文化底蘊深厚多元的優勢，將文化與科技相互聯動，推動茶產業高質量發展，在全省乃至全國率先打造“三茶統籌”先行示範區。

序號	工程名稱	2023—2024年	2025年	2026—2027年
1	資源保護及品種選育工程	開展梅州特色種質資源收集；制定古茶樹資源保護方案。	對種質資源性狀進行研究，選育出具有梅州本土特色品種2~3個；實施古茶樹資源保護工作。	觀察初步選育出的茶樹品種性狀及適制性，從中選優1~2個品種。
2	品種結構最佳化工程	引進一批省外優良茶樹品種，開展試點種植，觀察品種適應性。	選擇表現較好的良種開展示範推廣工作，力爭到2025，全市良種率達80%。	加大新茶樹品種推廣示範工作，力爭到2027年，全市良種率達85%。
3	茶園改造提質工程	制定低質低產茶園改造方案，確定低質低產茶園地理分布情況；整合相關資金，做好茶園基礎設施提升準備工作；制定數位化示範茶園建設方案	推進低質低產茶園改造工作，到2025年改造低質低產茶園3萬畝；開展全市茶園道路、排灌系統等基礎配套設施提升工作；基本完成數位化示範茶園建設。	到2027年，改造低質低產茶園5萬畝；完成全市茶園道路、排灌系統等基礎配套設施提升工作；建設完數字茶業示範茶園1個，確保其投入使用。
4	全域綠色發展工程	加大與科研院所合作，制定生態茶園建設和茶園標準化種植規劃；制定全市病蟲害綠色防控和化肥、農藥減施行動方案；加大與綠色食品認證和有機食品認證機構的合作交流，制定合作方案。	到2025年，建設生態茶園8萬畝，統防統治與綠色防控融合示範茶園3萬畝，綠色食品認證面積占比10%。	到2027年，建設生態茶園12萬畝，統防統治與綠色防控融合示範茶園5萬畝，綠色食品認證面積占比20%。
5	產品標準化提升工程	邀請茶葉標準制定專家，開展客家炒綠標準完善、梅州單叢及柚花茶標準制定工作。	邀請茶葉加工專家，開展客家炒綠、梅州單叢及柚花茶加工技術規程的制定工作。	到2027年，完善標準1套，制定新標準2套和加工技術規程3套。
6	加工條件提升工程	制定加工條件提升工程實施方案，確定標準化茶葉生產示範線分布情況，擬定新增SC認證企業、現代化生產加工示範企業及數位化茶葉加工示範廠名單。	充分整合資源，加強與科研院所合作，對於實施加工水平提升的主體，開展加工條件提升指導工作。爭取到2025年，打造1~3條標準化茶葉生產示範線，實現全市SC認證企業80家；現代化生產加工示範企業8家。	進一步核查加工主體是否達到加工標準。爭取到2027年，打造3~5條標準化茶葉生產示範線，實現全市SC認證企業85家，現代化生產加工示範企業10家，數位化茶葉加工示範廠1家。
7	產品質量提升工程	構建產學研合作模式，搭建茶葉科研院所與龍頭企業合作平台，開展“客家炒綠”“梅州單叢”的生產工藝研究工作。	推動“客家炒綠”“梅州單叢”生產工藝在龍頭企業的推廣套用；梳理相關政策，將茶葉初加工成套設備納入農機新產品補貼試點範圍。	將改良後的“客家炒綠”及“梅州單叢”生產工藝進行消費市場測試，進一步完善加工工藝。
8	客家炒綠傳承與創新工程	制定客家茶研發與傳承隊伍組建方案；制定客家茶技藝傳承基地建設方案；草擬鄉土茶葉人才特殊支持方案。草擬鄉村工匠及茶葉加工技能型人才培養方案。	開展客家茶研發與傳承隊伍組建工作；實施客家茶技藝傳承基地建設工作；報相關部門，討論鄉土茶葉人才特殊支持方案；報相關部門討論鄉村工匠及茶葉加工技能型人才培養方案。	成功組建1支客家茶研發與傳承隊伍；建設客家茶技藝傳承基地1個；出台並運行鄉土茶葉人才特殊支持方案；出台並運行鄉村工匠及茶葉加工技能型人才培養方案。
9	產業組織模式最佳化工程	制定重點開展產業組織模式最佳化及龍頭企業培育工作實施方案。	到2025年，實現茶農加入合作經濟組織比例50%，改造專業合作社10家，建設家庭茶場30家，省級龍頭企業30家。	到2027年，實現茶農加入合作經濟組織比例60%，改造專業合作社20家，建設家庭茶場50家，培育國家級龍頭企業數量1家、省級龍頭企業35家及年銷售超過1億企業1家。
10	新型生產服務體系建設工程	制定農村鄉土專家團隊組建方案，並確定專家定點服務企業的名單。	到2025年，培育30名農村鄉土專家及15名科研及農技推廣人才；制定茶葉保險及金融服務工作方案。	到2027年，培育50名農村鄉土專家及20名科研及農技推廣人才；推行茶葉保險及金融服務工作。
11	三產融合建設工程	設計客家文化特色的茶旅旅遊線路方案；設立標準化客家茶宴工作小組；邀請專業機構開展梅州茶產業特色IP形象設計工作。	開展客家文化特色的茶旅旅遊線路建設招商工作；推動標準化客家茶宴試行工作；初步完成梅州茶產業特色IP形象設計工作。	到2027年，成功打造極具客家文化特色的茶旅旅遊線路7條，標準化客家茶宴1套，梅州茶產業特色IP形象1個。
12	品牌影響力提升工程	制定中國客家茶文化節活動方案（客家茶文化高峰論壇、客家炒綠茶商大會、客家炒綠手工制茶大賽）；制定“嘉應茶”品牌宣傳語及品牌準入設計方案。	籌備中國客家茶文化節系列活動；制定企業品牌整合方案，重點加大企業品牌工作的扶持力度。	成功開展中國客家茶文化節1次；實施企業品牌扶持工作的獎勵方案。
13	渠道拓展建設工程	制定客家茶文化體驗展示研發中心建設方案；草擬渠道拓展獎勵方案。	開展客家茶文化體驗展示研發中心招商工作；通過渠道拓展獎勵方案。	到2027年，在梅縣區/梅江區建設客家茶文化體驗展示研發中心1個；實施渠道拓展獎勵方案，穩步推進全國市場開拓及海外市場擴張工作。
14	客家茶文化體驗展示研發中心建設工程	制定客家、長壽、紅色、茶四大文化融合的研究隊伍組建方案。	開展客家、長壽、紅色、茶四大文化融合的研究隊伍試運行工作。	實施客家、長壽、紅色、茶四大文化融合的研究隊伍試運行工作。

梅州市茶產業發展規劃（2023—2027年）

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項目區域	茶園面積	規劃面積	改造低質低產茶園面積	建設生態茶園面積	建設統防統治與綠色防控融合示範茶園面積
全市	32.95	35	5	12	5
梅江區	2.55	3	0.5	1.5	1
梅縣區	2.10	2.3	——	1.5	——
興寧市	2.85	3	1.5	2	1
平遠縣	1. 49	1.8	0.5	0.5	——
蕉嶺縣	1.32	1.4	0.5	0.5	——
大埔縣	5.90	6.5	1	2	1
豐順縣	9.80	10	1	2	1
五華縣	6.94	7.0	——	2	1