昭覺縣市場監督管理局

昭覺縣市場監督管理局，為四川省涼山州昭覺縣人民政府組成部門。

基本介紹

• 中文名：昭覺縣市場監督管理局
• 辦公地址：昭覺縣新城鎮西街5號 
• 性質：政府工作部門

主要職責

（一）負責全縣市場綜合監督管理工作。起草市場監督管理有關立法草案,擬訂行政規範性檔案並組織實施。組織實施質量強縣，食品藥品安全，標準化和智慧財產權戰略,擬訂並組織實施全縣食品藥品安全等規劃，規範和維護市場秩序,營造誠實守信，公平競爭的市場環境。

（二）負責全縣市場主體統一登記註冊。負責全縣各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國(地區)企業、常駐代表機構等市場主體的登記註冊和監督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管,推動市場主體信用體系建設。

(三)負責組織和開展全縣市場監督管理綜合執法工作。開展全縣市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處和督辦大案要案、疑難案件、跨區域案件。規範市場監督管理行政執法行為，負責行政複議、行政應訴、行政裁決和行政賠償等工作。負責本部門重大行政執法決定法制審核工作。

(四)負責全縣反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依法依授權承擔全縣反壟斷調查及執法工作，負責壟斷協定、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。指導在昭企業在國外的反壟斷應訴工作。

(五)負責監督管理全縣市場秩序。依法監督管理市場交易、網路商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利智慧財產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導開展消費維權工作。

(六)負責全縣巨觀質量管理。擬訂並組織實施質量發展的制度措施。統籌全縣質量基礎設施建設與套用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大產品質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

(七)負責全縣產品質量安全監督管理。負責產品質量監督抽查和風險監控工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。

(八) 負責全縣特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐產品環境保護標準的執行情況。按規定許可權組織特種設備事故的調查處理，組織指導特種設備應急能力建設。

(九)負責全縣食品安全監督管理綜合協調。統籌開展全縣食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織開展重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。執行食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會日常工作。

(十)負責全縣食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。指導督促食品生產經營企業的安全生產工作，組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監督管理。

(十一)貫徹執行國家有關藥品、醫療器械和化妝品監督管理的方針政策和法律法規。負責藥品零售、醫療器械經營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫療器械使用環節質量的安全監測、檢查和處罰，參與州市場監管局組織的監督檢查。

(十二)負責統一管理全縣計量工作。推行法定計量單位，執行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和計量行為。

(十三)負責統一管理全縣標準化工作。依法承擔地方標準立項、編號和發布等工作依法對標準制定和實施情況開展監督。

(十四)負責統一管理全縣檢驗檢測工作。規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，推動協調檢驗檢測行業發展。

(十五)負責統一管理全縣認證認可工作。監督管理認證認可和合格評定工作。

(十六)負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。

(十七)負責全縣智慧財產權戰略、規劃的制定，負責智慧財產權的保護，負責組織指導商標、專利執法工作。

(十八)負責促進全縣民營經濟發展。負責全縣民營經濟發展工作的任務制定、調查研究、統籌協調、督促落實及民營企業合法權益維護。在縣委組織部指導下，開展全縣市場監督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作。

(十九)負責職責範圍內的安全生產和職業健康、生態環境保護、審批服務便民化等工作。

（二十）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十一）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全省質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強縣建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業名稱核准、市場主體退出等制度，深化 “證照分離”改革，推動 “照後減證”，壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動，減少行政審批事項，按國家要求大幅壓減工業產品生產許可證，促進最佳化營商環境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民民眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管，強化風險管理，全面推行 “雙隨機、一公開”和 “網際網路＋監管”，加快推進監管信息共享和失信聯合懲戒，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5.提高服務水平。大力推行一個視窗對外服務，加快整合消費投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、智慧財產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業和辦事民眾，促進大眾創業、萬眾創新。

6.完善市場監管和執法體制。改革和理順市場監管體制，整合監管職能，加強監管協同，形成市場監管合力。深化市場監管綜合行政執法改革，統籌配置執法職能和資源，相對集中行使處罰權，整合精簡執法隊伍，解決多頭重複執法問題。加快推進市場監管執法稽查機制建設，加大跨區域、跨部門、跨行業大案要案查處力度。

7.促進民營經濟健康發展。推動促進民營經濟健康發展的各項政策措施落地見效，為民營經濟發展營造更好環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，加強民營企業合法權益保護，鼓勵民營企業建立現代企業制度，鼓勵民營企業守法經營、做強做大。

（二十二）有關職責分工。

1.與縣發展改革和經濟信息化局的有關職責分工。縣發展改革和經濟信息化局負責全縣鹽業行業管理，承擔食鹽專營管理工作，組織編製鹽業發展規劃，制定、組織實施產業政策。縣市場監管局負責全縣食鹽生產經營質量安全管理和監督執法。

2.與縣公安局的有關職責分工。縣市場監管局與縣公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。

3.與縣農業農村局的有關職責分工。（1）縣農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後，由縣市場監管局監督管理。（2）縣農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。（3）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。

4.與縣衛生健康局的有關職責分工。縣衛生健康局負責食品安全地方標準制定工作, 會同縣市場監管局等部門制定、實施食品安全風險監測計畫。縣衛生健康局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險論證，並及時向縣市場監管局等部門通報食品安全風險論證結果，對得出不安全結論的食品，縣市場監管局等部門應當立即採取措施。縣市場監管局等部門在監督管理中發現需要進行食品安全風險監測的，應當及時向縣衛生健康局提出建議。

內設機構

(一)辦公室

綜合協調機關行政工作負責機關文電、信息、信訪、統計、檔案、保密、會務等機關日常運轉工作；承擔機關總結、綜合性調研、政務公開、提案議案、督查督辦、新聞宣傳等工作。負責機關黨建、群團、精神文明建設和思想政治工作；負責機關統戰工作；管理和指導全縣市場監管系統的機構編制、組織人事、考核獎懲、勞資工作；負責機關離退休人員的管理服務工作；負責機關及下屬單位裝備、固定資產的管理工作；負責後勤保障工作；負責財務經費預(決)算編制、會計核算和財務管理工作。

(二)政策法規股

全面推進依法行政工作。負責行政執法監督檢查工作；承擔規範性檔案審核、備案、清理工作；承辦有關行政複議、應訴和賠償工作；承擔行政處罰案件的核審、複審和聽證工作；負責政策研究和法制宣傳工作；指導所屬事業單位、派出機構行政執法工作；調查研究企業發展情況，制訂企業發展與監督管理的具體措施、辦法；依法對商標使用監督管理，依法保護馳名商標、著名商標、知名商標、地理標誌商標、特殊標誌和官方標誌商標；依法對商標印製企業進行監管；依法開展地理標誌商標產品、有機產品的申報和管理工作；負責組織監測各類廣告發布情況；負責組織機構代碼和商品條碼管理工作。實施智慧財產權法規、戰略、規劃、政策，負責智慧財產權保護、管理等行政職責。推進智慧財產權建設工作。

(三)食品生產流通監管股

組織實施生產加工、流通環節食品安全監督檢查、專項整治；制定生產加工、流通環節食品安全監督管理的規章制度、計畫和措施並組織實施；負責不安全食品召回的監督；承擔食品生產、加工、流通環節備案管理及現場檢查驗收等工作；承擔食品生產、加工、流通環節電子監管追溯體系、應急體系、誠信體系建設的具體業務工作；協助做好食品安全宣傳教育工作；指導完善生產流通食品安全隱患排查治理機制；配合執法機構，參與查處疑難、複雜、重大生產流通環節食品安全違法案件。

(四)餐飲服務監管股

承擔縣食品安全委員會辦公室日常工；承擔食品安全綜合協調職責，建立健全協調聯動機制和綜合監管制度，指導鄉鎮食品安全綜合協調機構開展相關工作；擬定食品安全規劃並協調推進實施；督促檢查相關部門和各鄉鎮貫徹執行食品安全法律法規和食品安全決策部署的情況並負責考核評價；組織開展重大食品安全問題調查研究並提出政策建議；指導完善食品安全隱患排查治理機制，組織開展對重大安全事故的查處和聯合檢查行動；推動完善食品安全應急體系建設，組織擬訂食品安全事故應急預案，牽頭組織食品安全突發事件和重大事故調查；牽頭負責重大活動食品安全保障工作；統一發布重大食品安全信息，組織協調食品安全宣傳、培訓工作；承擔全縣食品安全統計工作，分析預測全縣食品安全總體狀況，組織開展食品安全風險監測方案，並開展食品安全防線監測；承擔餐飲食品安全日常監管；監督實施餐飲食品安全標準和管理規範；指導餐飲服務許可工作；監督抽查餐飲食品安全並發布日常監督管理信息；開展量化分級管理；負責學校食堂的食品安全管理；調查處理食品中毒事故；參與重大活動餐飲服務及食品安全保障工作；負責管理相對人法律法規培訓；負責調查、監測餐飲服務環節食品安全狀況；掌握分析餐飲服務環節食品安全形勢、存在問題並提出完善制度機制和改進工作建議；配合執法機構，參與查處疑難、複雜、重大餐飲服務環節食品安全違法案件。

(五)藥品、化妝品、醫療器械監管股

監督實施藥品、醫療器械、化妝品的法定標準和分類管理目錄；監督實施處方藥、非處方藥分類管理制度；配合有關部門實國家基本藥物制度；監督實施藥品和醫療器械生產、經營質量管理規範；對藥品、醫療器械使用單位進行監管；依法對化妝品生產經營進行監管；依法監督管理放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品以及藥品類易製毒化學品；監督直接接觸藥品包裝材料和容器產品質量安全；實施藥品流通管理辦法；監督實施中藥材生產質量管理規定、中藥飲片炮製規範；開展藥品、醫療器械、化妝品從業人員資格準入及教育培訓工作；開展藥品、醫療器械和化妝品的安全狀況調查、監測；承擔藥品、醫療器械、特殊化妝品生產經營行政許可審理和現場驗收。實施藥品、醫療器械不良反應(不良事件)監測管理辦法；承擔藥品生產、經營企業質量管理規範等認證的技術審查以及現場檢查、跟蹤檢查的具體實施工作；參與藥品、醫療器械集中招標監督管理工作；配合執法機構，參與查處疑難、複雜、重大藥品、醫療器械、化妝品違法案件。

(六)市場綜合管理股

承擔規範維護各類市場經營秩序工作；承擔監督管理網路商品交易及有關服務行為工作；承擔監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動工作；承擔商品交易市場信用分類管理工作；承擔各類市場專項治理工作；查處行業市場上的違法行為；負責契約行政監督管理及契約範文本的管理工作，參與查處契約欺詐等違法行為；監督管理拍賣行為；承擔產品(商品)質量監督抽查工作；承擔產品(商品)質量安全強制檢驗和風險監控工作；指導和協調產品(商品)質量的行業、地方和專業性監督；負責纖維質量監督檢查工作；承擔有關產品(商品)質量安全專項整治工作；組織實施質量振興政策措施和政府質量獎勵制度，推進名牌發展戰略；承擔產品質量誠信體系建設的有關工作；組織和參與有關產品質量事故的調查；承擔產品防偽的監督管理工作；監督管理產品質量仲裁檢驗工作；依法監督管理質量檢驗機構及相關社會中介組織；組織實施對強制性認證產品的監督檢查工作；負責對認證認可活動、認證產品質量的監督檢查；提出技術機構及實驗室建設規劃、計畫並監督執行；開展有關科研、技術引進和新技術推廣、科技成果轉化等工作；承擔質量技術監督統計工作。制訂重點行業重點產品質量監督檢查和管理的計畫、措施、辦法並組織實施；管理產品質量鑑定、仲裁檢驗工作；配合執法機構，參與查處疑難、複雜、重大產品(商品)質量（認證認可）違法案件。組織全縣質量強縣辦成員單位開展質量強縣工作。

(七)特種設備安全與標準計量監管股

負責全縣鍋爐、壓力容器(含器瓶)、壓力管道、電梯、起重機、客運索道、大型遊樂設施、場(廠)內專用機動車輛等特種設備的安全監管、監督工作；監督檢查特種設備的設計、製造、安裝、改造、維修、檢驗檢測、使用工作；逐級上報特種設備事故情況並進行統計分析，組織開展特種設備事故調查、處理工作；監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；推進法定計量單位和國家計量制度；監督管理計量器具，組織量值傳遞和對比工作；組織實施標準化工作並進行監督；負責企業標準備案的有關工作；監督管理全縣商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定；承擔計量檢定機構、社會公正計量機構及計量檢定人員資格管理工作。負責安全生產工作。配合執法機構，參與查處疑難、複雜、重大特種設備安全(標準計量)違法案件。

（八）民營經濟管理股

負責全縣民營經濟和中小企業發展領導小組成員單位的統籌協調。督查民營經濟工作各項政策措施貫徹落實情況，組織開展民營企業評議政府部門、主要領導幹部聯繫重點民營企業和商（協）會工作。組織開展全縣民營經濟發展調查研究，實施促進民營經濟發展的各項政策措施。創新民營經濟發展的體制機制。扶持個體私營經濟發展，建立完善小微企業名錄庫。開展小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作。建立健全民營企業行政申訴協調辦理機制。建立統一企業維權服務平台，統一受理民營企業訴求。

(九)行政審批股

負責企業、農民專業合作社、個體工商戶登記註冊工作；承擔企業、私營企業、個體工商戶信用分類管理工作；指導個體民營企業協會工作；負責涉及工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理方面的各類行政許可項目、非行政許可項目審批和許可類工作事項，核發各類許可證和營業執照，規範行政許可行為；負責督促規定範圍內的各類市場主體的登記註冊和信息公示報告工作並監督檢查其登記註冊行為；承擔動產抵押登記；承擔全縣各類市場主體登記管理信息庫的管理、維護和登記註冊信息的分析、公開工作；承擔全縣各類市場主體年度報告的管理，企業經營異常名錄管理。

人員編制

縣市場監管局行政編制40名。其中局長1名，副局長2名。

保留機關工勤人員控制數4名。

辦公時間

法定工作日：上午8:30-11:30,下午：14:30-17:30.