基本介紹
- 中文名：曹妃甸國際生態城
- 位置：環渤海經濟圈的核心位置
- 面積：30平方公里
- 氣候：大陸性季風氣候
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簡介
按照“世界一流、中國氣派、唐山特色”的要求和“港口、港區、港城”協調發展理念，唐山市曹妃甸新區管理委員會委託瑞典SWECO公司、北京清華城市規劃設計研究院編制了可行性研究報告和城市詳細規劃。目前已完成 74.3平方公里新城總體規劃，起步區30平方公里概念性詳細規劃和12平方公里城市控制性詳細規劃。在規劃設計中，學習借鑑瑞典可持續發展理念和技術，科學制定了141項指標體系，構建了水利用及處理、垃圾處理及利用、新能源開發及利用、交通保障、信息系統、綠化生態、公用設施、城市景觀、綠色建築等“九個方面”的技術體系；在城市發展方向上，重點發展科技研發、休閒會展、金融貿易、技術服務、教育培訓、城市服務業“六大產業”。
2009年生態城共投入資金209.7億元，形成基礎設施較為完善、城市框架基本成型的格局，水、電、路、訊日趨完善，部分重點項目開始啟動，重點建設項目包括新港大道、濱海大道、灤曹公路、可持續發展展示中心、人工運河、海岸花園、行政中心、明日之城、科教城、創新產業區等。曹妃甸國際生態城為投資商提供各種便利條件，已經成為海內外客商投資的熱土。
曹妃甸國際生態城未來將建成一座“世界一流、中國氣派、唐山特色”的國際示範城市，一座高度開放、高度繁榮、高度文明的未來之城，一座文化創新、體制創新、環境創新的創新之城，一座產業協調、資源協調、生活協調的生態之城，一座經濟發達、科技發達、服務發達的幸福之城！
地理位置
面積
選址充分借鑑了世界港口城市發展的經驗，遵循港口、港區、港城協調發展的理念，使之與港區空間適度分離，為未來港口和工業區發展留出充足的發展空間。在這裡建設生態城市，可以依託港口，與客戶本土建立起緊密的產業聯繫；可以依託京津唐三大城市和大油田、大項目，發展高端服務業。
氣候
該區域屬於大陸性季風氣候，具有明顯的暖溫帶半濕潤季風氣候特徵，年平均氣溫11.4℃。沿海而建，推窗見海、氣候宜人。
城市環境
發展歷史
2007年1月，唐山市委、市政府啟動曹妃甸生態城的勘測選址、規劃設計等工作，同時委託北京清華城市規劃設計研究院、瑞典SWECO公司編制了可行性研究報告和城市詳細規劃。截止目前，已完成 150平方公里概念性整體規劃，起步區30平方公里概念性詳細規劃和12平方公里城市建設詳細規劃。
2008年 4月14日，在人民大會堂，瑞典賴因費爾特首相與溫家寶總理共同見證了唐山市與瑞典共同簽署的可持續發展協定，這標誌著兩國合作又將翻開嶄新的一頁。中瑞兩國共同打造的曹妃甸生態城，將是一座創新之城、生態之城、未來之城，它將吸引世界的目光。曹妃甸生態城將採取瑞典可持續發展的新技術、新材料、新能源和新理念，把唐山快速發展的經濟優勢和曹妃甸廣闊的發展空間有機融合在一起，打造成全世界未來發展的典範之城。希望中瑞兩國在環保產業、高新技術產業、城市規劃、行政管理、專業技術人才培訓等方面開展全面的、務實的戰略合作，從一個個項目做起，用3到5年的時間在渤海之濱初步建成現代化的曹妃甸生態城。會上，姚自敏與瑞典商務參贊陶博雍分別就曹妃甸國際生態城項目和瑞典可持續發展生態城作了介紹。會後，曹妃甸國際生態城籌建辦公室與瑞典SWECO規劃設計公司簽署了《中瑞曹妃甸國際生態城項目初步合作意向書》。
2008年12月獲得河北省政府正式批覆《唐山市曹妃甸新城總體規劃（2008-2020年）》。
2009年，曹妃甸生態城謀劃建設項目35個，總投資977億元，預計完成206.7億元，初步建成“路格線局展開、城市環境明顯改善、配套設施基本健全、項目建設全面開工”的6平方公里的生態城起步區雛形。重點建設項目包括通港大道、灤曹公路、人工運河、海岸花園、行政中心、科教城、循環經濟示範區等。隨著基礎設施建設全面展開，水、電、路、訊日趨完善，曹妃甸國際生態城為投資商提供各種便利條件，已經成為海內外客商投資的熱土。
地理位置
曹妃甸國際生態城所地處環渤海中心地帶，地理位置優越。 唐山曹妃甸國際生態城，總體規劃面積150平公里，位於曹妃甸新區東部，西距曹妃甸工業區5公里，東距海港開發區25公里；毗鄰京津冀城市群，距北京220公里、天津120公里、唐山80公里、秦皇島170公里。 交通區位條件優越。京山、京秦、大秦等鐵路幹線貫通東西，唐遵、灤港、遷曹等鐵路支線南北相連；京瀋、唐津、唐港高速和沿海、唐承、唐曹高速網狀互通；曹妃甸港口通向全國及世界各地；隨著北京－天津－唐山的城際鐵路建設，曹妃甸國際生態城將融入與北京、天津、唐山30分鐘城市圈內，形成方便迅捷、成本低廉交通體系。
開發建設階段
近期(2008年-2010年)，為基礎設施和起步區建設階段，起步區規劃面積12平方公里，堅持依港建城、以城促港，快速推進基礎設施建設，初步形成6萬人左右的人口規模。
中期（2011—2020年），為加速建設階段，在74.3平方公里的建設區內完成生態城建設示範模式，構建起唐山南部核心城市的雛形，形成80萬人左右的人口規模。
遠期（2020年以後），全面完成曹妃甸新城建設規劃內容，城市功能進一步完善，形成200萬人口、150平方公裡面積的城市規模。
工作謀劃
2009年
國際生態城即將騰飛
2009年是曹妃甸國際生態城開發建設的起步年。管委會將按照唐山市委確定的“四點一帶”和“四大主體功能區”唐山發展戰略部署，迅速而全面地展開各項工作。2009年的任務是：謀劃建設項目35個，總投資977億元，預計完成投資206.9億元。初步形成“路格線局展開、城市環境明顯改善、配套設施基本健全、項目建設全面開工”的6平方公里的生態城市起步區雛形。到2010年，城市功能進一步完善，人口聚集規模達到3—5萬人，為生態城建設奠定堅實基礎。
重點抓好五個方面的工作
一、實施生態立城戰略，實現項目謀劃建設的新突破。把突出生態特色作為根本點，把項目謀劃建設作為生命線，按照規劃先行、項目緊跟、管理到位的模式，抓住機遇，爭取資金，謀劃大項目，謀求大發展。
以規劃設計為基礎，提升城市建設檔次。按照生態城建設總體規劃要求，重點對場地生態體系進行重新梳理，規劃“水利用處理（雨水收集及利用、污水處理及利用、海水淡化）、垃圾處理及利用（垃圾→沼氣→利用）、新能源利用（風能、太陽能、潮汐能、地熱能）、交通保障、綠化生態、公用設施、城市景觀、綠色建築”八個系統，最終形成契合生態體系重構的布局形態;低消耗-低排放的城市結構;依水展開的城市空間;明確的城市軸線體系;內湖-內海-外海的水面格局;珠聯璧合的內海群島鏈條;三面環綠、四面環水的優美環境;內港灣與城市中心互相映趣;流暢水系和濕地的可持續發育;體現濱水特色的休閒遊憩情趣，努力建設“工業—城市—農業”區域經濟大循環模式，環保宜居和諧的新型城市。
以項目謀劃為重點，加大城市建設投資力度。精心謀劃支撐城市建設的35個項目，計畫總投資977億元。其中，13個基礎設施類項目，總投資達506.5億元。包括造地工程、人工運河、通港大道、土地一級整理、生態城水系整理、污水處理廠、三河綠化等項目。6個公共設施類項目，總投資22.7億元，包括海岸花園、生態城服務中心、可持續發展展示中心、新區市民創業服務中心、生態城醫院、生態城西客站項目。4個文化體育類項目，總投資202.3億元，包括科教城、全民健身示範基地、生態城第一中學、生態城第一國小。科教城投資180億元，唐山工業職業技術學院和河北理工大學為第一批進住高校。3個旅遊觀光類項目，總投資80.3億元，包括華僑文化生態公園、銀帆遊艇俱樂部、曹妃殿。2個生態住宅類項目，總投資65億元，包括循環經濟生態示範區和中國風格的住宅小區。5個商業經營類項目，總投資32.2億元，包括唐山灣國際酒店、金融大廈、聚豐迎賓館、國際商貿城、生態城信息大廈等。兩個國際合作類項目，計畫總投資68億元，中意尚景和明日之城項目是分別與義大利和瑞典合作的住宅類項目。
以項目建設為核心，打開城市建設局面。按照“在建項目抓竣工、簽約項目抓開工、準備項目抓落實”的要求，保障35個項目完成投資206.9億元。
確保灤曹公路、投資6.6億元的起步區4.4平方公里吹砂造地二期工程6月份完工；總投資1億元的人工運河3月份完工；總投資1.8億元的通港大道工程5月份實現通車。
確保投資0.5億元的服務區5月底達到入住要求；循環經濟示範住宅小區12月底達到入駐條件；海岸花園6月份達到部分接待能力，12月底全部完工。可持續發展展示中心即將按要求開工。
確保完成“三河一路”、青龍河東岸、青龍河和溯河河口以及各節點的綠化工程，城市環境得到明顯改觀。對青龍河、溯河兩河口綜合治理3月份完工，提升城市形象。
加快開工建設風力發電站、污水處理廠和城鐵等項目；全面啟動起步區供水工程、110千伏變電站工程以及通訊、燃氣等工程建設；加快通港大道西延工程和沿海高速連線線工程等項目的配套路網基礎設施建設速度，為各項目的開工建設迅速打開格局。
加快推進學校、醫院開工建設，快速構建未來城市骨架。
加快推進新區市民創業服務中心、生活廣場項目的啟動； 積極謀劃科教城、華僑城、健康旅遊城等框架工程的建設， 確保明年全部開工。
二、實施國際合作戰略， 實現招商引資工作的新突破。瞄準國際化大城市的定位， 樹立“ 大招商、招大商” 的理念， 打造專有生態品牌， 擴大招商引資成果。
打造招商引資品牌。啟動生態城標誌和VI設計工作，加強對外宣傳，不斷提高生態城的知名度和影響力。按季度組織四次招商洽談會，及時發布已謀劃成熟的項目，確保年內落實30個新項目。擇機舉辦全國生態科學發展示範項目論壇，重點推介循環示範項目，吸引國內外投資商關注生態城。 研究謀劃新城開發建設及招商的模式，探索區域招商模式，建立專業園區，以園區為平台，獨立招商，獨立運營。
繼續保持同義大利、瑞典的緊密合作關係，展開同法國、德國、丹麥、韓國等國家的合作。將中瑞合建項目從規劃設計推向實質性合作。
三、實施機制創新戰略，實現城市建設管理的新突破。堅持“政府主導、市場運作、企業主體、效益為先”的原則，探索完善“管委會+公司”的管理模式，細化運作規則，規範管理手段，促進生態城又好有快的發展。
扶持壯大曹妃甸國際生態城投資有限公司，大力吸納企業入股、展開合資建設項目，建立融資新機制。積極組建生態城投資有限公司下的分公司，成立市政、綠化、土地運營三個分公司，進一步完善公司運作體制，形成城市建設運營的主體。
積極探索以地入股、合作開發、利益分成等土地置換新模式，深入細緻地做好民眾思想工作，確保項目用地需求，保護民眾長遠利益。
謀劃柳贊鎮的工業區、旅遊產業、水產中心工程建設，引導零散漁民轉產轉業，全力投入工業區開發建設。創新土地運營機制，研究土地運營管理辦法，探索將土地納入生態城投資公司的方案，盤活土地資產，保障農民長期受益。
謀劃八里灘科教城、人工湖的開發建設，搞好選址、土地規劃和整理等前期準備工作。研究確定產業發展方向和經濟發展指標，確保農民增收。
謀劃一鹽場繼續生產的方案，解決好與生產相關的系列問題；謀劃建設建材市場，引導發展相關產業的交易市場，為生態城開發建設提供物資供應。
五、切實關注民計民生，保障人民民眾的長遠利益。
認真做好各項工程征地補償工作。加快核實、儘快落實所涉及的補償項目。積極聯繫新區各職能部門，對生態城轄區直屬單位進行管理，儘快完成相關社會事務的移交工作，保障移交過程中人民民眾長遠利益不受損害。
實施“農民健康工程”、“教育陣地工程”等系列民生工程。加大對鎮衛生院投入，加快危舊房屋改造，加強中國小校硬體設施建設，大力發展惠及民眾的社會事業，全面提高廣大民眾的幸福指數。
2010年
2010年工作思路、目標和舉措
2010年是曹妃甸生態城開發建設正式開工奠基後的第二年，是推進生態城跨越式發展的關鍵年、加速年。做好2010年各項工作，關係到能不能按照黨中央、國務院和省市、新區領導要求，更好地推進綠色生態城市建設；關係到能不能按照市委“四點一帶”的決策部署，完成與港口、港區相配套的港口城市的建設任務；關係到能不能高起點、高質量、高標準地建設人民滿意的幸福城市。因此我們將繼續堅持“敢於承擔、敢於超越”的曹妃甸精神，合理、有序、迅速、全面地開展各項工作，為建設世界一流的國際性示範城市而不懈努力。
2010年工作思路是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會、省委七屆五次、市委八屆六次全會精神以及中央、省市關於曹妃甸開發建設的一系列決策部署，堅持科學發展不動搖、高效實幹不懈怠、凝心聚力不折騰，以建設低碳宜居城市為目標，圍繞“生態、科技、創新”的主題，發揮工程技術中心、設計研究院、循環經濟發展公司的作用，加大投資力度，完善體制機制，全面加速推進城市開發建設，在新的一年創造生態城開發建設新的奇蹟。
2010年目標任務是：大力實施“五大工程”（路橋工程、花海水系工程、公建項目工程、信息城市工程、創新工程），推進“五區開發”（科教城區、創新產業區、央企服務區、臨港服務區、旅遊度假區），加大投資力度，完善基礎設施，強化配套服務，全力打造以綠色能源、綠色交通、綠色建築、綠色環境為主要內容的國際示範城市。2010年要完成“五個目標”，即①開工建設重點項目80個，計畫完成投資300億元；全社會固定資產投資增長50%。②年底前完成工職院校區主體工程，達到開學條件；③6月底前，市政道路、水系、湖泊基礎成形，達到路、水、島、區布局合理的花海效果，初步實現城市格線化。④提升城市接待和服務水平，達到能接待300人規模的國際會議的能力；⑤全面鋪開商業及住宅類項目建設，完成城市建築面積超過300萬平方米。通過完成上述五個目標，為三年內形成城市基本框架、五年內形成服務比較配套的生態城市打下堅實基礎。
為確保上述目標的實現，重點抓好以下五個方面的工作：
（一）按照“世界一流”標準，努力打造低碳宜居示範城市。
以先進的規劃設計為基礎，按照低碳標準、生態環保理念和可持續發展要求，整合在城市建設中低碳套用技術，在全國乃至全球率先建設低碳宜居示範城市，進一步提高城市建設的檔次。
二是提前做好專項規劃編制。按照生態城總體規劃及生態環保和可持續發展要求，結合生態城實際，提前做好城市功能性基礎設施的專項規劃設計，實現概念性規劃、控制性規劃和專項規劃有效銜接。進一步細化設計方案，認真搞好城市道路、給水、安全等專項規劃設計，為城市建設打下堅實基礎。對上報規委會的項目嚴格把關，督促項目規劃設計進度，使每個項目的規劃設計充分體現新技術、新理念、新方法，爭取每項規劃設計都成為精品和典範。
三是確定城市發展的產業支撐。圍繞為工業區和港口服務的定位，規劃建設以房地產業為先導，以高新技術和港口服務業為主導，以國際教育和休閒旅遊業為輔助，以行政管理服務業為特色的產業支撐體系，重點發展科技研發、休閒會展、金融貿易、技術服務、教育培訓、城市服務“六大產業”，大力發展創意產業，搭建引導城市發展的產業支撐。最終規劃生態城為未來之城，創新之城，生態之城，幸福之城，成為 “世界一流、中國氣派、唐山特色”的國際示範城市。
（二）全力開展項目攻堅，加快城市開發建設速度。
以項目建設為載體，最佳化投資結構，加大投資力度，推進城市建設全面加速。2010年，計畫開工建設以基礎設施、公用建築、城市功能、標誌性建築和商住開發為重點的項目80個，爭取完成投資300億元。
一是圍繞重點工程傾力推進城市建設。實施“五大工程”進一步加強城市道路、綜合管線和環境設施建設，著力推進資源管理中心和城市水、電、氣、訊和綠色交通建設，形成功能合理、配套完善的市政基礎網路。實施路橋工程，加強協調和調度，加大對道路建設的投入，全面鋪開城區內主要道路，年內完成起步區30平方公里範圍內主次路網建設；加快濱海大道、灤曹公路西半幅建設，確保2010年10月份全線通車。按照城市整體規劃要求，統籌考慮生態城區域內道路和橋樑建設，對生態城範圍內118座大小橋樑進行統一規劃設計，形成“百橋百景”，建設獨具特色的景觀效果。實施花海水系工程，按照生態城水系治理規劃，在冬季河道開挖的基礎上，2010年實施全面的岸線建設及水系整理，完成區域內主要河流及青龍湖、唐海湖建設，最終形成花水相間，布局合理，內湖、外海、島嶼相得益彰的景觀環境。根據區域種植現狀、土地條件及布局要求，在整個城區啟動“花海工程”，完成“四帶四區三河岸三節點”區域花草覆蓋，打造生態城景觀環境建設的亮點。實施公建項目建設工程，加大協調、調度和督導力度，與BT承建單位簽訂工程施工進度承諾書，嚴格按時限要求推進項目建設。重點鋪開新區市民創業服務中心、鑽石大廈、信息大廈、水上餐廳、低碳建築、生態城學校、醫院等公建項目，爭取水上餐廳早日形成接待能力，低碳建築達到能夠參觀的效果，其餘公建項目年內完成主體框架，形成起步區的基本骨架，構建起功能較為完善的起步區城市雛形。實施信息城市工程，將數位化城市的研究作為今年城市建設的重要課題，充分發揮工程技術中心的作用，聘請該領域的專家學者，按照信息城市定位，研究推進數字城市建設的方案，拿出規劃設計成果。以謀劃成立數位化城市建設管理中心，逐步探索和完善用數位化的手段來處理、分析和管理城市，以提高城市運行效率。實施創新工程，圍繞城市發展規劃，大力發展以電子產業、IT產業、傳媒創意產業以及新能源、新材料等新興產業，提高城市建設的品位，為城市發展提供產業支撐。引進有實力的、有技術、有市場的合作商，積極謀劃創意園區、中聯矽谷產業街、生命科學園等項目，確保創新產業發展取得新的突破。加強政政府引導，制定創新產業發展計畫，研究土地、稅收等優惠政策，扶持創新產業發展並使其成為生態城開發建設的又一亮點。
二是按照區域化布局構建城市基本框架。推進“五區開發”，圍繞重點突出、成片發展的思路，重點鋪開科教城、假日酒店等園區建設，進一步完善城市功能區劃，形成起步區城市的基礎框架。
（1）科教城區，圍繞建設資源共享、水系分隔、生態節能校園、綠色交通系統、社區融入大學的目標，統籌考慮科教城範圍內科研、教育、文化體育、休閒度假和資源共享區域的功能分區和布局，打造高端職業技術人才培養基地、對城市發展高新技術支撐基地、全民健康示範基地。採取“以地養地、滾動發展、組團推進”的建設投資模式，採取BOT、 BT、土地置換等方式運作，確保2010年底前完成科教城區域內工職院主體工程，達到開學條件；積極推進市委黨校新校園、共享區商業中心、青龍湖度假區等開發建設，打造良好的周邊環境，形成科教城區域雛形。
（2）創新產業區，組建園區管理局和園區開發建設公司，引進“高、新、尖”的技術產業，打造生態城特色的創意產業。優先發展教育研發、創意文化等知識創新型產業，使其成為曹妃甸生態城的亮點產業。面向國內外招聘高學歷、高素質、高技能人員入住園區從事創意研究。把創意產業作為招商重點，圍繞引進先進技術，加大招商力度，全力打造環渤海地區的創意產業基地。發揮政策導向作用，出台創新產業促進政策，鼓勵高端產業向園區集聚；探索建立創新產業發展基金，扶持創新型企業入區發展。
（3）央企服務區，按照生態環保理念，為到曹妃甸發展的大中型企業建設宜居的居住區域，為聚集人口、提高幸福指數創造條件。在已建8萬平米住宅的基礎上，加快市政功能、基礎管網、周邊環境、商貿設施等配套設施建設，儘快形成良好的居住環境。積極推進央企生活服務基地二期開發，結合綜合服務區以南區域，整體考慮1.8平方公里區域規劃，高標準、高質量建設廣場、住宅及休閒服務為一體的休閒居住區。
（4）臨港服務區，圍繞發展與港口相配套的金融、貿易等現代服務業，在綜合服務區以西，青龍河以東區域開發建設以便捷的辦公、休閒居住為主的臨港服務區，吸引相關的物流中介、保險、貿易等臨界服務業企業和機構進入。加快前期土地整理、土地手續辦理等工作，探索自主開發、出售土地等新的開發建設模式，儘快建成繼央企生活服務基地後另一生活示範基地。西區開發中橙霞小區要確保2010年年初開工，年底前完工並交付使用。
（5）旅遊度假區，加快假日酒店建設，堅持高質量、大手筆、大氣魄，打破傳統的建設模式，整合已建成的小木屋和周邊環境，引入高端技術和生態環保理念，打造“四點一帶”區域內檔次最高的接待場所。加快建設歐洲風情小鎮建設，加強與上海文廣集團的溝通聯繫，確保項目3月底開工落地。加快“水上餐廳”建設，堅持高標準、國際化，建設別具一格的水上接待中心，與假日酒店相呼應，成為生態城亮點工程，達到能接待300人規模的國際會議的能力。積極謀劃遊艇俱樂部、曹妃殿、高爾夫球場等旅遊休閒項目，構築世界級的高端休閒度假平台。
三是大力實施城市功能配套及住宅開發項目建設。立足提升城市功能、聚集產業和人流，大力實施城市功能配套及住宅開發項目。
（2）商住開發項目，立足曹妃甸新區、工業區、港口等各大企業幹部職工的住房需求，探索合作開發、出讓土地等建設模式，分期開發建設商品住宅樓，以滿足近期生態城城市發展和人口聚集的需要。著重推進央企生活服務基地二期工程、科教城教職工住宅、橙霞小區等住宅類項目建設。確保全年開發住宅樓面積超過100萬平米，整個生態城建築面積超過300萬平方米。
（三）拓展招商引資渠道，加大對城市開發建設的投入。
把招商引資作為加大城市投入、加快城市建設的重要舉措，依託產業、區位、資源和機制優勢，研究城市開發建設時序和策略，構建招商引資平台，明確招商引資重點，開拓招商引資新局面。
一是加強招商基礎建設。科學包裝策劃項目，提高項目對接水平。根據生態城高標準的規劃和土地、資源優勢，謀劃一批具有前瞻性、吸引力和感染力的產業項目，做到少而精、可操作性強。加強與國家、省市發改委的溝通聯繫，積極向上級申報生態城的優勢項目，力爭列為省重點項目甚至國家重點項目。加強對世界500強企業、民營500強企業的投資信息、國家部委重點投資信息等重要投資信息的收集工作，建立經常聯絡的關係，敏銳地捕捉招商信息。實行項目招商責任制，將已立項項目落實到人，明確招商任務和時限，提高招商的成功率。
二是抓住重點招大引強。實施大項目招商攻堅戰略，對列入今年生態城謀劃的投資超過10億元的重大項目，明確由領導牽頭負責，專門招商隊伍跟蹤洽談的方式，及時決策和解決存在問題，儘快促其洽談成功並落地建設。完善招商思路，科學制定招商規劃，積極按照產業招商，立足港口服務和為城市發展提供支撐，在創新產業、旅遊產業、現代物流、商住開發等重點領域，引進一批投資強度大、技術含量高、發展後勁足、帶動能力強的名牌企業、龍頭企業和高新技術企業，力爭實現當年簽約、當年開工建設。
三是完善招商引資政策。努力在生態城軟環境建設上下功夫，為投資者提供優惠的政策環境、優越的產業環境、優質的服務環境和方便快捷的辦事效率。要認真研究完善招商優惠政策、產業促進政策，培育投資者信心。積極向上級爭取切實可行、符合生態城實際的土地、稅收、上學、就醫、扶持企業發展等優惠政策，吸引更多的投資者到生態城投資創業。研究制定由行政管理轉向市場化運作的思路和措施，加大園區基礎設施建設，提升供熱、供水能力和道路建設，在五區開發上大做文章，打造招商引資平台，提升承載大企業、大項目、大產業的能力。
四是拓展國際合作空間。在與瑞典開展國際合作的基礎上，努力加強與日本、義大利、荷蘭等國家的交流與合作，爭取在國家層面簽署合作協定。積極開展與國際性大企業或財團的合作，通過政府搭橋、企業化運作的模式，展開更深層次的合作，進一步擴大國際合作成果。
（四）不斷創新體制機制，增強城市開發建設的活力。
堅持“政府主導、市場運作、企業主體、效益為先”的原則，不斷創新城市開發建設的體制機制，真正破解資金和土地制約瓶頸，加強對城市開發和項目建設的管理，確保城市開發建設合理有序、充滿活力。
二是完善城市建設中資金和土地運作模式。把融資作為項目建設、城市開發的關鍵，扶持壯大生態城投資有限公司，研究資本和土地運作方法，採取吸納有實力的企業入股、合資建設項目等融資方式，千方百計擴大公司股本金，使公司成為融資的重要渠道，確保完成年內融資60億的目標任務。探索建立土地置換等融資方式，積極採用以地入股、合作開發、利益分成等新模式，研究制定土地運營管理辦法。探索將土地納入生態城土地運營公司的新模式，盤活土地資產，增加土地效益。積極整合的市政、綠化、發展、土地運營等公司，使其成為城市建設和運營的主體。
三是創造性地開展地方事務協調工作。樹立和諧共建理念，切實解決城市建設中涉及民眾切身利益的實際問題，維護社會的和諧與穩定。加強與灤南、唐海縣和冀東油田等地的溝通和聯繫，按照服從服務於城市建設的原則，積極做好工程征地補償等社會事務工作，在確保項目建設順利推進的同時，保障人民民眾長遠利益不受損害。認真做好信訪工作，進一步完善工作機制，暢通信訪渠道，確保民眾合理訴求得到及時有效解決。
（五）全面加強隊伍建設，提高城市建設和管理水平。
堅持以人為本理念，加強對幹部職工培訓和管理，建立“目標具體、責任明確、考核到位、獎懲落實”的管理機制，嚴肅管理、嚴明紀律、嚴格考核，引導幹部職工做到一心一意為民、一絲不苟幹事、一塵不染從政。
一是加強幹部教育管理。定期組織理論學習，用科學理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作。引導幹部職工解放思想，更新觀念，增強機遇意識和生態城市建設的責任感和緊迫感。組織生態理念與生態技術的培訓，進一步提高幹部隊伍素質。開展爭先創優活動，培養幹部職工進取精神和團隊意識，搭建幹部職工施展才華的舞台。堅持客觀公正原則和德才兼備標準選任幹部，營造風正、氣順、齊心協力幹事業的良好局面。
二是完善目標考核制度。研究制定目標責任制，將目標任務細化分解，落實到人，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，使各項工作和各個環節有人抓、有人管。制定項目督辦制，定期召開工作調度會，按月定點抽查工作完成情況，保障每項工作有部署、有進度、有落實。制定幹部考核辦法和獎懲約束機制，量化考核標準，對工作完成情況進行綜合評定，年終評選各方面的先進和標兵，根據結果給予獎勵；同時結合定崗定責，實施末位淘汰。
三是全面加強黨的建設。儘快建立健全黨的組織機構，健全黨組織活動管理制度。加強領導班子建設，認真貫徹民主集中制原則，切實做到強化民主、接受監督、正確集中。積極做好吸納新黨員工作，使黨組織始終保持旺盛活力。推行黨員密切聯繫民眾機制，做好黨員與民眾結對幫扶工作，切實發揮黨員先鋒模範作用，永遠保持黨的先進性。
四是切實搞好廉政建設。深入貫徹黨風廉政建設責任制，建立和完善重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，防範權力失控、決策失誤、行為失范。加強對黨員的勤政廉政教育，教育引導各級幹部自覺築牢拒腐防變的思想道德防線。強化對權力運行的監督檢查，防止任何人借用職務之便為自己和親友謀取利益。加強對公務招待、後勤服務的管理，倡導勤儉節約之風，杜絕申報、審批漏洞，確保機關工作有序高效，工作人員廉潔勤政。
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曹妃甸國際生態城:用奇蹟訴說“滄海桑田”
曾經，那裡是汪洋大海，而後，那裡成為一片灘涂。
大自然的滄海桑田，讓她由一代天子情牽紅顏的神聖殿堂，而貶棄為荒涼的孤島。
曾經，那裡是海鳥栖息的淺灘，落日輝映出的是海天相接的靜謐；
而今，那裡卻分明從荒無人煙的海面升騰起一座“海市蜃樓”。
是的，人類手工而制的“滄海桑田”，已然在那裡書寫了奇蹟-——
初具規模的曹妃甸國際生態城，正向人們訴說著她從無到有的幻化歷程。
聳立的高樓、筆直寬闊的道路、典雅時尚的管委會辦公樓、設計獨特的加油站、人來人往的超市、豪華木屋別墅......2010年4月14日，當記者時隔兩年再次探訪這個神秘之地時，竟被眼前的圖景所震撼。無法想像，兩年前還在吹沙造地的那個除了機器轟鳴沒有任何色彩的地方，如今已有了城市的面容。
從無到有：每一天都在創造奇蹟
“未來一百年、未來三百年，世界上的城市到底會是什麼樣子，絕不會是現在意義的城市，我們在這裡，會交出一份答卷，會描繪一個新的畫卷，未來引領人類城市化的進程。”2008年3月11日，河北省委常委、唐山市委書記趙勇在曹妃甸生態城開工儀式上，面對所有曹妃甸人莊嚴承諾。從那一天開始，曹妃甸生態城便開始了與奇蹟賽跑的征程，開始了爭奪“中國第一生態城”的激烈拼殺。
還記得2008年的4月，記者來到位於曹妃甸港以東5公里，京唐港以南30公里的交匯點。當汽車越來越接近那個讓人們產生無數幻想的地方時，卻感覺這座城市越來越模糊。大片的灘涂、隆隆的機器轟鳴、卷著黑色泥漿的沙土從水下翻滾而起，堆起小山一樣的沙丘。沒有路，只有泥濘不堪，沒有綠色，只有黑沙與泥土，沒有人來人來，只有大型貨車和機器熱鬧地轟鳴。
“這裡將會成為一座顛覆傳統概念的生態之城。”“這裡將成為世界上最宜居的現代化城市。”在聽到這些期待話語時，人們心裡的質疑卻越來越清晰：這會成為現實嗎？
而後，在眾多的猜測中，曹妃甸人創造了一個又一個奇蹟，用今日觸手可及的曹妃甸生態城初綻的美麗撥開了所有的疑雲。
2008年2月，曹妃甸生態城起步區內0.4平方公里的試驗性造地進場施工。
2008年12月，曹妃甸生態城第一個正式簽約項目——曹妃甸國際生態城循環經濟示範住宅區項目簽約。
2009年3月，曹妃甸生態城舉行開工奠基儀式。
2009年8月，曹妃甸生態城管委會遷入生態城綜合服務區辦公樓，曹妃甸生態城公車正式開通。
2009年9月，曹妃甸生態城央企生活服務基地項目首棟住宅樓封頂。
2009年10月，曹妃甸生態城第一個超市艾客購物正式營業，曹妃甸論壇召開，喜迎八方賓客。
2009年11月，曹妃甸生態城第一個高校——唐山工業職業技術學院開工奠基。
......
“真的沒想到，今天我竟坐在這座辦公樓的二樓，抬眼便能看到我們建起的麗海花城。”萬年基業麗海花城房地產開發有限公司總經理助理兼銷售部經理文兮女士深有感觸。2008年10月，北京萬年基業和曹妃甸生態城達成了合作意向。同年11月，當文兮和公司同事一起來到這裡時，心裡當時就打起了鼓。“那時根本沒什麼路，全是泥，車都很難行駛，而且幾乎什麼都沒有，我們來這裡到底行不行呢？”文兮說，當時員工們的信心普遍不足。而就是帶著這種擔心，萬年公司堅持下來了，而且在接下來的日子，每天都能看到希望多一點。
“路一天比一天開闊，人也一天比一天多，原來一天見不到幾個人影，現在都開始堵車了，說明有人氣兒了。”文兮笑著說，幾乎每天都能看到考察團、參觀團和市裡的領導，他們看到，政府對這裡越來越重視，外邊也越來越看重這塊風水寶地，人們的擔心也漸漸消除了。
“曹妃甸生態城本身就是個奇蹟，她也在不斷創造著奇蹟。”曹妃甸國際生態城管委會政策研究室主任崔志文說，他見證了曹妃甸生態城從無到有的全過程。“這裡的工作人員幾乎沒有節假日，在白加黑、五加二的激烈下，大家每天的休息時間很少。”崔志文指著窗外的管委會辦公區和遠處的超市和加油站方向，“誰能想像，這些都是在50天內完成的，絕對是個奇蹟！”
正如曹妃甸國際生態城管委會主任李可君所言：曹妃甸不乏奇蹟，但需要每天創造新的奇蹟。根據曹妃甸的宏偉規劃，2020年，這將是一座面積74.3平方公里，人口規模達80萬之眾的未來之城。
不知不覺中，那片荒涼的灘涂，竟已幻化成今日的城市圖景，而這絕不是夢境。
4月14日，記者根據指示標，驅車前往曹妃甸國際生態城。路上，正待建設的“吹沙造地”還隨處可見、熱火朝天的施工現場更是令人振奮。正當記者被這些片段場景感染，而感概奇蹟需要時間來創造時，眼前卻出現了完全不同的影像：筆直寬闊的水泥公路在白色風電互補路燈的映襯下顯得格外立體，波浪形頂部設計的加油站更是讓人眼前一亮，正在進行外部裝修的央企生活服務基地——麗海花城住宅區、大氣的管委會辦公樓、氣勢恢弘的唐山灣國際賓館、艾客購物無不在向人們展示著這座新城的嬌羞之美。原來，轉眼間，一座嶄新的城市已經昂首挺立。
“我原來在唐海開公交，曹妃甸生態城一有公交，我立即來到這裡，因為這裡前景無限啊。”在路旁，曹妃甸國際生態城----唐海的公車司機馮先生對這裡充滿了期待。他告訴記者，雖然現在乘客大部分都是建築工人和外地打工人員，但這說明了曹妃甸正在如火如荼的建設，未來的新城，將迎來更多的賓客，“那時，我們的這個線路肯定會有很多外地遊客，一些倡導低碳的央企職工也會成為我們的乘客，未來的生態城將有幾十萬人口，我還愁沒乘客？”馮先生用幽默的語言表達了他對生態城的認同。
記者坐在公車上與司機交談的時候，兩位外地口音的男士走上車。攀談中，記者了解到，來自河南的華先生是在麗海花城進行外牆裝修的建築工人。“我們公司承攬了麗海花城的工程，我也就來到了這裡，從剛來到現在，這裡的變化特別大。”華先生說，剛來的時候什麼都沒有，荒涼一片，現在樓房起來了，路也平坦了，車也多了，人也多了。“聽他說曹妃甸很好，我就旅遊來了。”和華先生隨行的男士說，看到這裡正在建設中，並沒有想像中的好，但是聽說這裡原來是一片大海後，才知道這真的是奇蹟。
對於生態城倏忽之間拔地而起，政策研究室的周雙軍有著切身的體會。2009年，剛剛借調到管委會工作的周雙軍，每天要在唐海縣臨時辦公地和新城現場之間來回穿梭。而今，他和管委會的同事們即將搬進麗海花城的宿舍，成為生態城首批“業主”。中午時分，記者隨周雙軍來到管委會的食堂，紅色的牆壁，白色的地板，可同時容納300人用餐的食堂早已成為了管委會工作人員溫馨的港灣。
氣派的唐山灣國際酒店、各國風情的別墅區、曹妃甸第一座高校——唐山工業職業技術學院......除了基礎設施外，一些彰顯城市品味的配套設施也已拔地而起。曹妃甸人在為這座城市揮灑青春和熱血的同時，也同享了那份收穫的喜悅與激動。正如河北省委常委、唐山市委書記趙勇在2008年5月在曹妃甸生態城現場辦公時所說：今天來了，我的感受是，戰天鬥地、改天換地、開天闢地、感天動地，很了不起。
未來之城：生態與低碳的國際都市
“世界第一座生態城將現身中國。”有“生態城市之父”之稱的芬蘭學者艾羅.帕羅海默曾經如是說。如今，正在建設中的天津中新生態城、北京門頭溝生態城市規劃建設的進程見證了大師的預言，而曹妃甸國際生態城也正以“曹妃甸速度”來印證大師的遠見。
“我們現在就是要在這樣一個不適合人類居住的地方創造一種新的生態系統，達到人類宜居的標準，並且還要爭取世界一流水平。”曹妃甸國際生態城管委會主任李可君這樣描述曹妃甸國際生態城的建設目標。這個看似不太好實現的目標，是基於何種原因讓決策者大膽提出呢？
“141項生態指標”也許是回答這個問題的關鍵。瑞典最大的建築工程顧問公司SWECO為曹妃甸生態城做出了這樣的生態指標體系。這個體系所要達到的目標是：緊湊、混合、方便、安全的新型城市環境；開放、靈活的街坊系統構成的高品質、高可達性街區；通過綜合措施達到100%綠色建築和95%可再生能源；行人、非機動車和公交優先的安全便捷城市，小汽車占通勤出行量小於10%；城市垃圾作為資源充分回收利用，按照歐盟標準安全環保的進行處理；健康的衛生標準和水環境，廢水、雨水得到充分回收利用；高品質的自然生態和人工綠化環境。
如今，“低碳”在全世界倡行，在曹妃甸生態城也不例外。某種意義上講，生態也意味著低碳。因此，在“生態”的同時，“低碳”也隨處可見。環境方面，風電互補的環保路燈、沒有紅綠燈的暢通交通、可滲透水的綠色建築材料構成的路面，社會方面，保證低收入居民有能力負擔住房支出，提供在家工作的機會等等。
而今，縱觀曹妃甸生態城建設，2010年35個重點項目的推進正如火如荼：歐洲風情小鎮、科教城、青龍湖生態度假區、假日酒店、曹妃甸一中、中日生態園、文化體育公園、曹妃甸綜合醫院......一個個項目的推進，使曹妃甸生態城的圖景更加清晰。未來5年，這裡將聚集50萬人口，成為世界一流的生態城市、港口城市、濱海城市、示範性城市、國際性城市和環渤海中心城市。
站在曹妃甸國際生態城管委會門前的起點石前，人們回味著當年創業的激情，更期待著：那座推窗見海、出門見湖、水清、岸綠、景美、流暢的城市，那座以公交系統為主導，中國乃至世界唯一沒有紅燈的暢通無阻的城市，那座既有大都市的繁華，又體現生態宜居、休閒輕鬆的城市，那座經濟發達、科技發達、服務發達的幸福之城。
