於志珍副主席在區政協八屆三次會議上作提案工作報告。
基本介紹
- 中文名：於志珍副主席在區政協八屆三次會議上作提案工作報告
- 索 引 號：013043077/2014-02966
- 生成日期：2014-01-24
- 生效日期：2014-01-24
2014年1月6日上午,政協雨花台區第八屆委員會第三次會議開幕。區政協副主席於志珍受政協雨花台區第八屆委員會常務委員會的委託,向大會作提案工作報告。
報告如下:
各位委員:
我受政協雨花台區第八屆委員會常務委員會委託,向大會報告區政協八屆二次會議以來提案工作情況,請予審議。
一、2013年提案工作回顧
區政協八屆二次會議以來,各參加單位和全體政協委員主動圍繞區委、區政府的中心工作,圍繞雨花經濟社會發展的全局大事,圍繞人民民眾關注的熱點問題,積極運用提案行使民主權力。共提交提案201件,立案交辦166件,未立案的35件,以信息和委員來信形式上報了市政協或轉交了相關部門。
一年來,經過區政府和軟體谷等相關部門的認真辦理,提案所提問題已經解決或基本解決的141件,占84.9%;正在解決的13件,占7.8%;因各種原因暫時不能解決的12件,占7.3%。由於政協各參加單位和大多數委員重調研,明實情,深思考,善把握,大部分提案案由明確,有情況,有分析,有具體建議,受到各承辦單位的高度重視,許多好的意見、建議被吸納進工作決策,對加快雨花的科學發展具有積極的參考價值。
建言科學發展,促進經濟轉型升級。涉及經濟發展和產業轉型的提案37件,占提案總數的22.3%。委員們圍繞最佳化全區產業布局,促進產業集群發展,構建“1+3”現代產業體系積極建言。徐毅征委員“關於打造南京電子商務產業集群的構想”,與區委區政府的決策高度一致。目前,開發區正在建設以網際網路產業園為核心的長江電子商務產業園,並積極申報南京市新興產業基地(電子商務產業),努力推動電子商務產業成為雨花又一個經濟成長點。張宋祥委員“關於加強我區生物醫藥產業發展的建議”、葛宗超委員“關於建立生物醫藥跨企業跨行業交流合作平台”的提案,從不同角度提出了加大政府投入、完善扶持政策、推動融合發展等建議,區金融辦根據全區生物醫藥企業需求,及時組織生物醫藥企業與銀行、風投機構對接,積極促進生物醫藥企業上市。孫克勇委員“關於做好高端商務商貿業的發展規劃”、劉曉燕委員“關於全面統籌和規劃推進我區現代商貿業建設”等提案,區發改局、商務局等承辦部門十分重視,有的已經著手實施,有的納入了部門工作計畫或區域發展規劃。
重視城市品質,提升城建城管水平。涉及城建城管方面的提案86件,占提案總數的51.8%。這類提案就城市建設和舊城改造中存在的問題,提出了完善城市功能配套、實施基礎設施改造、全面推進環境綜合治理等建議。武菊委員“關於科學、合理改造寧丹路的幾點建議”,得到了區交通局的高度重視和採納。在寧丹路拓寬改造過程中,積極協調區城管局、交警八大隊、市客運管理處等部門齊抓共管,在施工沿線安裝懸掛交通指示標誌,嚴查渣土車的拋灑滴漏,加強尖峰時段、重點路段的交通疏導,努力營造良好的施工環境。原205國道孫家段因重載車輛碾壓導致路面損壞嚴重,給周邊居民出行帶來不便。據此,劉軍委員提出“對原205國道孫家段進行城市化改造”的提案,被區政府確立為2013年區重點建設項目,並按城市次幹道標準進行建設,有效改善了道路的通行狀況。軟體谷相關部門對付良恩委員提出的“在軟體谷區域增加必要的公交線路和站台”的提案高度重視,認真開展實地調研,主動做好與市公交公司的對接。目前,春江新城公交場站約2500平方米的公交用地已經申報,公交停靠設施的建設也已納入大周路、寧丹路改造方案。
反映民生訴求,推動社會事業發展。此類提案34件,占提案總數的20.5%,內容涉及教育、衛生、民政、勞動保障等諸多方面。傅甦委員在提案“支持並創造條件讓具有省級示範資質的民辦幼稚園開辦分園”的有關建議,被《雨花台區關於加快推進學前教育現代化建設的實施意見》採納,《意見》把“公辦民辦共同發展”作為加快推進學前教育發展的重要舉措,明確“支持部隊高校和企事業單位開辦公辦性質的幼稚園”,鼓勵品牌幼稚園通過集團化發展、開辦分園放大優質資源效益,努力滿足民眾對優質學前教育資源的需求。對郜葉紅委員提出的“關於儘快啟用西善花苑配套學校的建議”,區政府召開專題會議加以研究,決定按照集團化辦學管理模式建成雨花台外國語國小分校,區教育局主動對接項目建設,及時做好教學設施的配備工作。李華琴委員關於“促進殘疾人就業的建議”,劉建功委員關於“建立安德門地區外來務工人員救濟與關懷的長效機制”,鄒寧等委員關於“大力發展公共文化建設”的提案等,區政府相關部門均認真調查研究,積極採納落實。
二、提案工作的主要做法
區政協八屆二次會議以來,政協常委會圍繞提高提案質量、辦理質量和服務質量等重要環節,促進提案工作落到實處。
把握重點環節,努力提升提案質量。一是注重選題引導。為使提案貼近實際、有的放矢,在八屆二次全會召開前一個月,提案委向全體委員和政協各參加單位印發了提案徵集通知,列出了提案徵集的參考要目,引導委員根據區委要求、政府需求、百姓渴求開展調研,掌握第一手資料,增強了提案的針對性和實效性。二是提高委員素質。邀請市政協領導和有關專家對新委員進行集中培訓,讓委員對政協提案的涵義、地位、作用以及怎樣撰寫提案有了明確的認識,提高了委員們的政治素質和參政議政能力。通過組織委員參加形勢報告會、專題講座和視察調研等活動,拓寬了委員的知情渠道。三是嚴格審查立案。注重界別組基礎作用的發揮,要求界別組對本組委員所提提案集中審查後提交,提案委繼續堅持會中初審、會後複審制度,對符合條件的予以立案;對只有情況而無具體建議的,引導委員補充完善後再立案;對一案多事的提案實行分類處理;對不適合作為提案的意見建議以社情民意信息上報市政協或以委員來信的形式交有關部門處理,既保證了提案的整體質量,又保護了委員議政建言的積極性。
明確責任分工,完善提案辦理機制。一是繼續堅持區“四套班子”和軟體谷聯合交辦建議提案制度。會上,區政府常務副區長總結部署提案辦理工作,區委副書記對辦理工作提出了“四定”的要求,即:定交辦內容、定承辦單位、定辦復時間、定復案要求。二是分層管理推進提案辦理。各承辦單位不斷深化對政協提案辦理工作重要性的認識,把辦理政協提案作為轉變工作作風、促進行政工作開展、提高辦事效率的大事,堅持並完善“一把手”親自抓、分管領導具體抓、承辦科室和人員全力辦、辦公室總協調的辦理機制,紮實推進提案辦理。軟體谷相關部門主要負責人親自參與提案的辦理調研和方案制定,編印了《軟體谷建議提案辦理工作手冊》,做到提案辦理與業務工作“兩不誤,兩促進”。三是不斷創新提案督辦方式。2013年,共有86件涉及城建城管方面的提案,根據這一情況,八屆十三次主席會議就此類提案召開專題協商會,通過組織提案人、提案委委員、承辦單位實地視察、聽取通報、協商討論等形式,對區住建局、城管局、交通局等單位承辦的提案進行了集中協商督辦,促進提案辦理辦出實效。
加強協調溝通,增強提案工作合力。一是加強與區政府辦、軟體谷黨政辦的聯繫合作。提案委主動與區政府辦、軟體谷黨政辦聯繫,形成多方聯動的服務機制,做到共同確定承辦單位,共同研究辦理方案,共同督查督辦,共同解決提案工作中存在的問題,共同評選表彰承辦提案的先進單位和先進個人。二是加強與“提”、“辦”雙方的溝通協調。充分發揮提案委的橋樑和紐帶作用,在提案徵集過程中,對一些立意較好但建議不夠明確具體的提案,及時與提案人溝通,不斷修改完善;在提案辦理中,組織開展協商辦案、帶案視察、上門走訪等活動,推動“提”、“辦”雙方加強溝通,達成共識;提案答覆後,對於委員不滿意的,及時與承辦單位取得聯繫,或補充辦理,或協助承辦單位做好解釋工作,形成了提案辦理工作的良性互動。
一年來,提案工作所取得的成績,與區委、區政府的高度重視和支持,與全體政協委員,各專委會、政協工委(片組)和界別組以及提案承辦單位的共同努力密不可分。在此,我代表區政協常委會,向大家表示衷心的感謝!2013年,提案工作雖然取得了一定的成效,但也存在一些值得注意的問題,一是委員的履職能力有待進一步提高,部分委員尚沒有掌握撰寫提案的基本方法;二是提案質量有待進一步提高,少數委員沒有充分調研,所提出的建議過於籠統,缺乏操作性;三是少數單位辦理提案的效率有待進一步提高,存在沒有按時間節點完成辦理的情況。這些問題需要我們在今後的工作中認真加以改進。
三、2014年提案工作要求
2014年,區政協提案工作將堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹落實中共十八屆三中全會精神,緊緊圍繞區委十屆十四次全會提出的目標任務,繼續把推進全區經濟社會科學發展作為提案工作的出發點和落腳點,引導委員以高度的責任感和使命感,關注軟體谷建設的進程,關注高標準實施城市化改造的效果,關注民生幸福指數的提升,努力提高提案質量、辦理質量和服務質量,不斷推動提案工作再上新台階。重點抓好三個方面的工作:
樹立精品意識,進一步提高提案質量。提出提案是提案工作的起點和基礎,質量是提案的生命,只有提案提得好,才有可能辦得好。因此,將組織委員深入學習貫徹中共中央《關於進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》,堅持在提高提案質量上下功夫、求突破。通過組織委員培訓、實地調研、舉辦提案知識講座、介紹典型提案等形式提高提案質量,努力實現提案工作的“四個轉變”。即:由數量型向質量型轉變,由單純關注事務向當參謀、出實招、提建議轉變,由委員個體提案向黨派提案和團體提案的轉變,由辦理時重答覆向辦理中的重落實轉變。
加大督辦力度,進一步提高辦理質量。提案辦理不僅僅要給委員一個答覆,關鍵要把委員提出的合理意見落到實處,真正解決問題,推動工作。因此,要繼續堅持領導包案和督辦重點提案制度,將重點提案督辦與主席會議集體視察督辦相結合,專委會調研與督辦提案相結合,以重點提案的辦理帶動提案承辦工作整體水平的提高。進一步增強提案督辦協調力度,聯合區政府辦、軟體谷黨政辦對提案辦理過程進行經常性的督辦協調,通過黨政領導親自督辦、政協主席會議集體督辦、政協專委會專題督辦、提案人連續跟蹤督辦等多種形式,及時掌握承辦單位提案辦理工作的情況,強化對提案落實效果的督辦視察,積極推動提案的落實。
加強協調配合,進一步提高服務質量。提案工作是由多個環節相互銜接、有機組成的統一整體,涉及“提、立、辦、督”的全過程。要進一步提高提案工作的科學化水平,提案委必須履行好“組織協調、督促檢查、加強服務”的職能,完善做好提案工作的各項制度,更好地為委員服務;加強與各專委會的配合,不斷探索符合雨花實際、行之有效、規範嚴謹的提案辦理新形式,推進提案工作的深入開展;加強與承辦單位的聯繫和協作,對條件具備能解決的提案,督促承辦單位做好落實工作,對辦理不滿意的提案,配合承辦單位做好分析、解釋、溝通和工作改進,共同提高提案辦理質量。
各位委員,讓我們在中共雨花台區委的堅強領導下,深入學習、全面貫徹中共十八屆三中全會精神,按照區委確定的全面深化綜合改革、實施產業集聚發展戰略、加快軟體谷建設、提升城市功能品質、推動社會建設管理創新等重點工作要求,深入實際,調查研究,圍繞大局,建言獻策,以做好提案工作的實際行動,為開創雨花科學發展新局面,建設現代化創新型生態新城區作出新的更大貢獻!
