梁平縣2013年政府工作報告主要是對2012年的政府工作進行回顧總結，並對2013年政府的主要工作思路進行概括闡述。從政治、經濟、民生、黨建等各個方面進行論述。
基本介紹
- 中文名：梁平縣人民政府工作報告(2013)
- 發布單位：梁平縣人民政府
- 類型：工作報告
- 報告時間 ：2013年
一、2012年工作回顧
剛剛過去的一年，是本屆政府工作的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，縣政府帶領全縣人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，圍繞“137”總體部署，紮實開展“五個主題年”建設，聚力推進新型工業化、城鎮化、農業現代化和統籌城鄉一體化，大幹快上重大產業項目，大力實施民心工程，負重自強，開拓奮進，圓滿完成縣第十六屆人大第一次會議確定的目標任務。
——經濟實力顯著增強。地區生產總值達到156.7億元，同比增長（下同）15.4%，增速超過全市平均水平，位居全市第四位。地方財政收入達到20.13億元，增長23%。固定資產投資139.2億元，增長32.2%。工業總產值181億元，增長21%，增加值65.5億元，增長20.7%，其中規模以上工業總產值92.2億元，增長24.2%，增加值30.6億元，增長19.6%。社會消費品零售總額52.2億元，增長17.1%。進出口總額3153萬美元，增長72.7%。金融機構各項存貸款餘額均實現較快增長，分別達到197億元、46億元，分別增長17.4%、31%。萬元GDP能耗下降4%。
——雙桂新城正在崛起。建成行政綜合樓、“四中心一館”、地下商場、公共人防主體工程。建成雙桂新民居14萬平方米，交付使用10萬平方米。建成雙桂雅苑主體工程4萬平方米。建成正龍寺公園，中央公園土建工程完成80%。開工建設“三甲”醫院、體育場，城區功能配套不斷完善。完成高速公路收費亭改造，扮靚縣城大門，完成26條道路路基工程，建成4條標美路、18條雨污管網，打通新城大動脈，中央商務區形象初顯。房地產業健康發展，開發商品房85萬平方米。縣城建成區面積擴大近2平方公里，達到13.4平方公里，城鎮化率提高2.8個百分點，達到42.5%，城鎮人口達到30.6萬。
——重大項目全面推進。大力開展“重大項目實施年”主題活動，全面實施“十項重點項目”。全國首個頁岩油氣勘探開發及產能建設示範區，一期投資14.8億元，8個平台全面開工建設。總投資18億元的海螺新型乾法水泥項目，完成平場、礦山勘探和設備訂購，啟動廠房主體工程建設，成為史上單個投資最大的工業項目。中石化CNG（壓縮天然氣）項目已建成投入運行，中石化LNG（液化天然氣）項目簽訂戰略合作備忘錄，納入市能源工業三年振興規劃，順利完成前期工作。全面打造“重慶光電科技產業園”和“重慶農業與工程機械產業園”，完成《重慶光電科技產業園產業發展規劃》，開工建設平偉示範園、東創機械1萬台液壓油缸等項目，建成重慶光電工程技術研究中心，被市科委確定為“重慶市半導體照明示範縣”，首次承擔國家“863”項目，得到市委、市政府主要領導批示肯定。戴斯國際酒店、億聯建材家居五金城一期、渝惠農產品批發市場一期主體工程竣工，海韻重百開張營業。開工建設梁忠高速公路，完成渝萬城際鐵路勘界放線。恆進4萬頭肉牛養殖項目、希望特驅集團1000萬隻生態鴨種鴨場項目竣工投產。一批重大項目如火如荼建設，正在加快構建產業骨架，支撐梁平經濟發展。
——招商引資成效明顯。大力開展“招商引資突破年”主題活動。完善招商機構，組建駐廣東、福建和浙江招商辦事處。組團參加“西交會”、“東協華商會”、“澳門國際貿易投資展覽會”、“香港經貿投資洽談會”等大型國際展會。中石化、中航工業等50餘家大型企業蒞梁考察。共引進摩配產業園、金漫電子、美誠實業、大世界酒店等項目30個，契約引資70.7億元，億元以上項目14個。實際利用內資49.8億元，增長150%，增速排名全市第一。榮獲“全國十大最具投資潛力縣”稱號，開明開放程度逐步提高，正在加速建設成為合作發展的新地標、投資興業的新高地。
——市場主體快速增長。新增規模以上工業企業12戶,達到85戶。新發展微型企業780戶，總數達到1829戶，帶動就業16600餘人。新發展新型股份合作社47戶。各類市場主體總量突破兩萬戶，達到23300戶，增長24%。新增有效註冊商標632件，增長量在近郊六縣排名第一。新增重慶市著名商標8件、地理標誌商標3件。各類市場主體競相發展，“政府造環境、全民創財富”氛圍更加濃厚，正在加速打造創業創新型城市。
——人民生活不斷改善。大力實施“十項民生工程”，民生保障支出22.8億元，占公共財政預算支出的64.3%。完成11個村整村脫貧，新建公租房4.7萬平方米，改造農村危舊房3983戶，新建標準化鄉鎮衛生院7所、標準化村衛生室15個，成功創建全國白內障無障礙縣，解決4.7萬人飲水安全，完成“一池三改”2492戶，完成10個鄉鎮敬老院標準化改造，實施城鄉醫療救助7萬人次，辦理法律援助案件285件。城鎮居民人均可支配收入達到20492元，增長13.4%；農民人均純收入7921元，增長15.1%。
各位代表，2012年是實施“十二五”規劃的第二年，是“五個主題年”連續實施的第二年。兩年來，經過全縣廣大幹部民眾的艱苦努力，GDP增速連續兩年超全市平均增速。地方財政收入突破20億元大關。固定資產投資累計完成244.5億元，相當於“十一五”時期的總量。招商引資143億元，是“十一五”時期總量的3倍，各類市場主體增加8932戶，城鎮化率提高5.6個百分點，工業園區面積擴大一倍。事實證明，縣委、縣政府“137”總體部署和“五個主題年”建設符合發展規律、切合梁平實際、順應人民期盼。我們堅信，繼續開拓奮進三至五年，一個經濟活躍、文化繁榮、社會和諧、生態宜居的美麗梁平，必將成為渝東北大地上一顆熠熠生輝的璀璨明珠！
2012年，我們致力於實施重大產業項目、調優產業結構、加快城鎮建設、提升基礎設施、推進統籌改革、切實改善民生、加強自身建設，奮力拚搏，開拓創新，各項工作取得較好成效。
（一）加快結構調整，產業轉型明顯加快。
工業經濟蓄勢發力。工業園區加速拓展。編制完成“一園四區”控制性詳細規劃。啟動建設屏錦、福祿工業園區。開工建設梁平工業園區污水處理廠、松竹雅苑和皂角佳苑回居房。新建園區道路2.6公里，整治河道2公里。園區實現工業總產值73億元，增加值24.3億元，增幅位居全市前列，園區集中度達到40%以上。重點企業技改擴能加快推進。奇爽柚子茶一期、齊聖選煤等20個項目竣工投產，詩韻酒業二期、吉納汽配等45個項目正在加緊建設。鄉鎮工業持續發展。雲龍摩配產業園迅速推進，梁山街道、雙桂街道、屏錦鎮、禮讓鎮、回龍鎮、曲水鄉小微企業快速發展，袁驛鎮工業總產值突破10億元。企業服務更加貼心。為企業爭取專項補助資金5000萬元，協調貸款5億元，有效緩解企業融資難問題。全縣完成工業投資39.1億元，增長22.3%，工業投資規模快速提升、增速爭先進位，推動工業由“打基礎、建平台”向“提質量、求效益”轉變。
現代農業集聚發展。大力開展“農民增收促進年”主題活動。全面打造“萬畝名柚園”、“萬畝現代漁業示範園”、“萬畝高產糧油示範區”等示範園區，鴨、柚、魚等特色優勢產業不斷壯大。新發展龍頭企業17家，農民專業合作社51家，流轉土地48萬畝，土地規模經營度達到49%。新建良種（繁）場5個，良種覆蓋率達到90%以上。實施現代農業綜合開發，推廣測土配方102.3萬畝，建設高標準農田1.8萬畝。農業耕種收綜合機械化率達51%，穩居全市第一，被農業部確定為“全國農機化示範區”。完成大中型水庫移民後扶項目投資1910萬元，兌現農戶農資綜合補貼7230萬元。“蟲口奪糧”攻堅戰取得勝利，糧食產量實現“九連增”，達到38.2萬噸，獲得“全國糧食生產先進縣”殊榮。全縣實現農業總產值42.1億元，增加值28.3億元，分別增長15.6%、5.6%。
第三產業勢頭強勁。開工建設興茂·時代商業廣場。改造升級乾街商業街並成功創建為市級商業特色街。完成屏錦鎮、新盛鎮商圈一期工程建設，啟動虎城鎮、碧山鎮商圈建設。繼續實施“家電（汽摩）下鄉”政策，實現銷售收入2.7億元，兌付補貼資金2047.5萬元。全年新培育商貿微型企業344家。啟動雙桂湖片區旅遊城市綜合體、滑石寨旅遊景區、鐵門鄉大白水休閒度假山莊等旅遊項目前期工作，完善雙桂堂旅遊景區和百里竹海風景名勝區配套設施。新發展星級農家樂12家。成功舉辦“佛光雙桂·魅力梁平”旅遊盛典、采柚節、采筍節、啤酒節等節慶活動。全年接待遊客150萬人次，旅遊直接收入突破4億元。
（二）提速城鎮建設，城鄉面貌大為改觀。
大力開展“城市建設深化年”主題活動。高標準、快速度推進新區建設，同步改造升級老城區人民東路、核桃灣、東池巷道路。實施梁山路改造，新增停車位438個。整治13條背街小巷，硬化路面5218平方米，方便市民出行。加強城鎮道路、路燈、排水管網等市政設施維護和市容環境綜合整治，城市功能和人居環境不斷改善，城市形象和品質大幅提升。小城鎮建設提檔升級，全面啟動23個鄉鎮總體規劃修編，編制完成25個村規劃，建成農民新村15個、巴渝新居1500戶。完成袁驛鎮繞城公路土石方基礎工程。新盛場鎮過境道路改造全面完工。最佳化城鄉電網結構，電網運行質量不斷提高。全面開展違法建築整治工作。大力開展“水利建設推進年”主題活動。各類水利項目累計完成投資5.2億元，創歷史新高。完成蓼葉水庫渠系一期工程，實現向縣城供水。左柏、柏家中心、竹山獵神、碧山小黑潭4座水庫前期工作有序推進。整治小（二）型病險水庫14座，建成農村供水工程137處，改擴建場鎮供水管網37.4公里。啟動高灘河城區河道綜合治理工程建設，完成河道綜合整治14.6公里，新建堤防2.6公里。治理水土流失面積12.8平方公里。實施農田灌溉工程，新增有效灌面5萬畝。交通建設再掀高潮。升級改造開綦路雙桂湖至雙桂堂段。完成27公里國省道大修工程，安裝國道安保設施31公里。完成5座危橋改造，建成12座人行便橋，硬化村道160公里，行政村通暢率達到96.8%。生態建設再上台階。造林綠化工作成效明顯，完成植樹造林11.9萬畝，森林覆蓋率達到42%。實施環保“四大”行動，建成5個鄉鎮污水處理廠，新開工建設8個鄉鎮污水處理廠，屏錦鎮、雲龍鎮垃圾中轉站竣工投運，完成71家規模養殖場綜合整治，淘汰關閉4家機立窯水泥廠，繼續推進龍溪河綜合整治，積極創建重慶市環境保護模範縣。
（三）統籌城鄉發展，改革示範穩步推進。
穩妥推進戶籍制度改革、農村建設用地指標置換試點、農村產權制度改革、醫藥衛生體制改革等綜合配套改革，共辦理轉戶8193人，兌付宅基地退出補償款1.3億元。開發整理新增耕地1萬餘畝，復墾宅基地5058畝，交易地票1205畝。農村“三資”清理全面完成，農村產權交易中心投入運行，辦理“三權”抵押貸款5億元。基本藥物全部通過重慶市藥品交易所平台採購，臨床路徑及單病種付費試點工作經驗在全國推廣。市級統籌城鄉集中示範點——金帶鎮建設進程加快，編制完成示範項目規劃，以產業升級帶動基礎設施建設，全年共整合各類建設資金1.5億元，升級改造村級公路、垃圾收運系統、鎮衛生院、村衛生室等基礎設施，啟動污水處理廠建設，金帶鎮至仁賢鎮一線核心區域納入全市現代農業綜合示範區進行建設。
（四）切實改善民生，社會事業協調發展。
教育事業加快發展。完成職教中心搬遷選址、規劃。完成禮讓中學、文化國中等7所學校教學樓擴建工程。“名校工程”推動教育質量大幅提升。教師隊伍建設進一步加強。蛋奶工程、愛心午餐、貧困學生資助全力實施。各類教育全面發展。城鄉公共文化服務體系不斷健全，實施有線電視數位化整體轉換工程1100戶，新建“農家書屋”190個，送演出下基層57場，《梁平宗教紀略》、《詩文梁山》被國家圖書館收藏，成功舉辦“梁平非遺展演季”系列活動，啟動建設文化創意產業基地。體育健身蔚然成風，開展各類大型民眾體育活動24場，新建全民健身路徑23條、登山步道21條、鄉鎮體育健身廣場2個、農民體育健身工程25個。社會保障體系不斷完善，城鎮登記失業率控制在3.6%以內，城鄉居民醫保順利納入市級統籌，各類社會保險擴面提檔，城鄉低保“應保盡保”。低生育水平持續穩定，常住人口自然增長率控制在5‰以內。創新社會管理，全面落實安全生產主體責任，嚴厲打擊安全生產違法行為，安全事故綜合死亡人數下降9.7%，被評為市安全生產目標考核優秀單位。規範信訪秩序，引導民眾合法、合理表達利益訴求。深化平安建設，完善縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級聯動社會治安防控體系，依法防範和打擊違法犯罪活動，民眾安全感指數達到93.3%。成功創建市級文明縣城。
（五）加強自身建設，行政效能不斷提高。
始終把政府自身建設放在突出位置，自覺套用科學發展觀解決發展中的困難和問題，堅持科學決策、民主監督、政務公開，致力於打造法治、廉潔、高效、責任、創新的服務型政府。堅持向人大及其常委會報告工作，向政協通報情況，自覺接受人大法律監督和政協民主監督。深化行政審批制度改革，取消收費項目170個，行政效能不斷提高。推行“三不評估三不通過”重大決策風險評估機制，邀請新聞記者報導縣政府常務會議，提高政府決策的公開透明度和科學水平。完善重大項目建設管理辦法，嚴格實行可研評審、設計最佳化、財政評審、業主招標、施工組織、工程監理、竣工驗收、審計結算等“八個環節”，向管理要效益。不斷加強公務員隊伍建設，認真落實黨風廉政建設責任制，加強行政監察和審計監督，推行“一線工作法”，幹部沉下去，項目建起來，一級帶著一級乾、一級抓給一級看，幹部作風進一步好轉。深入開展雙擁共建活動，軍政軍民更加團結。支持工會、共青團、科協、工商聯等人民團體開展工作，民族宗教、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、僑務、對台、外事、編制、人事、物價等事業實現新發展，統計、消防、民防、國防、檔案、修志、氣象、地震、保密和老幹部工作取得新成績。今日梁平，經濟快速發展，社會全面進步，正堅實邁在“科學發展、富民興梁”的康莊大道上！
我們也必須清醒地看到，梁平科學發展仍然面臨不容忽視的困難和問題：全縣經濟總量仍然較小，市場主體仍是量小質弱，產業結構不盡合理，城鎮化水平較低，財政保障改善突出民生問題、撬動經濟發展的壓力增大等發展問題將在一定時期內仍然存在。同時，教育、就業、社保、醫療等條件還不能完全滿足人民需求，政府自身建設任重道遠，個別部門和工作人員服務意識不強、辦事效率不高、工作作風不實，甚至出現吃拿卡要等現象。這些問題，我們必須高度重視，並切實加以解決。
各位代表，成績來之不易，奮鬥凝結汗水。這些成績的取得，是市委、市政府深切關懷，上級部門傾力支持的結果，是歷屆縣委、縣政府接力奮進的結果，是各級各部門幹部職工全心付出，全縣93萬人民開拓奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向駐梁部隊、武警官兵、企事業單位，致以崇高的敬意！向關心和支持梁平發展的上級部門、兄弟區縣和社會各界人士，表示衷心的感謝！
二、2013年工作思路和奮鬥目標
2013年是實施“十二五”規劃目標任務的關鍵之年。綜觀國際國內形勢，我們正處於轉型發展、科學發展、跨越發展、大有作為的重要戰略機遇期。黨的十八大對全面建成小康社會、深化改革開放、推進“五位一體”總布局等作出了新的部署和指明了方向，市第四次黨代會和市委四屆二次全會為我們“科學發展、富民興梁”提出了新的要求。國內經濟企穩回升，巨觀經濟政策穩中求進。西部大開發有序推進，重慶經濟持續健康發展。梁平GDP增速連續兩年均高於全市平均水平，“五個主題年”建設連年實施，雙桂新城正在崛起，房地產市場發育良好，全國首個頁岩油氣勘探開發及產能建設示範區、海螺新型乾法水泥、中石化LNG、梁忠高速公路、渝萬城際鐵路等重大產業項目、基建項目落地建設，區位優勢日益凸顯，產業項目支撐能力逐漸顯現，投資結構、消費結構、產業結構正在發生較大改變，天然氣、頁岩氣、石灰石等充裕的要素稟賦正在啟動開發、利用，發展成效明顯，發展基礎夯實，發展潛力較大。我們要充分認識和把握梁平處於工業化初級階段、新型城鎮化加速建設階段和統籌城鄉發展探索階段的基本縣情，不斷總結髮展規律和實踐經驗，增強發展信心和決心，增強危機感、責任感和緊迫感。在當前和今後一個時期，必須深入貫徹落實黨的十八大精神和市第四次黨代會精神，按照中央經濟工作會議、市委四屆二次全會和縣委十三屆三次全會提出的要求，緊緊圍繞主題主線，把握穩中求進的總基調，在“進”字上狠下功夫，充分調動廣大幹部民眾的積極性、主動性、創造性，進一步解放思想，改革開放，求真務實，開拓創新，加速推進一統三化全面小康進程，絕不錯失發展機遇，絕不辜負黨和人民的重託和期待！
2013年工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、市第四次黨代會和市委四屆二次全會精神，按照“一統三化兩轉變”戰略，始終堅持“137”總體部署不動搖，解放思想，用好“改革”、“開放”、“創新”三把金鑰匙，突出重點，突破難點，紮實推進“城鎮建設推進年、重大項目建設年、效益農業促進年、旅遊發展突破年、招商引資攻堅年”五個主題年和“雙桂新區、工業園區、現代農業綜合示範區、旅遊景區、統籌城鄉示範區”五區建設，做活商貿市場，擴大消費需求，加速推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，統籌城鄉一體化發展，著力提高經濟成長的質量和效益，著力保障和改善民生，切實加快經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和政府自身建設，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下堅實基礎。
2013年奮鬥目標是：地區生產總值增長15%，公共財政收入增長15%，全社會固定資產投資增長30%，工業總產值增長26%，規模以上工業總產值增長28%，社會消費品零售總額增長17.5%，城鄉居民收入分別增長15%、17%，城鎮化率提高2.8個百分點，萬元GDP能耗下降4%，人口自然增長率控制在5‰以內。
三、紮實推進“五個主題年”建設
發展是第一要務，是解決所有問題的關鍵。我們必須堅持以經濟建設為中心，紮實推進“五個主題年”建設，突出發展重點，著力抓好城市建設、工業經濟、農業產業、旅遊發展、招商引資工作，強化重大項目投資驅動，擴大對外開放，靠改革增活力，靠開放促發展，靠創新解難題，努力推動梁平在較長時期保持較快的經濟增速，加快做大經濟總量，提升發展質量和效益。
（一）城鎮建設推進年。
堅持“城市建新區”，大力實施“城鎮建設推進年”主題活動，按照集約、智慧型、綠色、低碳的要求，以城鎮建設帶動產業發展，以產業發展支撐城鎮建設，推進縣城、中心鎮、一般鄉鎮、農民新村協調發展，完善城鎮功能，突出地域特色，加速推進新型城鎮化。強化規劃引領。高品質編制城鄉總體規劃，構建“一主六副多點”城鎮體系。編制完成產城融合發展土地利用規劃。編制市政管網專項規劃。積極推進鄉鎮總體規劃修編，儘快實現鄉鎮總規全覆蓋。啟動城市三維仿真系統建設，提升規劃決策管理水平。加快城鎮建設。完成新區10條標美路和8座橋樑工程建設，完成2.6公里河道改造，形成新區道路“標美環線”。完成行政綜合樓、“四中心一館”、地下商場裝修工程，實現黨政機關搬遷新區。完成雙桂雅苑8.4萬平方米回居安置房續建工程，確保按時回居。續建桂東路東段。完成體育場主體工程和中央公園建設，啟動啄子岩公園和羅漢山公園建設。嚴格土地管理，切實保護耕地，節約集約利用土地，繼續加大土地儲備工作，儲備土地1000畝。加快推進立城·香山公館、隆鑫·花漾城、帝豪·國際城等項目開發，促進房地產業健康發展。繼續抓好舊城提質，提檔升級人民西路、大眾路等人行道，繼續實施城鄉結合部和背街小巷綜合整治，改造城區排水管網，完善城區公廁、停車場等市政設施，改善居住環境。推進村鎮建設，按照布局合理、規模適度、功能完備、特色鮮明、生態良好的原則，以壯大經濟實力、增強區域輻射帶動能力為重點，著力打造屏錦鎮、袁驛鎮等6個市、縣級中心鎮。加快新農村建設步伐，建設農民新村10個、巴渝新居1000戶，改造農村危房6000戶，示範帶動村鎮建設。實施城市精細化管理。推進城市管理格線化、信息化、智慧型化，擴大管理涵蓋面，消除管理盲點和死角。加強道路清掃，提高環衛水平。加大執法力度，整治建築渣土違規運輸、占道經營等突出問題。實施鄉鎮場鎮綜合治理。深入開展違法建築整治，健全綜合監管體系，規範城鄉規劃建設秩序。鞏固文明縣城創建成果，推進城鎮文明建設。
（二）重大項目建設年。
堅持“工業拓園區”，大力實施“重大項目建設年”主題活動，加快重大工業項目的落地建設，發揮重大項目引領作用，促進優勢產業做大做強、集群發展，加快推進新型工業化。加速拓展工業園區。編制完善A區（縣城）5.8平方公里發展區，B（屏錦、回龍）、C（福祿、石安）、D（梁山、合興）三區各2平方公里啟動區控制性詳細規劃。依法徵收土地1000畝，加快推進工業大道、福德大道、桂西大道等園區主次幹道建設，完成5萬平方米標準廠房建設；加快松竹雅苑、皂角佳苑項目建設，確保按時保質建成並交付使用。加快推進屏錦、福祿工業園區基礎設施建設。大力發展支柱產業，培育重點產業集群。加快發展能源化工產業，推進中石化全國首個頁岩油氣勘探開發及產能建設示範區一期項目順利完成，推進中石化LNG項目建設。加快發展光電科技產業，建設平偉實業LED照明生產線、GPP晶片生產線、LED晶片封裝生產線，推進重慶光電科技產業園平偉示範園一期建成投產。加快發展機械產業，完成東創機械1萬套液壓油缸項目建設，推進海螺水泥5億元成套設備及機械加工、30萬台汽車配套項目落地建設，全面打造重慶農業與工程機械產業園和雲龍摩配產業園。啟動通用航空產業園項目建設。加快發展輕紡工業，推進特驅飼料等項目建成投產，完成詩韻酒業二期、張鴨子食品、福韻食品、群星套裝門等項目技改擴能。加快發展建材工業，推進海螺水泥項目建成投產。加快鄉鎮工業發展，制定扶持獎勵政策，鼓勵鄉鎮大力發展實體經濟，打造一批經濟強鎮。深化企業服務，大力培育市場主體，支持小微企業發展。全年新發展規模以上企業10戶，新發展微型企業750戶。完善企業服務工作機制，健全銀企聯席會議制度，推進企業服務常態化、制度化，做大做強優勢企業。加強供水、用電、天然氣等能源保障。力爭全年完成工業投資35億元以上，實現工業總產值230億元、增加值80億元。
（三）效益農業促進年。
堅持“效益農業抓龍頭企業”，大力實施“效益農業促進年”主題活動，以市場需求導向產業發展，大力發展特色效益農業，狠抓龍頭企業帶動，打造生產基地，基本形成產加銷、貿工農一條龍產業化模式，提高農業綜合生產能力、防災減災能力和市場競爭力，把農業發展的立足點轉移到提高質量和效益上來，以農民為本，突出農民增收，加快推進農業現代化。做大做強“保供、特色、新興”三大產業。深入推進1000萬隻生態鴨養殖區項目，建成年出欄生態鴨200萬隻規模養殖場，配套建設飼料廠和屠宰場。加快雲龍恆進年出欄4萬頭肉牛養殖場配套設施建設，啟動建設肉牛屠宰加工項目，選址新建年出欄4萬頭肉牛養殖場1個。建設年出欄10萬頭生豬規模化養殖場。打造水產連片養殖基地2萬畝，繼續推進萬畝生態漁業園、三峽漁場良種場建設，啟動以明達為核心的萬畝泥鰍養殖區建設，發展水產養殖區10萬畝。實施渝東北最大西蜂繁育場建設項目，存欄西蜂達到10萬群以上。建設高產糧油基地7萬畝，確保全縣糧食產量達到40萬噸，油菜面積14萬畝。繼續推進萬畝名柚園標準化生產示範項目建設，建成梁平柚標準化生產示範園5000畝，促進梁平柚品質提升。新造竹林5萬畝，改造低效竹林5萬畝，促進林業產業向規模化發展。努力培育一批銷售收入超億元的龍頭企業，發展縣級龍頭企業10個，新型股份合作社20個，農業加工型企業達到50家。大力推廣農業技術套用，實施28個鄉鎮基層農服體系項目建設。加快新型職業農民培養，培訓率達到50%以上。增強農業綜合生產能力，推進現代農業綜合示範工程項目建設，啟動5000畝基本口糧田建設，推廣測土配方100萬畝，良種覆蓋率達到95%以上，新增農機具1萬台（套），全縣農業耕種收綜合機械化率達到54%。鼓勵鄉鎮（街道）結合自身優勢資源和產業特色，因地制宜，發展地方特色產業，真正形成“一鎮一特、一鄉一業、一村一品”，帶動農民增收致富。
（四）旅遊發展突破年。
堅持“旅遊造景區”，大力實施“旅遊發展突破年”主題活動。加快景區建設。按照“重點突破、精品帶動”思路，強化旅遊招商，啟動雙桂湖環湖基礎設施項目，推進雙桂湖片區旅遊城市綜合體項目建設。圍繞“修身養心雙桂堂、休閒度假金帶鎮”形象主題，打造雙桂堂5A級旅遊景區，加快實施雙桂堂保護修繕工程。最佳化完善滑石寨旅遊景區規劃。加快推進百里竹海風景名勝區、蟠龍洞景區、大白水休閒度假區建設。加強基礎配套。加快構建以星級飯店為主導，旅遊度假村、農家樂為支撐的旅遊住宿接待體系。建成戴斯國際酒店、大世界酒店、禧悅酒店等星級酒店。發展鄉村旅遊，編制完善農家樂發展規劃，新發展星級農家樂30家，建成特色餐飲店10家。發展文化創意產業，挖掘梁山燈戲、梁平癩子鑼鼓、梁平抬兒調等非物質文化遺產，建立健全特色旅遊商品開發體系。改造升級旅遊道路10公里，修建景區游步道10公里，建設旅遊交通網路，形成旅遊交通環線。強化品牌行銷，實施旅遊宣傳“八個一”工程，積極參加國內外旅遊交易會和旅遊宣傳促銷活動，抓好雙桂堂建寺360周年系列紀念活動，塑造“禪宗雙桂·魅力梁平”旅遊整體形象。力爭全年接待遊客180萬人次，旅遊直接收入5億元以上。
（五）招商引資攻堅年。
堅持“對外開放抓招商引資”，大力實施“招商引資攻堅年”主題活動，以開放促發展、促改革、促創新，圍繞重點產業，強化招商引資，以合作共贏激活發展內部活力與外源動力，推動梁平發展。最佳化投資環境，樹立“經濟跨越轉型，招商是有力引擎”的開放意識。加強政企溝通、銀企對接，健全項目落地、建設、生產、銷售全程跟蹤服務機制。打造能源、物流、建築建材、機械製造配套等四大功能分區。加快推進水、電、氣、道路、標準廠房等基礎設施建設，保障生產要素供應。強化對外宣傳，積極組織主題推介、專題拜訪等各類招商及經貿活動，組織參加2013全國農機展（秋季）、廣州光亞展、重慶高交會、渝洽會，舉辦“重慶光電科技產業園”、“梁平通用航空產業園”和“重慶農業與工程機械產業園”專題推介會。打造高素質人才隊伍，培養、引進複合型、外向型人才，充實廣東深圳、福建漳州、江蘇崑山招商辦事機構。增強招商實效，依託平偉實業發展光電科技產業。跟進兩江航投、香港天澤，發展通用航空產業。跟進中石化LNG、頁岩油氣開採及淨化、天津力神鋰動力電池組裝項目，發展新能源化工產業。跟進海博瑞德新農機、海螺成套設備、永航優鋼，發展農業與工程機械產業。跟進王老吉飲品、恆都肉牛項目，壯大食品加工產業。形成在建一批，儲備一批，論證一批的持續發展機制，力爭完成契約引資80億元，到位資金30億元，策劃編制項目100個。
四、加快發展商貿服務業
牢牢把握擴大內需這一戰略基點，堅持“商貿流通建專業市場”，大力發展生產與生活服務業、傳統與現代服務業，聚力打造專業市場，不斷完善城鄉商貿服務體系，推動服務業全面發展，增強消費對經濟成長的拉動作用。
（一）加快商貿市場建設。
加快專業市場平台及其配套設施建設，打造輻射渝東北的家居建材、農產品、農業機械交易市場和區域性物流中心。建設交易市場，加速推進億聯建材家居五金城、渝惠農產品批發市場建設，確保一期項目早日竣工營業並啟動建設二期項目。加快商圈建設步伐，圍繞“一核五片多點”商圈規劃，突出縣城核心商圈建設，加快建設五個片區商業組團。啟動中央商務區地下商城招商，完成興茂時代·商業廣場主體工程。完成10個鄉鎮商圈規劃，提升屏錦鎮、虎城鎮、袁驛鎮、碧山鎮、福祿鎮等鄉鎮商圈建設水平。大力發展邊貿經濟。
（二）完善商貿服務體系。
鞏固“萬村千鄉市場工程”、“新網工程”建設成果，積極推動商業連鎖企業進駐社區，實施農民新村商業網點配套工程，新增商業網點100個，新增商業設施面積1萬平方米，健全便民消費服務體系。全面落實“農戶科學儲糧、農機具補貼、節能補貼”等惠農惠民政策，繼續辦好啤酒節、惠農汽摩展銷會等節會活動，大力發展假日經濟，不斷擴大城鄉居民消費需求。切實加強誠信體系建設，逐步擴大消費信貸，將居民部分未來收入合理地轉為當前消費。加強流通領域商品質量監管，整頓和規範市場秩序，營造健康安全的消費環境。
（三）大力發展現代服務業。
現代服務業是經濟發展新的增長點。要著力發展生產性服務業，培育現代物流、金融服務、信息服務和商務服務。大力推動金融業發展，最佳化業務結構，鼓勵針對小微企業、“三農”服務的金融產品創新。積極發展信用評級、投資諮詢、資產評估、保險代理等金融中介服務，完善金融服務配套。啟動糧食物流園、三方物流園建設。加快發展電子商務，建立市級特色農產品網上交易平台，開展農產品網上購銷對接會，組織企業開展網上交易。培育農產品行銷型中介機構40家，經紀人4000人，加快建設冷鏈物流等流通載體，暢通農產品銷售渠道。鼓勵醫療、健身、家政、養老、物管等生活性服務業發展。
五、積極推進統籌城鄉一體化建設
堅持“統籌城鄉建示範區”，探索機制體制創新，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進城鄉一體化建設，把改革創新精神貫徹到建設的各個環節，增強農村發展活力，以點帶面，示範帶動，逐步形成城鄉區域統籌發展、協調發展、科學發展的格局。
（一）加快建設統籌城鄉示範區。
統籌推進城鄉綜合配套改革。加快金帶鎮統籌城鄉試點示範建設，按照“一堂兩寨三園”規劃，打捆整合建設資金，建成農民集中居住區示範點，完善基礎設施配套，不斷提高公共服務能力和社會管理水平。大力建設金帶—仁賢現代農業綜合示範區。加快現代農業綜合示範及開發，啟動雲龍鎮統籌城鄉示範點建設，將雲龍鎮、金帶鎮打造成為重慶市統籌城鄉示範點。探索設立回龍鎮等新型城鎮化試驗區（鎮），打造城鎮化建設“試驗田”，著力建設一批新農村示範鎮和示範片。推進農村綜合配套改革，以創新添活力，以改革促發展。實施農村土地整治，積極推進建設用地增減掛鈎，建設高標準基本農田5萬畝，開發整理新增耕地3500畝，完成建設用地復墾5000畝，交易地票2000畝。穩步推進農村戶籍制度改革工作，形成科學有序的常態化工作機制，確保轉戶居民政策待遇全面落實。積極開展農村產權制度改革，有序推進農村產權交易，盤活農村產權，增加農民財產收入。建立健全農村“三資”管理財務公開、民主理財制度。深入推進農村“三權”抵押貸款，設立風險補償復位專項資金，探索產權抵押貸款新模式，力爭完成貸款1億元。不斷提升改革的系統性、整體性、協同性，進一步激發發展活力。
（二）啟動創建國家可持續發展實驗區。
創建國家可持續發展實驗區是推進生態文明、建設美麗梁平的重大戰略決策，是推進梁平可持續發展的重大工程。要實施創新驅動發展戰略，圍繞支柱工業和戰略性新興產業，加快實施“光電產業科技支撐示範”工程，建立光電碩士工作站，推動產學研結合，促進協同創新。啟動“半導體照明示範工程”，建設“LED綠色照明研發生產基地”，全面推廣LED套用產品，發揮節能減排及城市美化示範作用。牢固樹立生態文明理念，加快培育再生資源綜合利用骨幹企業，形成廢舊資源綜合性利用產業鏈，提高資源利用效率。大力開展造林綠化，力爭森林覆蓋率達到43%。積極推進市級環境保護模範縣創建工作，實施“藍天、碧水、綠地、田園、寧靜”五大行動，持續改善環境質量。大力實施農村面源污染整治，重點治理龍溪河、袁驛河流域13個村畜禽養殖污染和生活垃圾污染，改善農村環境，促進環境保護與經濟社會協調發展。實施公共機構節能示範工程，做好工業、交通、建築等重點領域的節能工作。增強勤儉節約、綠色消費的環保意識，形成積極健康、持續發展的社會風尚。
（三）大力建設城鄉基礎設施。
興修水利，利在千秋。大力推進水源工程建設，推進左柏水庫建設前期工作，完成規劃方案審批和可行性研究報告。啟動龍象寺中型水庫前期工作。加快推進柏家中心等4座小型水庫前期工作。全面完成蓼葉水利工程建設任務，實現竣工驗收。積極開展外地引水入梁可行性研究。完成“蟠水柏調”工程。完成7座小（二）型病險水庫除險加固。大力提升防洪保全能力，完成城區河道白沙河段整治，啟動白沙水庫建設，實施中小河流治理16公里。加快推進農田水利建設，完成龍溪河灌區續建配套和節水改造工程、小型農田水利專項工程，新增灌面2.5萬畝。繼續推進人飲安全工程，解決5萬人飲水安全。加速水土流失治理，治理坡耕地6250畝。加快交通路網建設，改善出行條件。全面推進梁忠高速公路、渝萬城際鐵路重點交通工程建設。完成27公里國省道大修工程。啟動仁賢場鎮過境公路改道升級工程。新建和改建農村公路100公里，符合通行條件行政村通客運率達到90%。大力建設鄉鎮污水和垃圾處理設施，啟動金帶鎮、聚奎鎮、明達鎮等11個鎮污水處理廠和蟠龍鎮、袁驛鎮2個垃圾中轉站前期工作，建設梁平工業園區污水處理廠，推進城鄉市政服務一體化。實施農村清潔工程，建成沼氣池1000口，建設生態家園1400戶。大力實施輸變電工程，完成1000千伏特高壓雅安至武漢梁平段征地拆遷工作，新建110千伏變電站2座，35千伏變電站1座，完成77公里燃氣管道安裝，逐步改善民眾生產生活條件。
六、凝聚力量全面發展各項民生事業
民生是第一目標。我們要堅持以人為本的核心立場，尊重民眾首創精神，保障人民各項權益，在加快發展中改善民生，在惠民富民中推動發展，全面發展各項民生事業，努力提升社會服務保障能力，切實解決好人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
（一）切實辦好人民滿意教育。
堅持教育優先發展，加大財政投入，繼續推進中國小標準化建設和薄弱學校改造，建成中國小標準化校舍和農村教師周轉房1.18萬平方米，啟動雙桂新區國小和幼稚園項目建設。最佳化完善教育產業園區建設規劃。大力發展現代職業教育，加快梁平職教中心和梁平職業技術學校建設，提高職業技術人才培育水平。擴大教育優質資源，著力解決城鎮學校“大班額”突出難題，繼續實施“名校工程”，加強教師隊伍建設，深化課程改革，實現“減負提質”目標。加快城鄉普惠性幼稚園建設，完善學前教育體系。辦好特殊教育。積極發展民辦教育。繼續實施學生營養改善計畫，關愛留守兒童，資助家庭困難學生。
（二）不斷增強社會保障能力。
加快推進新型勞動就業體系建設，實施積極的就業創業政策，加強技能培訓服務，完成各類培訓8600人。鼓勵創辦小微企業和個體工商戶，加大貼息幫扶力度，發放小額擔保貼息貸款1.2億元。加強人力資源調度，促進產業發展，新增就業崗位2.2萬個，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。加強社會保障，全面完成縣級和10個鄉鎮新型勞動就業和社會保障服務中心建設，改擴建3個鄉鎮敬老院，提高五保對象集中供養比例。建設2個社區日間托養所。建設梁平縣殘疾人康復中心，加強殘疾人和孤殘兒童福利保障，加強殘疾人扶貧工作。完善社會救助體系，突出抓好城鄉低保和城鄉臨時救助工作，切實推進醫療救助“一站式”服務，加強流浪乞討人員救助。保障婦女兒童合法權益。鼓勵和規範慈善捐助。加強基層模範司法所建設，實現困難人群法律援助應援盡援。
（三）全面提高人民健康水平。
健康是促進人全面發展的必然要求。堅持為人民健康服務的方向，著力解決民眾“看病難”、“看病貴”等問題，提供民眾滿意的醫療衛生服務和健康生存環境。大力實施衛生重點項目，加快建設“三甲”醫院和138個標準化村衛生室，啟動縣精神衛生中心遷建、縣中醫院改擴建項目。穩步推進醫藥衛生體制改革，啟動縣級公立醫院綜合改革試點，健全基本醫療保障體系。加強基本藥物網上集中採購，所有公立醫療衛生機構實現藥品“零差率”銷售。完善績效管理和考核評估機制，提高醫療惠民服務覆蓋率，增強公共衛生服務能力。加強醫德醫風建設，規範醫療服務秩序，構建和諧醫患關係。深入開展食品藥品安全整治，啟動餐飲服務單位“百千萬”示範工程，提升食品藥品安全保障水平。廣泛開展全民健身活動，新建農民體育工程35個，完成東門體育館全民健身活動中心改造工程。堅持計畫生育基本國策，啟動遷建縣生殖健康中心，推進免費孕前優生健康檢查，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展。持續開展愛國衛生運動。
（四）加快推動文化繁榮發展。
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。遵循文化發展規律，推動文化事業繁榮，加快文化產業發展，用文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展。健全公共文化服務體系，建成文化館、圖書館、博物館、非物質文化遺產展演館、縣級數字影院及梁平大劇院並投入使用，免費開放公共文化場所。推進城市文化景觀建設。推動鄉鎮特色文化廣場和數字影院示範工程建設，改擴建一批鄉鎮綜合文化站。大力培育文化產業，發展文化創意微型企業100戶。加強文化保護，編撰出版《梁平抬兒調》，製作梁山燈戲、梁平癩子鑼鼓、梁平木版年畫宣傳片，切實保護好非物質文化遺產。繁榮文化創作，推動城鄉文化互動，蓬勃開展春節文藝晚會、癩子鑼鼓搶彩賽、梁平非遺展演季等民眾性文化活動。加快推進有線電視用戶數位化轉換工作。建設社會主義核心價值體系，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，全面推進人文精神培育、文明風尚引導、正確輿論導向工程建設。
（五）加強和創新社會管理。
全穩定是第一責任。強化公共安全體系和企業安全生產基層基礎建設，落實企業主體責任和政府監管責任，增強安全生產的預防預警、科技支撐、應急處置能力，整治高危行業安全隱患，加強道路交通、煙花爆竹、礦山、消防和特種設備等安全管理，杜絕重特大安全事故。健全立體化社會治安防控體系，政治建警，素質強警，從嚴治警，加強公安派出所和社區警務室建設，依法防範和懲治違法犯罪活動。完善信訪制度，促進幹部下訪接訪制度化。全面實施重大決策社會穩定風險評估機制。健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，暢通和規範民眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。完善政府購買公共服務機制，加強社區管理服務隊伍建設，增強城鄉社區自治和服務功能，做好村（社區）換屆工作。深入開展“六五”普法。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防禦能力。建成應急應戰指揮平台。支持工會、婦聯、殘聯、共青團、工商聯等人民團體開展工作，認真做好審計、監察、統計、消防、檔案、外事、民族宗教、保密、人事和老幹部工作。深化全民國防教育，加強國防動員和後備力量建設，強化應急民兵隊伍建設，發揮參建參治作用，深入開展雙擁共建活動，做好優撫安置工作，支持駐梁部隊現代化建設，鞏固軍政軍民團結的大好局面。
七、著力加強政府自身建設
我們要以黨的十八大、市第四次黨代會和市委四屆二次全會精神為指引，以轉變政府職能為核心，以制度建設為根本，以開展“作風建設年”主題活動為保證，切實規範行政行為，不斷提高行政效能，努力建設職能科學、結構最佳化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
堅持科學理政。加快政府職能轉變，推進行政審批機制改革，健全公共資源綜合交易平台和行政審批電子監察系統，入園企業實行“並聯審批”制，建立手續代辦制、“一票制”。加強行政服務體系建設，建立11個鄉鎮（街道）行政服務中心，建成覆蓋縣、鄉鎮（街道）、有關企事業單位和村（社區）統一電子政務平台。抓好財稅金融改革，推進部門預算編審，實行綜合預算、零基預算，強化績效管理，深化國庫集中支付改革。堅持項目業主負責制、招投標制、契約管理制、工程監理制、審計決算制等五項制度，強化重大項目建設管理。嚴格控制機構編制。健全綜合目標考核辦法，形成有利於科學發展的考評機制，提高服務企業、服務民眾的質量和水平，不斷增強政府的執行力、落實力、創新力。
堅持依法行政。依法行政是政府工作的準則。健全科學民主決策和政務公開機制，主動聽取人大、政協、工商聯、無黨派人士的意見和建議。健全重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定、跟蹤評估和責任追究機制。認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。加強公務人員依法行政能力培訓，提高政府工作人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。嚴格按法定許可權和程式履行職責, 做到職權法授、程式法定、行為法限、責任法究。
堅持從嚴治政。政風體現政府公信力，決定行政效率。堅持一切從實際出發，嚴格按自然規律、經濟規律、社會規律辦事。嚴格執行關於改進工作作風、密切聯繫民眾的若干規定，切實轉變工作作風，堅決糾正人民民眾反映的吃拿卡要、推諉扯皮、效率低下等突出問題。大興求真務實、艱苦奮鬥之風，倡導低調務實、少說多乾、乾就乾好，不動搖、不懈怠、不折騰，講實話、辦實事、求實效。堅持“一線工作法”。加強政務誠信建設。強化政務督查和效能監察，保證政令暢通，堅決做到令行禁止。
堅持廉潔從政。加強政府廉政建設，厲行節約，嚴格控制“三公”經費和公務消費，嚴肅查處違法違紀案件，堅定不移反對腐敗，增強拒腐防變能力，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。
