《政府預算公開中媒體問責的治理效應與作用機理研究》是依託中南財經政法大學，由張琦擔任項目負責人的面上項目。
基本介紹
- 中文名：政府預算公開中媒體問責的治理效應與作用機理研究
- 項目類別：面上項目
- 項目負責人：張琦
- 依託單位：中南財經政法大學
項目摘要,結題摘要,
項目摘要
媒體能發揮信息中介作用緩解信息不對稱，亦能通過聲譽機制或引發行政干預發揮治理效應。政府預算公開中，媒體能降低公眾與政府間信息不對稱，通過聲譽機制或者觸發上級政府與審計機構介入，干預政府預算編制與執行，約束其行為。本項目將實證分析中國預算公開改革中媒體與上級政府、審計機構等問責主體之間的聯動機制，檢驗媒體問責能否提升政府“回應性”，並進一步提升預算公開質量、抑制“三公經費”與“其他支出”等自由預算增長、降低資金違規率等。我們預測，媒體關注度越高，情緒越負面，越可能實現上述治理效應。上級政府與審計機構的介入將顯著提升媒體問責的治理效應。官僚體系的晉升機制將通過行政首長的晉升預期，影響媒體問責的效果。本項目將有助於發現媒體在政府預算公開中的治理功能，建立媒體、上級政府與審計機構聯動的“三位一體”財務問責機制，最佳化政府預算公開制度，實現治理目標。本項目還將從財務問責視角擴充公共領域的媒體治理文獻。
結題摘要
媒體能發揮信息中介作用緩解信息不對稱，亦能通過聲譽機制或引發行政干預發揮治理效應。政府預算公開中，媒體能降低公眾與政府間信息不對稱，通過聲譽機制或觸發上級政府與審計機構介入，干預政府預算編制與執行，約束其行為。本項目實證分析了中國預算公開改革中媒體與公眾、上級政府、審計等利益主體之間的聯動機制，檢驗了媒體問責是否提升政府“回應性”，並進一步提升預算公開質量，抑制“三公經費”與“其他支出”等自由預算增長、降低資金違規率等。我們發現，媒體關注度越高，情緒越負面，越可能實現上述治理效應。上級政府與審計機構的介入能顯著提升媒體問責的治理效應。官僚體系的晉升機制通過行政首長的晉升預期，影響了媒體問責的效果。本項目有助於發現媒體在政府預算公開中的治理功能，建立媒體、上級政府與審計機構聯動的“三位一體”財務問責機制，最佳化了政府預算公開制度，實現治理目標。本項目還從財務問責視角擴充了公共領域的媒體治理文獻。在項目實施過程中，項目組成員發布了中央部委財務信息披露質量資料庫；在《Journal of Environmental Economics and Management》、《China Journal of Accounting Studies》、《經濟研究》、《管理世界》、《會計研究》、《審計研究》等國內外權威期刊上發表了十餘篇高水平論文；培養了4名博士研究生、30餘名碩士研究生；研究團隊“中南財經政法大學政府會計研究所”成為財政部“部部省”共建研究機構、財政部政府會計改革工作聯繫單位等；項目負責人張琦教授當選國際公共部門會計準則理事會（IPSASB）諮詢顧問委員會（CAG）委員，以及聯合國教科文組織特聘財務專家；本項目的部分研究成果也成為國家財政部政府會計準則制度的起草基礎。項目組在研究過程中嚴格按照相關財務規則規範使用經費，截至目前為止，基本執行完本項目的預算資金。在本項目的基礎上，研究團隊還繼續獲得了2018年的國家自然科學基金面上項目“官員動機、政府治理與地方預決算披露質量”（71872182）資助。
