東營市衛生和計畫生育委員會

2015年，東營市全面深入推進公立醫院體制機制綜合改革，在推進試點的基礎上，2015年5月被確定為第三批公立醫院綜合改革國家級試點城市。破除“以藥補醫”成效明顯，10家政府辦公立醫院共為民眾直接讓利1.92億元。持續增強計生服務管理效能，組織實施“單獨二孩”政策，低生育水平持續穩定。加強公共衛生服務管理，在2015年全省基本公共衛生服務績效考核中，東營市取得全省第4名的好成績。實施“健康快車”“送醫送藥送健康”等服務舉措，深入開展“三增一禁”便民正風行動及打擊非法行醫、計畫生育收費“三規範一公開”專項行動。至2015年底，全市共有各級各類醫療衛生機構1799（含村衛生室）個；全市床位數12776張，衛生技術人員15858人；每千常住人口擁有床位數和衛生技術人員數分別為6.11張和7.58人，均高於全國平均水平；萬元以上設備總價值17.65億元。全市孕產婦死亡率下降到4.31/10萬，低於全國平均水平（23.2/10萬），嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至千分之二點六三，處於全國先進行列，孕產婦住院分娩率99.94%，孕產婦系統管理率97.05%，產前篩查率84.89%。疾病防控工作得到加強，2015年全市無甲類傳染病發生，其他傳染病得到及時有效控制。

基本介紹

• 中文名：東營市衛生和計畫生育委員會
• 外文名：Health and Family Planning Commission of Dongying City
• 領導：燕振誠 

衛生計生服務管理

組織實施“進一步改善醫療服務行動計畫”，全市醫療機構集中開展9類32項服務行動計畫。開展臨床路徑管理，規範操作流程和診療規範。實施優質護理服務，全市二級以上醫療機構全部開展優質護理服務，三級醫院所有病房全部開展責任制護理。建成3家省級重點聯繫醫院，建成21個“省級護理服務示範病房”、28個“市級狐狸服務示範病房”。開展全市抗菌藥物臨床套用專項整治活動，促進抗菌藥物臨床合理套用。強化醫藥內涵和學科建設，評選產生第四批醫藥衛生重點學科、特色專科8個，調整充實市級質量控制中心26個、學術專業委員會108個。開展醫療機構醫療質量檢查和大型醫院巡查活動，確保醫療質量和就醫安全。開展“三好一滿意”（服務好、質量好、醫德好、民眾滿意）“服務百姓健康”行動，實施預約診療、就診“一卡通”、掛號收費一站式服務、“一單通”互認制度等便民舉措。全市28家醫院117個項目被納入全省“一單通、一片通”互認範圍，共避免重複檢查41萬餘次，為患者節省費用975.6萬元。“先診療後結算”服務模式成效明顯，全市縣及縣以下醫療機構共為患者墊付資金1.78億元。開展醫療門診“三增一禁“（全年增設無節假日門診、增設錯時門診、增設夏季夜間門診、嚴禁醫院工作人員帶熟人插隊加塞、掛人情號），便民正風行動，使患者在夜間和節假日能夠享受到與正常工作日同質的診療服務。完善計畫生育利導政策體系，推動城鎮無業、失業、自由職業者獨生子女父母養老補助工作。推動流動人口衛生計生服務工作納入本地社會管理和公共服務體系，實現衛生計生均等化服務。組織開展”手拉手、心連心、送溫暖”結對幫扶等活動，全市共救助計生困難家庭1237戶，發放救助金135萬元。為新考入大學的計生特困家庭學生髮放助學金，共資助學生194人，發放助學金13.18萬元。加大人口健康宣教力度，在《東營日報》刊發“衛生計生園地”16期，在東營電台播出“健康之聲”60期，“人口與健康”24期，“院長線上”38期。

衛生計生行風建設

鞏固“三嚴三實”專題教育成果，解決“不嚴不實”方面存在的突出問題。加大“慵懶散”治理力度，及時解決民眾反映強烈的突出問題。加強機關效能建設，深化行政審批制度改革，提高辦事效率和服務水平。開展“三好一滿意”“三增一禁”和計畫生育收費“三規範一公開”（規範計畫生育收費項目主體、標準、程式，實行收費公開制度）行動，嚴格執行行風建設“九不準”（不準將醫療衛生人員個人收入與藥品和醫學檢查收入掛鈎、不準開單提成、不準違規收費、不準違規接受社會捐贈資助、不準參與推銷活動和違規發布醫療廣告、不準為商業目的統方、不準違規私自採購使用醫藥產品、不準收受回扣、不準收受患者“紅包”），查處違紀違法行為，培育和塑造行業清風正氣。加大醫藥購銷領域商業賄賂專項治理力度，全市各級公立醫療機構全部實行以省為單位的網上藥品招標採購。開展廉政風險防控管理，確定風險點35個，實現權力運行程式化、公開化。落實“收支兩條線”規定，加強對醫療衛生、計生單位執行國家醫療服務價格政策的監管，嚴肅查處自立項目、分解項目收費等違規行為，對全市二級以上醫療機構負責藥械採購的人員實行每三年一輪崗，防範腐敗問題發生。最佳化衛生計生服務環境，落實政府轉變職能，精簡審批事項有關規定，全面落實首問負責、一次告知、責任追究、行政監察等制度，行政辦事效率明顯提高。將行政審批服務事項整建制進駐市行政服務審批中心，全年共受理各類申請材料899件，辦結率100%。

醫療衛生

公立醫院改革

堅持公益性，堅持民本導向，以解決好民眾看病就醫問題為出發點和落腳點，全面推進公立醫院綜合改革。東營市2015年5月被確定為第三批公立醫院綜合改革國家級試點城市，並獲得2000萬元國家試點補助資金。在全省率先以市為單位所有政府辦公立醫院全面實行藥品零差率銷售，藥品價格平均降幅逾44.2%，2015年10家政府辦公立醫院共為民眾直接讓利1.92億元。強化公立醫院管理委員會職責，建立部門聯動監管機制，市縣分別與10家公立醫院院長簽訂2015年院長目標責任書，嚴格公立醫院目標責任制考核。落實公立醫院獨立法人地位，給予公立醫院自主經營權，強化公立醫院經營管理職能和責任，各試點醫院法人治理結構和現代管理制度初步建立。同步推進公立中醫院改革，實施國醫堂建設項目，提高基層中醫藥服務能力，全市共有12家衛生院（社區衛生服務中心）列入國醫堂省項目庫和中醫館建設項目，市第二人民醫院成功創建成為“全國綜合醫院中醫院工作示範單位”。提升基層醫療衛生服務能力，實施城鄉醫院對口支援，16家市縣醫療衛生機構和36家基層衛生單位建立幫扶關係，共派出醫務人員303人。深化二級以上醫療機構和基層醫療衛生機構合作，推進醫聯體建設，全市共建立8個醫聯體，在醫療技術、醫院管理、人才培養、學科建設、信息化建設等方面合作，並建立醫療聯合體內基層首診、雙向轉診等運行機制，實現優質醫療資源下沉和優勢學科延伸服務。2015年12月，省衛生計生委主任、黨組書記劉奇一行到東營調研城市公立醫院改革，稱讚“東營改革創新模式”。

公共衛生服務

貫徹落實市政府《關於加快推進公共衛生服務體系建設的意見》，加快推進全市公共衛生服務體系建設，市人民醫院急診急救中心暨內科病房綜合樓、市疾控中心檢驗綜合樓建設順利，市二院綜合樓、市中心血站綜合樓及民生實事網上遠程醫療服務系統建成投入使用。加強院前急救管理，做好全市重大活動和節日期間公共衛生保障工作。加強采供血和臨床用血管理，全市臨床用血100%來自無償鮮血，成分輸血占99.5%，核酸檢測工作順利開展。2015年，人均基本公共衛生服務經費標準從35元提高至40元，服務項目增加到12大類47項，新增部分繼續向基層衛生服務和村醫傾斜。基本和重大公共衛生服務項目進展順利，全市規範建立城鄉居民電子健康檔案168.9萬份，電子建檔率為82.41%。繼續推行家庭醫生簽約服務，全市共簽約90.87萬人。強化項目精細化管理和考核，在全省最早啟動“兩癌”免費檢查項目，並出台《關於建立東營市城鄉適齡婦女”兩癌“檢查及救助長效機制的意見》，明確從2015年起，每兩年一個周期，投資5700餘萬元，為全市26萬名35-64歲城鄉適齡婦女作”兩癌“免費檢查。至年底，全市共完成宮頸癌篩查11.2萬人，乳腺癌篩查12.1萬人。2015年12月3日，全省兩癌免費檢查培訓班在東營舉辦，市衛計委作典型交流發言。2015年，全市免費篩查22569名新生兒，遺傳代謝性疾病和聽力篩查率均逾95%。

衛生監督

強化衛生監督，加強食品安全風險監測。組織開展衛生計生服務監督年活動。全力實施“五項行動”。全市共監督檢查各類機構8106家次，立案58起，結案33起，取締非法機構74家，罰款13.8萬元。繼續保持打擊非法行醫高壓態勢，全年監督檢查醫療衛生機構1674家次，立案45起，取締無證行醫73處，罰款6.8萬元。打擊“兩非”（非法鑑定胎兒性別、非法選擇胎兒性別終止妊娠）專項行動取得突破，開展“兩非”檢查375戶次，查處案件7起，罰款6.83萬元。做好食品安全風險監測，擴大食品安全風險監測範圍，實現三縣兩區全覆蓋，2015年，先後開展蔬菜、水產品、兒童飲料、釀造醬油等重點品種的風險監測，共完成707個樣品採集，網路上報數據3228個。

愛國衛生

深入開展愛國衛生運動，廣饒縣城、仙河鎮、孤島鎮、勝坨鎮、丁莊鎮、河口街道、黃河路街道、東城街道順利通過省級技術考核和暗訪考核。抓好中心城控蚊項目，有效降低城區蚊密度。2015年5月，市委副書記、市長趙豪志作出批示：“控蚊工作是一項深受市民歡迎的實事，要解決問題，把這項工作更好地落到實處”。開展衛生先進創建，共建成省級衛生先進單位15個，省級衛生村42個，市級衛生單位46個，市級衛生村90個，建成無煙機關13個，無煙單位45個，無煙社區4個。

2015年東營市醫院基本情況一覽表

序號	機構名稱	在職衛生技術人員/在職職工總數	實有床位/編制床位	房屋建築面積（平方米）	萬元以上設備總價值（萬元）	門診人次/診療總人次	出院總人數
1	東營市人民醫院（含市立兒童醫院）	1659/1903	1360/1360	159514	22308	811142/929877	52002
2	東營市第二人民醫院	671/769	799/799	79662	11565	291206/316428	18062
3	東營市東城醫院	100/112	43/43	6200	58	253053/254553	0
4	東營市婦幼保健計生服務中心	45/67	20/24	3700	2829	111355/111355	150
5	東營市榮軍醫院	22/46	80/293	13601	850	665/665	0
6	勝利油田中心醫院	1996/2394	1571/1564	138165	39420	1281981/1343547	58689
7	中國石化集團勝利石油管理局勝利醫院	981/1230	800/800	78521	17101	600287/624872	15548
8	中國石油大學（華東）醫院	37/45	30/30	3801	35	32000/35670	280
9	勝利石油管理局汽修衛生院	22/29	25/25	2961	375	39370/39500	420
10	勝利石油管理局肛腸病防治院	94/115	110/110	8565	1660	55192/82374	1475
11	勝利石油管理局勝采醫院	120/148	122/130	12296	719	112192/115072	2377
12	勝利油田機關醫院	104/115	66/105	5532	1772	97108/97108	1424
13	勝利石油管理局海洋衛生院	21/28	20/20	2860	129	6960/6960	91
14	勝利石油管理局東辛衛生院	40/47	20/20	3250	554	26880/26883	115
15	勝利石油管理局物探衛生院	35/39	30/30	4000	155	13730/23883	200
16	勝利石油管理局測井衛生院	47/53	31/30	1765	432	34429/34971	544
17	勝利石油管理局勝北醫院	224/273	286/286	20326	6602	205610/232876	3053
18	勝利石油管理局石化衛生院	19/23	20/20	2000	309	10812/10824	83
19	勝利石油管理局機廠衛生院	46/52	49/30	3229	662	60312/61002	578
20	勝利石油管理局集輸衛生院	65/77	26/26	2270	6530	79530/79847	434
21	勝利石油管理局婦幼保健院	91/105	50/70	11983	1547	74754/104754	1208
22	勝利油田職業病防治所	53/69	20/20	21312	367	498/498	0
23	勝利石油管理局現河衛生院	69/80	48/48	4040	535	49508/49812	465
24	勝利石油管理局勝東醫院	82/101	60/60	19000	1625	59251/60371	1264
25	勝利石油管理局供應衛生院	118/137	65/70	12552	1343	86223/86242	616
26	勝利石油管理局油建衛生院	38/43	55/55	4000	281	36144/38859	292
27	勝利石油管理局錦苑衛生院	34/41	36/40	1862	347	39561/42532	465
28	勝利石油管理局電廠衛生院	15/19	26/20	2400	334	10780/10780	86
29	勝利石油管理局孤島醫院	134/163	110/156	14489	3524	101287/107831	1483
30	勝利石油管理局河口醫院	233/292	160/330	25018	2865	141278/152625	3118
31	勝利石油管理局濱海醫院	189/216	216/216	19799	5078	129624/141004	1960
32	東營市東營區人民醫院	471/519	460/559	33000	9354	258132/305221	14885
33	東營華東中醫院	38/41	20/20	1800	71	14945/14945	0
34	東營市正骨醫院牛莊分院	21/36	50/50	10000	430	10420/11002	453
35	東營勝利中醫醫院	32/43	50/100	-	1000	85911/85911	685
36	東營起風正骨醫院	13/15	20/20	800	23	13709/16207	0
37	東營愛爾眼科醫院	14/16	20/20	1491	829	3783/3783	0
38	東營市口腔醫院	30/38	19/0	0	164	12000/15048	0
39	東營華健糖尿病腎病醫院	18/26	120/120	3029	32	26505/26505	0
40	東營市東營區新區醫院	82/101	48/48	5669	1345	69599/90567	343
41	東營華山醫院	21/23	20/20	1400	27	3606/3978	25
42	東營博愛婦產科醫院	50/63	60/60	8160	200	11663/11663	527
43	東營合德醫院	42/45	100/100	3000	10	31000/31000	710
44	東營百草堂中醫院	19/23	24/24	1500	268	13767/13767	0
45	東營仁濟醫院	32/34	40/40	2000	205	14506/15838	320
46	東營八局醫院	37/46	40/40	1500	73	17710/18000	744
47	東營同濟醫院	26/36	15/15	3000	10	3671/3685	0
48	東營鴻港醫院	348/426	352/499	70000	8698	154044/176105	5979
49	東營文俊骨病醫院	17/20	20/50	3000	83	2200/2233	211
50	東營中西醫結合醫院	32/32	30/30	0	2951	3211/3211	0
51	東營真愛醫院	19/28	50/50	2355	67	2834/4140	0
52	東營濱海中醫醫院	37/48	80/80	0	100	41867/41867	2
53	東營市中醫醫院	232/243	200/200	8000	56	138089/138089	2926
54	東營東康醫院	18/26	18/20	1050	11	3200/3200	0
55	同濟醫院	11/13	20/20	800	0	6895/6895	5
56	河口區人民醫院	150/162	175/175	30248	2072	183207/205483	6087
57	河口區中醫院	71/77	155/210	10000	610	60732/64740	4032
58	河口區婦幼保健計生服務中心	24/28	0/0	1600	337	12667/12667	0
59	正安醫院	14/15	22/22	918	0	8976/8976	335
60	濟南軍區黃河三角洲生產基地醫院	66/76	80/80	5600	290	12135/12456	1010
61	河口健民醫院	19/23	20/20	426	35	11000/11610	15
62	廣饒縣人民醫院	794/877	720/720	50961	742	564328/629892	30453
63	廣饒縣中醫院	279/305	238/238	12986	1827	102544/124545	5835
64	東營民生頸肩腰腿痛專科醫院	12/17	50/50	0	50	21309/21450	141
65	東營市正骨醫院	102/112	130/150	15000	720	31999/32282	2925
66	東營樂安糖尿病腎病醫院	33/43	50/0	1777	80	37102/37102	109
67	廣饒新世紀中醫醫院	17/21	50/50	0	22	3321/3350	0
68	東營同安胸外科醫院	73/82	150/150	7000	950	25467/82304	2161
69	東營肛腸病醫院	36/43	70/30	20000	700	44447/44527	769
70	廣饒縣婦女兒童醫院	66/69	60/60	2153	1142	82118/82118	471
71	墾利縣人民醫院	535/563	441/428	32000	6309	244480/284586	14141
72	墾利黃河中醫院	15/18	20/20	1000	60	2800/3600	414
73	墾利縣婦幼保健計生服務中心	43/57	20/20	5874	1320	70535/70535	0
74	墾利友誼醫院	37/39	100/0	1390	122	8337/8337	360
75	墾利康復醫院	26/40	100/100	10000	42	10/10	0
76	東營西郊醫院	16/17	20/20	1035	0	1829/2154	36
77	利津縣中心醫院	249/268	260/260	46400	6803	158911/164284	9753
78	利津縣第二人民醫院	210/238	150/150	32317	5354	59765/72221	5605
79	利津縣婦幼保健計畫服務中心	37/48	20/20	4467	767	20015/20015	142
80	利津精神衛生醫院	27/36	50/50	1200	208	4501/4501	221
81	利津京華醫院	8/11	20/20	0	145	9600/9600	14

計畫生育

人口計生服務管理

2015年，落實人口計生工作“三不變、四到位”（堅持計畫生育基本國策不變，黨政一把手負總責制度不變，計畫生育一票否決制度不變；確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位）要求，堅持和完善人口計生目標責任制。市委常委會議、市政府常務會議先後4次聽取人口計生工作匯報，研究部署工作。完善計畫生育管理體系，在全省率先出台《進一步加強計畫生育工作的實施意見》，制定《計畫生育工作責任追究辦法》，實行重點聯繫鄉鎮和約談機制，加大問責力度，狠抓責任落實。2015年度期末全市總人口190.5萬人，出生17887人，人口出生率千分之9.43，自然增長率千分之4.64，合法生育率為95.9%，出生人口性別比為106.1，各項指標均保持在省目標責任考核指標值範圍內。

“單獨兩孩”政策實施

加強“單獨兩孩”政策宣傳，最佳化審批流程，簡化辦事程式，全市符合“單獨兩孩”政策2.76萬人，申請12917人，占46.8%，“單獨兩孩”政策平穩實施，東營市深化生育服務證制度改革經驗做法在全省推廣。

計生基層基礎提升

開展基層基礎提升年活動，夯實計畫生育基層基礎，9月10日-11日，全省半年人口形勢分析暨基層基礎工作座談會在東營召開，東營市及廣饒縣在會上作典型發言。注重日常管理服務，綜合計生服務以及免費藥具、孕環梘、四術等覆蓋率逾95%，人口出生統計合格率保持在95%以上。落實利益導向政策，在全省率先提高失獨家庭特別扶助標準，將獨生子女死亡家庭特別扶助標準提高到每人每月500元，獨生子女傷殘家庭特別扶助標準提高到每人每月400元。深化生育關懷行動，提升計生特困家庭救助水平，共救助計生特困家庭539戶，發放救助金85萬餘元。推進計生助福行動創建幸福家庭活動，2015年共實施7類22個項目，全市累計投資4780萬元。全面啟動青春健康行動，深入開展“七大項目”民眾自治工作，計生協會作用日益凸顯。2015年10月，中國計生協會副會長勾清明到東營調研，對東營計生及計生協會工作給予充分肯定。