2022年12月07日，中國信息通信研究院發布的數字時代治理現代化研究報告（2022年）。
基本介紹
- 中文名：數字時代治理現代化研究報告（2022年）
- 發布單位：中國信息通信研究院
背景,報告核心觀點,報告目錄,
背景
黨中央、國務院高度重視運用數位技術創新行政方式、提高行政效能。黨的十九屆四中全會提出，建立健全運用網際網路、大數據、人工智慧等技術手段進行行政管理的制度規則。《關於加強數字政府建設的指導意見》要求，明確運用新技術進行行政管理的制度規則，推進政府部門規範有序運用新技術手段賦能管理服務。
建立健全政府數位技術套用的制度規則體系越來越成為新階段數字政府建設的迫切要求。基於此，中國信息通信研究院政策與經濟研究所近期組織編寫並發布《數字時代治理現代化研究報告——運用數位技術進行政府治理的經驗、挑戰及應對（2022年）》。
報告全面梳理總結了我國政府數位技術套用的現狀及典型場景、面臨風險、制度規則體系情況等，提出下一步完善建議，力圖為各地推進數字政府建設提供實踐指南。這也是繼2021年首次發布“數字時代治理現代化”系列報告後，形成的第二篇系列專題報告。
報告核心觀點
1. 我國政府數位技術套用能力不斷深化，治理風險日益突出，需強化關注。在“十四五”全面推動數位化智慧型化的數字政府建設新階段，數位技術套用進一步加速升級，以大數據、人工智慧、區塊鏈為代表的智慧型化、自動化技術套用競相湧現，技術融合套用更加活躍，技術套用領域全面拓展。但同時治理風險更加突出，既包括數位化推進或數位技術套用過程中的共性問題，如數據安全、個人隱私保護、項目運營管理等，也包括不同數位技術套用產生的特殊治理問題——由於不同技術特性存在較大差異，適用場景和解決核心問題不同，其帶來的治理風險也存在差異。
2. 我國政府數位技術套用的制度規則體系呈現兩條建設主線。一條主線是規範所有技術套用的共性問題，包括立項建設、運營管理、數據治理、安全管理、數字鴻溝治理五方面規範，這些規範從我國早期政府信息化至今，已經經歷了多次政策疊代更新。另一條主線是規範不同技術套用的特殊治理問題，目前已經形成“網際網路+”系列套用政策、“大數據+”系列套用政策，區塊鏈、人工智慧技術也出台了專項的治理政策。
3. 為應對快速推進的數位化建設需求，政府需從五方面完善數位技術制度規則體系。一是增強制度建設的系統性，建立健全運行數位技術開展政府治理的制度體系；二是完善政府治理領域新技術新套用新模式的制度規範，強化實踐指導；三是加快標準體系建設，統一各類業務場景的技術標準和業務標準；四是推動數據治理規則實現創新，增強數據資源供給；五是落實國家總體安全觀，構建與新技術套用相適應的數字安全治理規則。
報告目錄
一、 數位技術驅動政府治理變革
（一）數位技術套用貫穿我國政府信息化全過程
（二）中央部署加快數位技術套用制度規則建設
二、 數位技術在政府治理中的套用情況
（一）我國政府開展數位技術套用的整體進展
（二）幾類典型數位技術的套用情況
（三）數位技術引發日益普遍的治理憂慮
三、 數位技術在政府治理中套用的規則建設情況
（一）制度建設的兩條邏輯主線
（二）技術套用的共性規則建設情況
（三）典型技術的特殊規則建設情況
四、 完善數位技術規則的政策建議
（一）增強制度建設的系統性
（二）加強新技術新模式規範
（三）加快完善標準體系建設
（四）推動數據治理規則創新
（五）健全數字安全治理規則
