運動背景
第一，公民身份是公民權利的基礎，但公民身份並不等於公民權利。在通常情況下，公民身份是公民權利的前提，只有擁有公民身份的國民，才能享有國家規定的各種公民權利。事實上，法定的公民身份以及相應的公民權利，在農村居民和城鎮居民之間存在著很大的差別。與城鎮居民相比，農民的勞動權、休息權、社會保障權、受教育權和選舉權的實現程度要低得多。對於中國社會來說，努力消除不同社會階層，尤其是鄉村居民和城鎮居民之間在公民身份和公民權利方面的差別，是社會進步的必然要求。
第二，移民是實現公民身份變遷的直接動因。移民可以改變公民的成員身份和自己的社會身份，例如，從農民變為市民，從西部地區的居民變為東部地區的居民，從而享受因成員身份改變而帶來的成員權利。通過改變公民身份和成員身份來增加自己的政治和經濟權益，是移民的內在動因。從權利更少的社區流向權利更多的社區，是移民的基本規律。
第三，市場化、工業化、城市化和全球化都有助於公民身份的變遷。市場化、工業化和城市化是大規模公民身份變遷的根本動因。市場化要求勞動力的自由流動和自由交換，要求勞動力這種特殊商品也必須遵循平等交換的市場原則，因此，勞動力的市場化是公民身份變遷的經濟動因。工業化和城市化的必然結果是，大量農村勞動力流向城鎮，越來越多的農民轉變成市民。由此可見，當代中國以大量農民工流入城鎮為主體的“新移民運動”，不過是中國的工業化和城市化的產物。全球化加速了資本、技術和人口在全球範圍內的流動，尤其是加速了開發中國家的資本、技術、產品和人口的流動。從這個意義上說，全球化推動了“新移民運動”，有助於公民身份的變遷。
第四，從中國的經驗看，戶籍制度、社區制度、教育制度、工會制度、選舉制度和社會保障制度的改革，對於切實維護公民合法的政治經濟權益，具有實質性的重大意義。沒有這些制度的改革，工業化、城市化和全球化帶來的移民運動，可能會造成公民身份和公民權利新的不平等。從這個意義上說，全球化背景下的移民運動，必然要求政府及時推行民主治理變革，努力消除公民身份的差異，確保全體國民享有平等的公民身份。
