《文化和旅遊部辦公廳關於做好 2023年文明旅遊工作的通知》是文化和旅遊部辦公廳為做好2023年文明旅遊工作就有關事項於2023年2月27日印發的通知。
基本介紹
- 中文名：文化和旅遊部
- 印發機關：文化和旅遊部辦公廳
- 印發日期： 2023年2月27日
- 發文字號：文旅市場發〔2023〕34號
通知全文,內容解讀,
通知全文
文化和旅遊部辦公廳關於做好2023年文明旅遊工作的通知
文旅市場發〔2023〕34號
各省、自治區、直轄市文化和旅遊廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅遊局：
近年來，各級文化和旅遊部門堅決貫徹落實習近平總書記重要批示精神，持之以恆開展文明培育、文明實踐和文明創建，文明旅遊工作水平持續提升，文明旅遊理念日漸深入人心。同時也要看到，文明旅遊工作是一項長期任務，仍面臨不少困難和問題。重點節假日等旅遊高峰期和熱點景區不文明現象還較為突出；散客文明引導存在短板和盲區；一些企業硬體不達標、管理不精細、服務不到位易引發遊客不文明行為；個別出境遊客不文明行為損害國家和民族形象。各地要加快適應新形勢新要求，堅持出境旅遊和國內旅遊兩手抓，堅持教育引導和約束懲戒兩結合，堅持注重實效和保持長效兩促進，在全面推進基礎上，抓住重點對象、關鍵環節和突出領域，把工作做到實處、推向深處。為做好2023年文明旅遊工作，現將有關事項通知如下：
一、廣泛開展文明旅遊宣傳教育
各地要利用多種渠道大力普及文明禮儀知識，強化文物和生態保護、制止餐飲浪費等宣傳教育，讓公共意識、規則意識、節約意識、文明意識深入人心。要高度重視網路宣傳，充分利用官方網站、微信、微博、簡訊等渠道，發揮抖音、快手等短視頻平台優勢，加強與線上旅遊電商、電信運營商合作，擴大宣傳覆蓋面，提高宣傳精準度。通過多種形式加強對自由行遊客、自駕遊客的文明安全教育，加強保護山林、草原、沙漠、湖泊、海洋等自然生態資源提示警示，大力倡導文明旅遊、綠色旅遊、負責任旅遊，引導遊客主動抵制私設“景點”等破壞性旅遊行為。抓住五一、中秋、暑假、國慶、春節等重點出遊時段，發布文明旅遊指南、文明旅遊公益廣告，集中開展宣傳教育。充分依託“中國旅遊日”，普及文明旅遊知識，弘揚文明、健康、綠色旅遊新風尚。
二、壓緊壓實從業人員文明引導工作責任
各地要加強對文化和旅遊經營單位以及導遊領隊、講解員等從業人員的工作指導，深入貫徹實施《旅行社出境旅遊服務規範》國家標準、《旅行社行前說明服務規範》《導遊領隊引導文明旅遊規範》《文明旅遊示範單位要求與評價》等行業標準和《旅遊景區文明引導工作指南》，紮實推動文明旅遊工作常態化制度化規範化。督促旅行社將文明服務、文明引導納入對導遊領隊的業績考核，落實導遊領隊業務工作與文明督導一崗雙責；督促旅遊景區加強智慧監管，消除監管盲區，通過網路平台、講解服務、志願服務、信息服務體系等多渠道開展文明提示警示，加強對散客的安全文明引導；指導督促星級飯店把文明理念融入精細化管理和親情化服務之中，強化賓客文明意識綠色理念，堅決杜絕餐飲浪費。
三、切實加強出境旅遊安全文明提醒和服務
各地要督促旅行社把好組團關，將文明旅遊相關要求納入旅遊契約，規範強化行前教育和告知制度，提醒出境遊客入境問禁、入鄉隨俗，遵守當地法律法規，尊重當地文化傳統、宗教信仰，防範不文明行為可能帶來的法律和安全風險。督促旅行社把好落地關和行程關，要求導遊領隊做到全程引導、全程提醒，及時勸阻遊客不文明行為；提醒遊客注意自身安全和防護，遵守包括疫情防控在內的各項入出境管理規定；推行文明引導員做法，對於具有一定規模的旅遊團隊，推選綜合素質好的遊客作為文明引導員，協助領隊進行文明旅遊宣傳引導。要會同外事、海關等部門加大機場、口岸等場所文明出境游宣傳；協調線上旅遊企業通過官方網站和會員系統，在出境遊客訂票訂房成功通知時，提供有效管用的文明旅遊宣傳提醒內容；在推出境外目的地旅遊攻略中，注重介紹風俗習慣、禮儀常識。
四、深入開展文明旅遊實踐活動
各地要自覺把弘揚社會主義核心價值觀融入文明旅遊宣傳，結合試點恢復出境團隊游業務，精心組織開展“文明旅遊 為中國加分”實踐活動，倡導每位出境遊客都是“中國的名片”。繼續組織“文明餐桌”“理性參團”“綠色出遊”等系列活動，培養廣大遊客文明意識和行為習慣。開展文明旅遊公益活動，在西部自駕車旅遊線路沿線，組織遊客和志願者撿拾垃圾、保護生態、踐行文明。開展文明旅遊宣傳引導典型案例徵集活動，宣傳選樹一批先進典型，推廣一批先進經驗。深化文明旅遊志願服務活動，在各大景區景點公共場所建立志願服務站點，組織志願者在重要時間節點或重大活動期間，提供旅遊志願服務，開展文明引導、文明勸導，傳遞文明旅遊新理念新風尚。
五、著力強化旅遊不文明行為監督管理
各地要聚焦旅遊過程中不文明行為多發易發環節和時段，及時建立健全服務引導規則和應急處置預案。強化旅遊秩序管理，及時妥善處置境內外旅遊不文明事件。加強技術監控和人員巡查，及早發現及早提醒及早糾正旅遊不文明行為。對於性質嚴重、影響惡劣的不文明行為，要依據相關法律法規進行懲戒，並納入旅遊不文明行為記錄，發揮好旅遊不文明行為記錄的警示震懾作用。
六、全面推動各項工作落地落實
（一）加強統籌謀劃。各地要進一步提高政治站位，強化責任意識，準確把握行業恢復發展規律，提前研判文明旅遊教育引導工作重點，把準本地區文明旅遊工作關鍵點薄弱點，結合地方實際，做好全年文明旅遊工作計畫和主要活動安排，突出抓好重點人群、重點區域、重點環節、重點時段宣傳引導，推動各項工作落到實處。
（二）加強協同聯動。各地要建立健全協同聯動的工作機制，積極爭取本地文明辦指導支持，加強與宣傳、外事、公安、交通、教育、自然資源等相關部門的溝通協作，充分發揮行業協會、公益組織等社會團體作用，形成齊抓共管的工作格局和全社會共同參與的長效機制。
（三）加強工作創新。加強對文明培育、文明實踐和文明創建的理論研究和經驗總結，深化對文明旅遊工作特點和規律的認識，積極借鑑各方有益成果，推動內容形式、方法手段、渠道載體、體制機制創新，更好體現時代性、把握規律性、富於創造性，不斷增強文明旅遊工作針對性和實效性。
特此通知。
文化和旅遊部辦公廳
2023年2月27日
內容解讀
文旅部發布通知 強化旅遊不文明行為監督管理
央視網訊息：據“文旅之聲”微信公眾號訊息，文化和旅遊部辦公廳發布關於做好2023年文明旅遊工作的通知。
近年來，各級文化和旅遊部門堅決貫徹落實習近平總書記重要批示精神，持之以恆開展文明培育、文明實踐和文明創建，文明旅遊工作水平持續提升，文明旅遊理念日漸深入人心。同時也要看到，文明旅遊工作是一項長期任務，仍面臨不少困難和問題。重點節假日等旅遊高峰期和熱點景區不文明現象還較為突出；散客文明引導存在短板和盲區；一些企業硬體不達標、管理不精細、服務不到位易引發遊客不文明行為；個別出境遊客不文明行為損害國家和民族形象。各地要加快適應新形勢新要求，堅持出境旅遊和國內旅遊兩手抓，堅持教育引導和約束懲戒兩結合，堅持注重實效和保持長效兩促進，在全面推進基礎上，抓住重點對象、關鍵環節和突出領域，把工作做到實處、推向深處。為做好2023年文明旅遊工作，現將有關事項通知如下：
一、廣泛開展文明旅遊宣傳教育
各地要利用多種渠道大力普及文明禮儀知識，強化文物和生態保護、制止餐飲浪費等宣傳教育，讓公共意識、規則意識、節約意識、文明意識深入人心。要高度重視網路宣傳，充分利用官方網站、微信、微博、簡訊等渠道，發揮抖音、快手等短視頻平台優勢，加強與線上旅遊電商、電信運營商合作，擴大宣傳覆蓋面，提高宣傳精準度。通過多種形式加強對自由行遊客、自駕遊客的文明安全教育，加強保護山林、草原、沙漠、湖泊、海洋等自然生態資源提示警示，大力倡導文明旅遊、綠色旅遊、負責任旅遊，引導遊客主動抵制私設“景點”等破壞性旅遊行為。抓住五一、中秋、暑假、國慶、春節等重點出遊時段，發布文明旅遊指南、文明旅遊公益廣告，集中開展宣傳教育。充分依託“中國旅遊日”，普及文明旅遊知識，弘揚文明、健康、綠色旅遊新風尚。
二、壓緊壓實從業人員文明引導工作責任
各地要加強對文化和旅遊經營單位以及導遊領隊、講解員等從業人員的工作指導，深入貫徹實施《旅行社出境旅遊服務規範》國家標準、《旅行社行前說明服務規範》《導遊領隊引導文明旅遊規範》《文明旅遊示範單位要求與評價》等行業標準和《旅遊景區文明引導工作指南》，紮實推動文明旅遊工作常態化制度化規範化。督促旅行社將文明服務、文明引導納入對導遊領隊的業績考核，落實導遊領隊業務工作與文明督導一崗雙責；督促旅遊景區加強智慧監管，消除監管盲區，通過網路平台、講解服務、志願服務、信息服務體系等多渠道開展文明提示警示，加強對散客的安全文明引導；指導督促星級飯店把文明理念融入精細化管理和親情化服務之中，強化賓客文明意識綠色理念，堅決杜絕餐飲浪費。
三、切實加強出境旅遊安全文明提醒和服務
各地要督促旅行社把好組團關，將文明旅遊相關要求納入旅遊契約，規範強化行前教育和告知制度，提醒出境遊客入境問禁、入鄉隨俗，遵守當地法律法規，尊重當地文化傳統、宗教信仰，防範不文明行為可能帶來的法律和安全風險。督促旅行社把好落地關和行程關，要求導遊領隊做到全程引導、全程提醒，及時勸阻遊客不文明行為；提醒遊客注意自身安全和防護，遵守包括疫情防控在內的各項入出境管理規定；推行文明引導員做法，對於具有一定規模的旅遊團隊，推選綜合素質好的遊客作為文明引導員，協助領隊進行文明旅遊宣傳引導。要會同外事、海關等部門加大機場、口岸等場所文明出境游宣傳；協調線上旅遊企業通過官方網站和會員系統，在出境遊客訂票訂房成功通知時，提供有效管用的文明旅遊宣傳提醒內容；在推出境外目的地旅遊攻略中，注重介紹風俗習慣、禮儀常識。
四、深入開展文明旅遊實踐活動
各地要自覺把弘揚社會主義核心價值觀融入文明旅遊宣傳，結合試點恢復出境團隊游業務，精心組織開展“文明旅遊 為中國加分”實踐活動，倡導每位出境遊客都是“中國的名片”。繼續組織“文明餐桌”“理性參團”“綠色出遊”等系列活動，培養廣大遊客文明意識和行為習慣。開展文明旅遊公益活動，在西部自駕車旅遊線路沿線，組織遊客和志願者撿拾垃圾、保護生態、踐行文明。開展文明旅遊宣傳引導典型案例徵集活動，宣傳選樹一批先進典型，推廣一批先進經驗。深化文明旅遊志願服務活動，在各大景區景點公共場所建立志願服務站點，組織志願者在重要時間節點或重大活動期間，提供旅遊志願服務，開展文明引導、文明勸導，傳遞文明旅遊新理念新風尚。
五、著力強化旅遊不文明行為監督管理
各地要聚焦旅遊過程中不文明行為多發易發環節和時段，及時建立健全服務引導規則和應急處置預案。強化旅遊秩序管理，及時妥善處置境內外旅遊不文明事件。加強技術監控和人員巡查，及早發現及早提醒及早糾正旅遊不文明行為。對於性質嚴重、影響惡劣的不文明行為，要依據相關法律法規進行懲戒，並納入旅遊不文明行為記錄，發揮好旅遊不文明行為記錄的警示震懾作用。
六、全面推動各項工作落地落實
（一）加強統籌謀劃。各地要進一步提高政治站位，強化責任意識，準確把握行業恢復發展規律，提前研判文明旅遊教育引導工作重點，把準本地區文明旅遊工作關鍵點薄弱點，結合地方實際，做好全年文明旅遊工作計畫和主要活動安排，突出抓好重點人群、重點區域、重點環節、重點時段宣傳引導，推動各項工作落到實處。
（二）加強協同聯動。各地要建立健全協同聯動的工作機制，積極爭取本地文明辦指導支持，加強與宣傳、外事、公安、交通、教育、自然資源等相關部門的溝通協作，充分發揮行業協會、公益組織等社會團體作用，形成齊抓共管的工作格局和全社會共同參與的長效機制。
（三）加強工作創新。加強對文明培育、文明實踐和文明創建的理論研究和經驗總結，深化對文明旅遊工作特點和規律的認識，積極借鑑各方有益成果，推動內容形式、方法手段、渠道載體、體制機制創新，更好體現時代性、把握規律性、富於創造性，不斷增強文明旅遊工作針對性和實效性。
