《政策分析角度的蘇南鄉村空間集約化規劃研究》是依託東南大學，由王海卉擔任項目負責人的青年科學基金項目。
基本介紹
- 中文名：政策分析角度的蘇南鄉村空間集約化規劃研究
- 項目類別：青年科學基金項目
- 項目負責人：王海卉
- 依託單位：東南大學
中文摘要,結題摘要,
中文摘要
新時期國內較發達地區的鄉村在迎接發展機遇的同時，也面臨著資源環境的巨大壓力。為提高土地效能而推進集約化建設的重要性凸顯。目前，在鎮區建設、村莊居民點調整和農業用地整理的過程中，以集約化為核心目標的規劃政策在日益被關注、不斷被探索的同時，仍存在價值不清、評價標準含混、合理性不足和缺乏系統性等問題。圍繞集約化主題，本研究在現有城鄉規劃體制上探詢鄉村空間規劃所經歷的政策歷程，將政策分析思想與鄉村空間規劃結合，目的是加強規劃系統研究，保障規劃政策的技術合理性和現實可行性，實現集約化規劃程式和方法的創新。核心內容包括：明確集約化政策目標的具體內涵，確立政策方案設計和比選過程中的方法和標準以及達致集約化的具體手段。在以政策分析為理論依據的鄉村空間規劃研究架構內，尋找現階段的突破點，最終指向富有實效的鄉村空間建設方案。
結題摘要
國內相對發達地區取道工業化發展之路，經歷了持續三十餘年的經濟快速增長，土地資源和環境的耗費已經達到了空前的水平，其約束也日益增強。在此背景下，推動空間集約化已逐漸成為共識，對應著改變土地依賴式增長的訴求，是在資源約束下保持經濟發展的手段。本研究圍繞鄉村空間的土地集約利用政策，尋求與土地集約利用相關的經濟解釋，適度地以國外經驗為參照，著重梳理了國內政策變化的歷程，對政策類型進行細分，以蘇南若干縣市為樣本地區，進行了深度調研和分析。研究以政策分析方法為主線，從政策環境始，進行了系統的政策變化的制度研究，在對典型的政策手段進行分類研究的基礎上，再展開案例的真實場景分析，在反思集約化政策系統在現實發展中的利弊得失之後，面向未來，力求有所建構。研究的主要創新點在於：一，總體上，以政策分析方法對集約化主題的鄉村空間決策進行系統分析，其中包括政策環境分析、政策演變分析和政策方案分析等，並以價值分析、質量分析和與其它政策的兼容性分析三個基本維度剖析不同的政策手段；二，在鄉村空間中針對農地、農民居住用地和鄉村工業用地的集約化進行分類的系統研究；三，嘗試提出有針對性的鄉村空間集約化量化評價指標。研究的主要結論中，將集約化手段歸納為空間集中、提高建設強度、建設用地總量控制、土地價格控制、根據土地產出水平遴選土地使用者、促進土地經營方式變化等類型，總結了各自的集約化效果。在對鄉村空間調整的手段進行反思的基礎上，將集約化政策依據其作用方式分為市場導向型、財政激勵型、硬性約束型三類，分析各自的特徵、提高集約度的效果和合理性，並給出對應的套用建議。強調以空間集約化為入手點協調土地資源和經濟發展的問題時，在三個主要的政策環節中，包括尋找政策需求或瞄準政策問題，設計集約化政策或項目方案，政策實施及反饋等過程中應強化的事項。
