服務型政府、格線化監管與工商部門績效

《服務型政府、格線化監管與工商部門績效》是2015年新華出版社出版的圖書，作者是顏海娜。

基本介紹

• 中文名：服務型政府、格線化監管與工商部門績效
• 作者：顏海娜
• 出版社：新華出版社
• 出版時間：2015年
• ISBN：9787516617007

內容簡介

本書將以K市工商局C分局為研究對象，以格線化服務監管為研究背景，以進一步推進地方政府的治理轉型為目標，以平衡計分卡和關鍵績效指標為分析工具，基於 治理過程對構建工商部門的績效評估指標體系進行實證分析，其中將重點構建作為街頭官僚的基層工商所段管員的績效測量指標體系，並在此基礎上探討如何進一步 完善支撐C分局績效指標體系運行的績效管理系統。

目錄

序一

序二

第一章 導論

第一節 研究背景

第二節 研究目的與研究意義

一、研究目的

二、研究意義

（一）理論意義

（二）現實意義

第三節 研究方法

一、研究工具的選擇——案例研究

二、資料的收集方法

（一）訪談法

（二）問卷調查法

（三）參與式觀察法

三、資料的處理方法

（一）因子分析法

（二）層次分析法

第四節 研究思路

第二章 文獻綜述與理論分析框架(1)

第一節 文獻綜述

一、政府績效評估指標體系的相關研究

（一）國外政府績效評估指標體系的相關研究

（二）國內政府績效評估指標體系的相關研究

二、政府績效評估的特殊性及困境的相關研究

三、行政執法部門績效評估的相關研究

四、街頭官僚績效評估的相關研究

第二節 理論分析框架

一、格線化服務監管——建設服務型政府的必然要求

（一）什麼是“服務型政府”

（二）格線化服務監管提出的背景

二、服務型政府建設與政府績效評估的關係

（一）服務型政府建設對我國政府績效評估提出了新要求

（二）政府績效評估是推進服務型政府建設的動力來源

三、績效評估工具的選擇——平衡計分卡（BSC）

（一）Kaplan和Norton提出的BSC模型能否適用於公共部門組織

（二）西方國家公共部門套用BSC的狀況及其效果評估

四、平衡計分卡在工商部門的適用性分析

（一）BSC的內涵與工商部門績效評估價值取向之間的內在契合度

（二）工商部門引入BSC可能面臨的困難與挑戰

五、基於平衡計分卡的工商部門績效評估體系框架

（一）如何對BSC模型進行調整以適用於公共部門

（二）如何對BSC模型進行調整以適用於工商部門

第三章 C工商分局績效評估體系的現狀及特點

第一節 C工商分局的職能、組織結構及權力關係

一、C工商分局的主要職責

二、C工商分局的組織結構及權力關係

（一）C分局的內設科室及其分工

（二）C分局的組織權力關係

第二節 C工商分局績效評估體系的現狀

一、績效考核主體與對象

二、績效考核方法

三、績效考核指標

（一）對基層所（隊）的考核指標

（二）對個人的考核指標

四、績效考核方式

五、績效考核結果的運用

第三節 C工商分局績效評估體系的特點

一、引入ISO質量管理體系，為績效考核奠定了良好的基礎

（一）在工作流程中全面引入ISO質量管理體系

（二）ISO質量管理體系為績效管理奠定了良好基礎

二、績效考核指標初成體系，並得到逐漸完善

三、信息化水平比較高，為績效考核提供了高水平的技術手段

第四章 C工商分局績效評估的問題、困境及其反思(1)

第一節 C工商分局績效評估存在的主要問題

一、績效評估體制存在的問題

（一）績效考核主體存在的問題

（二）績效考核方法存在的問題

（三）績效考核指標存在的問題

二、績效評估運行機制存在的問題

（一）績效管理信息化程度不高

（二）績效考核體系與ISO質量管理體系“兩張皮”

（三）績效考核結果與日常的工作評價存在較大差距

（四）績效考核結果得不到有效運用

第二節 C工商分局績效評估的困境

一、績效評估需要與控制和政策需要之間的衝突與平衡

二、執法結果受到很多不可控因素的影響

三、“顧客”身份的多元性與衝突性加劇了評估信息的稀缺性

第三節 對C工商分局績效評估困境的反思

一、政府績效評估：技術理性與政治理性之間的衝突

二、行政執法部門績效評估的特殊性

第五章 格線化服務監管下的C工商分局績效評估體系創新

第一節 從“格線化監管”走向“格線化服務監管”

一、“格線化監管”背景下的工商部門績效評估

二、“格線化服務監管”的特點及對工商部門的新挑戰

（一）“格線化服務監管”的特點

（二）“格線化服務監管”對工商部門的新挑戰

（三）C工商部門創新績效評估體系的動因分析

第二節 基於BSC的C工商分局績效評估指標體系的構建

一、C工商分局的組織使命、組織目標及顧客分析

（一）C工商分局的組織產品

（二）C工商分局的組織目標和創造的價值

（三）C工商分局的顧客

（四）C工商分局的組織使命

二、基於BSC的C工商分局績效指標框架

（一）將戰略目標轉化為四個績效維度

三、基於ISO質量管理體系構建績效評估指標體系的構想

（一）以關鍵指標法為手段，將ISO和服務監管理念整合進績效考核指標體系

（二）以ISO的質量規範為依據，為績效考核設定明確的衡量標準

（三）以ISO的工作記錄為來源，為績效考核提供客觀的依據

第三節 C工商分局績效評估指標體系的具體內容

一、將戰略目標轉化為關鍵績效指標

(7)

（一）列出各部門的工作產出

（二）建立各科室和工商所的關鍵性指標

（三）設定各項績效指標的評估權重

（四）設定各項績效指標要達到的目標

（五）確定各項績效指標的主要構成要素

第六章 基於BSC的一線工商執法人員績效評估指標體系的構建(1)

第一節 作為典型街頭官僚的一線工商執法人員

一、街頭官僚的角色定位、自由裁量權及問責困境

（一）街頭官僚的角色定位

（二）街頭官僚的自由裁量權

（三）街頭官僚的問責困境

二、作為典型街頭官僚的段管員

（一）段管員的工作職責、工作內容及工作流程

（二）段管員的問責困境

第二節 一線工商執法人員績效測量體系的構建

一、從街頭官僚角度設計的績效測量體系

二、基於BSC的街頭官僚績效測量指標體系的構建

（一）段管員績效測量指標的初步設計

（二）段管員績效測量指標的因子分析結果

（三）段管員績效測量指標的權重分析

三、結論：服務性政府建設下的街頭官僚問責制

第七章 支持指標體系運行的績效管理系統

第一節 促進ISO質量管理體系與績效管理體系相結合

一、將ISO質量管理體系與績效管理體系結合起來的理論依據

(1)

（二）ISO質量管理體系核心思想與績效管理的契合點

（三）ISO質量管理體系與績效管理體系的共性與差異

二、進一步融合ISO質量管理體系與績效管理體系的對策

（一）整合績效辦和ISO辦，並且在工作設定上做到制度化

（二）將“績效管理軟體系統”與“規範化管理軟體系統”對接起來

第二節 進一步完善C工商分局已有的績效管理體系

一、進一步明確考核目的，樹立正確的績效觀

二、整合內部考核主體，適當引入外部考核主體

（一）明確績效考核的牽頭部門，整合考核權力

（二）適當引入外部考核主體

三、從技術和流程角度改革考核方式

（一）儘量採用信息化手段替代現場抽檢方式

（二）收集考核信息與最終評價分離

四、強化考核結果的運用

（一）要讓考核結果真實反映實際情況

（二）要讓考核結果發揮實際作用

（三）要採用切實有效的獎勵方式

第八章 對政府（部門）績效管理改革的進一步反思(1)

第一節 政府（部門）為什麼要搞績效管理

一、政府（部門）績效管理改革：路漫漫其修遠兮

二、績效管理改革的成功取決於很多其他組織因素

第二節 政府（部門）的績效信息在多大程度上被使用了

一、為什麼政府（部門）績效信息的使用程度不高

二、改變我們對政府績效信息使用的期望

結束語

參考文獻

一、中文文獻

（一）中文參考書

（二）中文論文

二、英文文獻

（一）英文參考書

（二）英文論文

附錄

第一部分 個人信息（請在合適的選項上打√）

第二部分 績效考核指標

（一）監管基礎工作

（二）監管業務

（三）服務監管

（四）監管技能和工作態度

（五）工作難易程度調整項

（六）關於五大板塊的重要程度

第三部分 考核方法（請在合適的選項上打√）

第四部分 分局績效管理制度（請在合適的選項上打√）

後記