晚清海關再研究——以二元體制為中心

內容簡介

本書梳理了第一次鴉片戰爭前的粵海關十三行及其後各口岸的領事擔保制、小刀會起義後的江海關三國稅務委員會、《天津條約》後的外籍稅務司之間的連續性關係，指出在清代財稅一體的海關體制中存在著海關監督與稅務司並立的二元體制，即稅務司掌握估稅權，海關監督掌握稅款收納、保管和分配權。這種體制在維持中外貿易穩定發展的同時，也深深地埋下了禍根。辛亥革命爆發後，稅務司的活動使其成為一個獨立於中國政府之外的機構，而海關監督的權力也被剝奪殆盡。在傳統的解釋體系中，清政府對外來力量只有或抗拒或屈從兩種選擇。本書的探討則為中國的近代化路程提供了一個新的面相：清政府半主動地將與其制度格格不入的稅務司納入到自己的體系之中，並比較平穩地維持了半個多世紀。

圖書目錄

前言

第一章稅務司並非為晚清海關之全部

第一節海關監督的報告

第二節稅務司=晚清海關——理解偏誤的產生

第二章第一次鴉片戰爭前中國的榷關管理體制

第一節戶關、工關與關監督的派出

第二節對榷關的管理

第三節對榷關的考核

第四節第一次鴉片戰爭前後各關的稅收

第三章第一次鴉片戰爭前後的對外貿易管理制度——以粵海關為例

第一節粵海關監督之設定

第二節道光朝粵海關人員之構成

第三節粵海關的徵稅程式

第四節行商與稅收

第四章衝擊：從領事擔保制到總稅務司

第一節領事擔保制度的建立

第二節三國委員會的建立

第三節總稅務司

第四節稅務司成立之後的領事報關制度

第五章應對：海關監督與海關道

第一節從道員到海關監督——以東海關為例

第二節從榷關監督到海關監督——以山海關為例

第三節對海關監督產生的一般認知

第六章晚清海關的二元體制

第一節《北京條約》賠款的償付

第二節海關監督署的內部組織

第三節海關監督與稅務司設定的比較

第七章辛亥革命與晚清海關二元體制的終結

第一節海關與中國外債

第二節總稅務司的人事變動與朝局改變

第三節安格聯的逼宮

第四節攫取關稅

第五節稅務司與軍政府

第六節裊裊餘音

結語

參考文獻

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